Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2022 г. N 16АП-4624/22 по делу N А20-801/2022

г. Ессентуки

21 декабря 2022 г.

Дело N А20-801/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2022.

Полный текст постановления изготовлен 21.12.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасовым К.Б., при участии в судебном заседании от истца - главы КФХ Канкуловой Хауас Халифовны (ОГРНИП 312071814600044, ИНН 070202161911) - Дзамихова Р.И. (по доверенности), в отсутствие ответчика - Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1020700540255, ИНН 0702002633), надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2022 по делу N А20- 801/2022,

УСТАНОВИЛ:

глава КФХ Канкулова Хауас Халифовна обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в котором просит урегулировать разногласия, возникшие между главой КФХ Канкуловой Хауас Халифовны и Местной администрацией Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики при заключении договора аренды N 117/021 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:02:2600000:33, изложить п. 1.5 договора в следующей редакции: "срок действия договора устанавливается с 27 августа 2021 по 26 августа 2070 г" (уточненные требования в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Урегулированы разногласия, возникшие между сторонами.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить. В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. По мнению подателей жалобы, при обращении в администрацию с заявлением о заключении договора на новый срок и при рассмотрении дела в суде предприниматель не ставил вопрос об установлении срока аренды земельного участка; понуждение собственника заключить договор аренды на больший срок по сравнению с тем, на который он желает передать имущество в аренду, противоречит действующему законодательству.

В отзыве на апелляционную жалобу истец, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции от 24.10.2022 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда КБР от 10.03.2021 (резолютивная часть объявлена 03.03.2021) заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Канкуловой Хауас Халифовны удовлетворено. Признан незаконным отказ Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с индивидуальным предпринимателем Канкуловой Хауас Халифовной нового договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 07:02:2600000:33, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, с.п. Камлюково, оформленный письмом от 23.10.2020, как не соответствующий положениям Земельного кодекса РФ, суд обязал Местную администрацию Зольского муниципального района КБР заключить с индивидуальным предпринимателем Канкуловой Хауас Халифовной без проведения торгов договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 07:02:2600000:33, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, с.п. Камлюково, с 22.01.2021 года на новый срок, в соответствии с п. 31. ч. 2, ст. 39.6, 39.8 Земельного кодекса РФ.

Постановлением Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 26.08.2021 N 641 постановлено расторгнуть договор аренды земельного участка от 22 января 2014 года N 13/014, заключенный между МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений" местной администрации Зольского муниципального района КБР и ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства Канкуловой Хауас Халифовной.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления признано утратившим силу постановление главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от 22 января 2014 года N 35 "О предоставлении земельного участка в аренду КФХ КАНКУЛОВОЙ Хауас Халифовне".

Согласно пункту 3 Постановления индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства (ИП глава КФХ) Канкуловой Хауас Халифовне предоставлен в аренду сроком на 7 лет земельный участок с кадастровым номером 07:02:2600000:33 общей площадью 1226838 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с.п. Камлюко, категория земель-"земли сельскохозяйственного назначения с.п. Камлюко, категория земель -"земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования -"для ведения сельского хозяйства", вид угодий -"пашня", расположенный по адресу: КБР, Зольский район, присельский участок администрации с.п. Камлюко.

Согласно пункту 5 вышеназванного документа МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений" местной администрации Зольского муниципального района КБР указано заключить с ИП главой КФХ Канкуловой Хауас Халифовной договор аренды земельного участка.

27.01.2021 ИП главе КФХ Канкуловой Хауас Халифовне Местной администрацией Зольского муниципального района передан для подписания проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2600000:33, площадь передаваемого в аренду земельного участка -1226838 кв.м.

Индивидуальный предприниматель глава КФХ Канкулова Хауас Халифовна ознакомившись с подготовленным Местной администрацией Зольского муниципального района проектом договора N 117/021 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности от 27.08.2021 выразила свое несогласие по пункту 1.5 проекта договора: "срок действия договора устанавливается с 27.12.2021 по26 августа 2028 года". Ранее заявитель обращался с заявлением от 17.12.2021 года о заключении договора на основании Решения от 10.03.2021 г в соответствии с ч. 12. ст. 39.8 ЗК РФ, договора аренды земельного участка 07:02:2600000:33 на новый срок без проведения торгов на 49 лет.

Письмом от 29.12.2021 года за исх. N 49-4563/2.6 Местная администрация Зольского муниципального района КБР сообщила ИП главе КФХ Канкуловой Х.Х., что в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, ссылаясь что определение срока аренды недвижимого имущества в рамках предельного срока, установленного законодательством в каждом конкретном случае является правом собственника имущества, в связи с чем отказало в удовлетворении.

Так как урегулировать разногласия не удалось, глава хозяйства обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно положениям статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если в силу Кодекса или иного закона заключение договора обязательно для одной из сторон договора, разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на разрешение суда той стороной, для которой заключение договора необязательно.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка. Такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства. При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора.

Как установлено подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка заключается на срок не более тех лет в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Пунктом 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации с 01.03.2015 введено правило о том, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.8 Кодекса.

Суд установил, что спорный земельный участок предоставлен предпринимателю для сельскохозяйственного производства, но не для целей сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Документальные доказательства планируемого использования земельного участка исключительно для сенокошения и выпаса скота не представлены.

Администрация документально не обосновала невозможность предоставления испрашиваемого предпринимателем участка на указанный предпринимателем срок - 49 лет.

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о том, что при определении временного интервала, в пределах которого может быть установлен срок аренды, в данном случае необходимо руководствоваться правилами подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации и удовлетворили заявленные требования.

Ответчиком не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, правильно применено материальное законодательство, нарушений процессуальных норм не допущено, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для отмены судебного акта не имеется.

При таких обстоятельствах руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2022 по делу N А20-801/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

И.Н. Егорченко Е.Г. Сомов