Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2022 г. N 15АП-20718/22 по делу N А32-4321/2022

город Ростов-на-Дону

20 декабря 2022 г.

дело N А32-4321/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Илюшина Р.Р., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Романовым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Краснодаргоргаз"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 10.10.2022 по делу N А32-4321/2022

по иску ООО "Управляющая компания инженерных сетей жизнеобеспечения"

к ответчику: АО "Краснодаргоргаз"

об урегулировании разногласий при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания инженерных сетей жизнеобеспечения" (истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Краснодаргоргаз" (ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на транспортировку газа от 01.12.2021 N 716, а именно:

- пункт 2.10 договора изложить в следующей редакции: "ГРО осуществляет ежесуточный учёт транспортировки газа. При наличии в составе СИ вычислителя (электронного корректора), информация о количестве потреблённого газа предоставляется ежемесячно до 14-00 часов по московскому времени первого числа месяца следующего за отчётным в виде распечатки архивов среднесуточных параметров газопотребления, в формате PDF и GP, за отчётный период (путём личного предоставления в АО "Краснодаргоргаз" по факсу тел. (факс) 268-79-77, 268-79-98, 267-82-61 или по электронной почте orsg@krasnodargaz.ru). В случае предоставления недостоверной информации и/или не предоставления информации о газопотреблении за отчётный период, количество протранспортированного газа определяется исходя из максимальной мощности ГИО, указанного в приложении N 1";

- пункт 2.11 договора изложить в следующей редакции: "По окончании каждого месяца, в котором производилась транспортировка газа (расчётный период) ГРО в третий рабочий день следующего месяца направляет на электронный адрес ukisg@bk.ru покупателя составленного и подписанного ГРО акта оказания услуг по транспортировке газа. Полученный акт оказания услуг по транспортировке газа Покупатель обязан подписать и скан акта направить в ответ на электронную почту, с которой пришёл данный акт не позднее следующего дня, с момента его получения. Покупатель, допустив перерасход газа без согласования с ГРО (п. 1.4. настоящего договора), обязан подписать акт оказания услуг по транспортировке газа с учётом отбора сверх договорных объёмов газа. Акт служит основанием для проведения покупателем расчёта с ГРО за услуги по транспортировке газа. Подписанные акты оказания услуг по транспортировке газа являются основанием для составления и выдачи счетов-фактур в течении 5-ти рабочих дней после подписания актов в электронном виде. Оригиналы актов подписываются вместе со счетами-фактурами. В случае не подписания месячных актов оказания услуг по транспортировке газа (в том числе и в электронном виде) покупателем до 24-00 (время московское) следующего рабочего дня месяца, в котором были, направлены данные акты или не предоставления мотивированного отказа от их подписания до этого же времени, месячные акты оказанных услуг по транспортировке газа считаются принятыми покупателем на условиях, указанных в них. При наличии разногласий у покупателя с определением объёма протранспортированного ему газа, он подписывает акт, изложив в нём свое особое мнение.

В случае отклонения ГРО особого мнения покупателя, последний вправе обратиться в суд за урегулированием разногласий. До принятия решения судом объём протранспортированного газа устанавливается в соответствии с подготовленным ГРО и подписанным покупателем с особым мнением актов оказания услуг по транспортировке газа и подлежит оплате покупателем в соответствии с гл. 3 настоящего договора";

пункт 3.2 договора изложить в следующей редакции: "Покупатель оплачивает ГРО за услугу по транспортировке газа в следующем порядке: в срок до 26-го числа месяца, в котором осуществляется транспортировка газа, покупатель производит предварительную оплату в размере 85 процентов стоимости услуги по транспортировке согласованного сторонами объёма газа в текущем месяце, указанного в п. 1.1 настоящего договора и выставленного счёта на данный объём газа; окончательный расчёт по транспортировке газа за отчётный месяц, с учётом средств, ранее внесённых Покупателем в качестве предварительной оплаты, производиться в срок до 26-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем, на основании актов оказания услуг по транспортировке газа, оформленного в соответствии с п. 2.11 настоящего договора. В случае если объём фактической транспортировки природного газа за прошедший месяц меньше объёма, определённого соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачисляется в счёт платежа за следующий месяц";

пункт 3.3 договора исключить.

Представитель истца в судебном заседании Арбитражного суда Краснодарского края заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит урегулировать разногласия, возникших при заключении договора на транспортировку газа от 01.12.2021 N 716, а именно:

пункт 2.10 договора изложить в следующей редакции: "ГРО осуществляет ежесуточный учёт транспортировки газа. При наличии в составе СИ вычислителя (электронного корректора), информация о количестве потреблённого газа предоставляется ежемесячно до 14-00 часов по московскому времени первого числа месяца следующего за отчётным в виде распечатки архивов среднесуточных параметров газопотребления, в формате PDF и GP, за отчётный период (путём личного предоставления в АО "Краснодаргоргаз" по факсу тел. (факс) 268-79-77, 268-79-98, 267-82-61 или по электронной почте orsg@krasnodargaz.ru). В случае предоставления не достоверной информации и/или не предоставления информации о газопотреблении за отчётный период, количество протранспортированного газа определяется исходя из максимальной мощности ГИО, указанного в приложении N 1";

пункт 2.11 договора изложить в следующей редакции: "По окончании каждого месяца, в котором производилась транспортировка газа (расчётный период) ГРО в третий рабочий день следующего месяца направляет на электронный адрес ukisg@bk.ru покупателя составленного и подписанного ГРО акта оказания услуг по транспортировке газа. Полученный акт оказания услуг по транспортировке газа Покупатель обязан подписать и скан акта направить в ответ на электронную почту, с которой пришёл данный акт не позднее следующего дня, с момента его получения. Покупатель, допустив перерасход газа без согласования с ГРО (п. 1.4. настоящего договора), обязан подписать акт оказания услуг по транспортировке газа с учётом отбора сверх договорных объёмов газа. Акт служит основанием для проведения покупателем расчёта с ГРО за услуги по транспортировке газа. Подписанные акты оказания услуг по транспортировке газа являются основанием для составления и выдачи счетов-фактур в течение 5-ти рабочих дней после подписания актов в электронном виде. Оригиналы актов подписываются вместе со счетами фактурами. В случае не подписания месячных актов оказания услуг по транспортировке газа (в том числе и в электронном виде) покупателем до 24-00 (время московское) следующего рабочего дня месяца, в котором были направлены данные акты или не предоставления мотивированного отказа от их подписания до этого же времени, месячные акты оказанных услуг по транспортировке газа считаются принятыми покупателем на условиях, указанных в них. При наличии разногласий у покупателя с определением объёма протранспортированного ему газа, он подписывает акт, изложив в нём свое особое мнение.

В случае отклонения ГРО особого мнения покупателя, последний вправе обратиться в суд за урегулированием разногласий. До принятия решения судом объём протранспортированного газа устанавливается в соответствии с подготовленным ГРО и подписанным покупателем с особым мнением актов оказания услуг по транспортировке газа и подлежит оплате покупателем в соответствии с гл. 3 настоящего договора";

пункт 3.2 договора изложить в следующей редакции: "Покупатель оплачивает ГРО за услугу по транспортировке газа в следующем порядке: в срок до 26-го числа месяца, в котором осуществляется транспортировка газа, покупатель производит предварительную оплату в размере 85 процентов стоимости услуги по транспортировке согласованного сторонами объёма газа в текущем месяце, указанного в п. 1.1 настоящего договора и выставленного счёта на данный объём газа; окончательный расчёт по транспортировке газа за отчётный месяц, с учётом средств, ранее внесённых Покупателем в качестве предварительной оплаты, производиться в срок до 26-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем, на основании актов оказания услуг по транспортировке газа, оформленного в соответствии с п. 2.11 настоящего договора. В случае если объём фактической транспортировки природного газа за прошедший месяц меньше объёма, определённого соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачисляется в счёт платежа за следующий месяц".

Указанное изменение исковых требований было принято судом первой инстанции в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2022 исковые требования об урегулировании разногласий при заключении договора удовлетворены путем принятия судом редакции условий договора, предложенных истцом.

Судебный акт мотивирован тем, что указанные пункты не противоречат закону и в предложенной редакции не создают значительных обременений для истца.

Акционерное общество "Краснодаргоргаз" обжаловало решение арбитражного суда первой инстанции и просит судебный акт отменить, в удовлетворении иска отказать. Заявитель апелляционной жалобы считает, что в силу ст.421 ГК РФ понуждение к заключению договора возможно только в случае, установленным законом или договором. Заявитель считает, что предложенная им редакция договора не противоречит закону, унифицированной формы договора не предусмотрено. Апеллянт считает, что необоснован довод истца о том, что при предложенном исчислении срока не принимается во внимание срок поставки с 26 числа и до последнего числа месяца, поскольку данные показания подлежат перерасчеты на текущую дату в связи с чем истец убытков не несет. Предложение пункта договора о необходимости явки покупателя являться в ГРО 4 раза в месяц для сверки объемов не противоречит закону.

На апелляционную жалобу поступил отзыв ответчика, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены. Истец указывает, что он предложил разумный срок, который соответствует нормативному сроку в календарный месяц, для исчисления периода оплаты услуг по договору.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены путем опубликования определения суда о принятии апелляционной жалобы на сайте арбитражного суда в срок, установленный частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно пунктам 16, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Протокольным определением от 16.12.2022 апелляционный суд отклонил ходатайства представителя истца и ответчика об участии в судебном заседании посредством веб-конференции ввиду отсутствия технической возможности в связи с сформированностью графика судебных заседаний, а также фактом подачи соответствующих ходатайств в срок, менее установленных законом пяти рабочих дней, отведенных суду для разрешения соответствующих ходатайств (часть 3 ст.113, часть 4 статьи 159 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договоров от 24.06.2020 СУ-218/1 и СУ-521/5 под управлением истца находятся нежилые помещения (в т.ч. котельные), расположенные в офисных зданиях N N 218 и 521 по ул. Красных Партизан в г. Краснодаре.

В ноябре 2021 года истец в адрес ответчика подал заявку на транспортировку природного газа на период 2022 года.

В декабре 2021 года ответчиком в адрес истца для подписания был направлен проект договора на транспортировку газа от 01.12.2021 N 716.

Истец, знакомившись с проектом договора, указал на необходимость внесения изменений, о чем уведомил ответчика своим письмом (исх. от 17.12.2021 N 14), которое получено последним 17.12.2021 (вх. N ВП/2021/9392).

13.01.2021 представителем истца получен на руки ответ ответчика (исх. от 27.12.2021) об отказе во внесении вышеуказанных изменений в проект договора.

Причиной для отказа послужил тот факт, что условия проекта договора не могут отличаться от условий аналогичных договоров, заключенных с другими потребителями, так как он является публичным и, в случае внесения изменений, предложенных истцом, он будет ничтожным на основании пункта 5 статьи 426 ГК РФ.

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд Краснодарского края постановил вышеуказанное решение.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.04.2005 N 11857/04 не отнес договор транспортировки газа трубопроводами к категории публичных договоров, поскольку, статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичный договор заключается между коммерческой организацией и потребителем, а согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" под потребителем газа понимается юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива и сырья, истцом же по делу была газоснабжающая организация, поставщик газа.

Вместе с тем арбитражный суд первой инстанции, правильно отклонив доводы ответчика о публичном договоре, пришел к обоснованному выводу о возможности разрешения преддоговорного спора, поскольку из закона следует обязанность газораспредительной организации заключить договор транспортировки газа.

Норма ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" относит транспортировку газа по трубопроводам к сфере деятельности субъектов естественных монополий как особого состояния товарного рынка. Аналогичная норма содержится в норме ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно которой оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, Законом о газоснабжении и другими федеральными законами.

При этом согласно ст. 8 Федерального закона "О естественных монополиях":

- субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с данным Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары;

- субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с данным Федеральным законом, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе: экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актам

В силу ст. 26 Закона о газоснабжении организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки, создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа, сокращение объема добычи и поставок газа в целях поддержания монопольно высоких цен и др.

Согласно статье 27 Закона о газоснабжении организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку ответчик не представил доказательств невозможности заключения договора ввиду отсутствия свободных мощностей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в силу правового регулирования деятельности естественных монополий обязанности ответчика заключить договор по транспортировке газа ( хотя и не отнесенного законом к числу публичных).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 утверждено Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям.

В силу пункта 1 данного Положения любая организация на территории Российской Федерации имеет право на недискриминационный доступ к местным газораспределительным сетям для транспортировки газа к покупателям. Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям определяет местную газораспределительную сеть как систему газопроводов и сооружений, предназначенную для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.); доступ - право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям; транспортировку газа - перемещение газа по местной газораспределительной сети; свободную мощность местной газораспределительной сети - технически возможную мощность сети по приему и транспортировке газа за вычетом объемов транспортировки газа, осуществляемой по действующим в соответствующий период времени договорам.

Акционерное общество "Краснодаргоргаз" включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе ( номер 23.2.2 раздел II "Транспортировка газа по трубопроводам" ( сайт Федеральной антимонопольной службы России).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно разрешил спор об условиях заключения договора согласно ст.ст.445, 446 ГК РФ.

Относительно доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для иной оценки фактических и правовых оснований дела, нежели это сделал суд первой инстанции.

Апелляционный суд отмечает, что предложенная истцом редакция пункта 2.10 и 2.11 договора соответствует месячному периоду поставки газа, установленному пунктом 12(1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, и подлежащему учету при определении периода, в котором производилась транспортировка газа, и подлежащего соответствующей оплате. Кроме того, на основании пункта 28 Правил сторона, ведущая учет газа в соответствии с порядком, утвержденным Министерством энергетики Российской Федерации, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа.

Предложение ответчика о ежедневном предоставлении отчета, с учетом того, что соответствующая информация за календарный месяц, зафиксированная прибором учета, предоставляется ответчику, содержит явно обременительные для стороны (истца) условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора ( пункт 2 статьи 428 ГК РФ), в связи с чем суд первой инстанции правомерно принял редакцию соответствующих пунктов, предложенную истцом.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2022 по делу N А32-4321/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

Р.Р. Илюшин Н.Н. Мисник