Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2022 г. N 19АП-3819/22 по делу N А08-2181/2022

г. Воронеж

21 декабря 2022 г.

Дело N А08-2181/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Серегиной Л.А.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шацких Е.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Белгородская региональная теплоэнергетическая компания "Белрегионтеплоэнерго": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления образования администрации Яковлевского городского округа: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции, дело N А08-2181/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью "Белгородская региональная теплоэнергетическая компания "Белрегионтеплоэнерго" (ОГРН 1033107001190, ИНН 3123088748) к Управлению образования администрации Яковлевского городского округа (ОГРН 1023101455376, ИНН 3121000096) о взыскании задолженности по соглашению о компенсации убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 24.05.2022 (резолютивная часть от 11.05.2022) по делу N А08-2181/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, с Управления образования администрации Яковлевского городского округа (далее - Управление образования администрации Яковлевского городского округа, ответчик) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Белгородская региональная теплоэнергетическая компания "Белрегионтеплоэнерго" (далее - ООО "Белрегионтеплоэнерго", истец) взысканы задолженность по соглашению о компенсации убытков от 15.09.2021 в размере 227 490, 80 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2021 по 09.02.2022 в размере 2 776, 92 руб.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Управление образования администрации Яковлевского городского округа обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить.

Определением апелляционного суда от 17.06.2022 жалоба Управления образования администрации Яковлевского городского округа принята к производству для рассмотрения судом апелляционной инстанции без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. Истцу и ответчику было предложено в срок до 18.07.2022 уточнить свои позиции в споре с учетом доводов и возражений друг друга, изложенных в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу.

Определением от 16.08.2022 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А08-2181/2022 по иску ООО "Белрегионтеплоэнерго" к Управлению образования администрации Яковлевского городского округа по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Определением апелляционного суда от 31.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Этим же определением от 31.08.2022 производство по настоящему делу приостановлено до разрешения другого дела: вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Белгородской области, которым завершится рассмотрение дела N А08-5278/2022.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 производство по настоящему делу возобновлено в связи с прекращением производства по делу N А08-5278/2022 определением Арбитражного суда Белгородской области от 27.10.2022 по основаниям утверждения заключенного между сторонами мирового соглашения.

В назначенное в соответствии с определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022 на 19.12.2022 в 11 час. 30 мин. судебное заседание по настоящему делу N А08-2181/2022 представители ООО "Белрегионтеплоэнерго", Управления образования администрации Яковлевского городского округа, Управления по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения сторон и третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, дело рассматривалось в отсутствие их представителей в порядке ст. 123, 156 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

01.12.2022 посредством электронного сервиса подачи документов "Мой арбитр" от ООО "Белрегионтеплоэнерго" поступило заявление об отказе от исковых требований к Управлению образования администрации Яковлевского городского округа, подписанное рукописной подписью представителя по доверенности от 11.01.2021 сроком действия три года Пеньковой Е.Л. и усиленной квалифицированной электронной подписью генерального директора ООО "Белрегионтеплоэнерго" Базецкого А.А.

Возражений от ответчика и третьего лица относительно возможности принятия отказа от иска не поступило.

Изучив материалы дела, заявление ООО "Белрегионтеплоэнерго" об отказе от иска, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 15.09.2021 между ООО "Белрегионтеплоэнерго" (теплоснабжающая организация) и Управлением образования администрации Яковлевского городского округа (заказчик) заключено соглашение о компенсации убытков, согласно которому заказчик обязался компенсировать теплоснабжающей организации убытки, связанные с эксплуатацией котельных, вывод которых был предусмотрен схемой теплоснабжения Яковлевского городского округа в 2021 году, но не осуществлен по вине администрации Яковлевского городского округа.

Ссылаясь на уклонение ответчика от исполнения обязательств по соглашению по выплате компенсации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства Управления образования администрации Яковлевского городского округа о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и удовлетворил иск ООО "Белрегионтеплоэнерго" к Управлению образования администрации Яковлевского городского округа в полном объеме.

Между тем, арбитражным судом области не было учтено следующее.

В силу ч. 4 ст. 227 АПК РФ не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В настоящем деле ООО "Белрегионтеплоэнерго" заявило требования о взыскании с Управления образования администрации Яковлевского городского округа задолженности по соглашению о компенсации убытков, связанных с эксплуатацией котельных.

В соответствии с п. 19 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 N 889, в случае если продолжение эксплуатации объектов по требованию органа местного самоуправления ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена компенсация в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, рассматриваемый спор связан с обращением взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, содержащейся в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020, требования о взыскании денежных средств по договорным обязательствам казенных учреждений не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства в силу ч. 4 ст. 227 АПК РФ.

Правила ст. 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно п. 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

Таким образом, рассмотрев заявленные исковые требования в порядке упрощенного производства, суд первой инстанции не учел положения ч. 4 ст. 227 АПК РФ.

Рассмотрение в порядке упрощенного производства дела, не подлежащего рассмотрению в таком порядке, привело к тому, что дело рассмотрено в отсутствие сторон, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, без проведения такого судебного заседания и его протоколирования, что в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ является безусловным основанием для отмены судебных актов.

В соответствии с абз. 2 п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", если в процессе рассмотрения апелляционных жалобы, представления судом общей юрисдикции, арбитражным судом признаны обоснованными приведенные в апелляционных жалобе, представлении доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, то суд общей юрисдикции отменяет решение и направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства (ч. 3 ст. 335.1 ГПК РФ), а арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по общим правилам искового производства и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ).

С учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 18.04.2017, судом апелляционной инстанции было вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (ч. 5 ст. 49 АПК РФ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Принимая во внимание, что заявление ООО "Белрегионтеплоэнерго" об отказе от исковых требований не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, подано в соответствии со ст. 49 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным его удовлетворить и принять отказ ООО "Белрегионтеплоэнерго" от иска к Управлению образования администрации Яковлевского городского округа, а производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ в случае прекращения производства по делу арбитражным судом при отказе истца от иска на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции возврату истцу подлежит 50 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 150, 266-269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.05.2022 (резолютивная часть от 11.05.2022) по делу N А08-2181/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, отменить.

Принять от общества с ограниченной ответственностью "Белгородская региональная теплоэнергетическая компания "Белрегионтеплоэнерго" отказ от иска к Управлению образования администрации Яковлевского городского округа о взыскании задолженности по соглашению о компенсации убытков от 15.09.2021 в размере 227 490, 80 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2021 по 09.02.2022 в размере 2 776, 92 руб.

Производство по делу N А08-2181/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью "Белгородская региональная теплоэнергетическая компания "Белрегионтеплоэнерго" к Управлению образования администрации Яковлевского городского округа прекратить.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Белгородская региональная теплоэнергетическая компания "Белрегионтеплоэнерго" (ОГРН 1033107001190, ИНН 3123088748) справку на возврат из федерального бюджета 3 802 руб. 50 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 381 от 03.03.2022.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Маховая

Судьи

Л.А. Серегина Е.А. Семенюта