Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2022 г. N 13АП-37090/22 по делу N А56-66849/2022

г. Санкт-Петербург

27 декабря 2022 г.

Дело N А56-66849/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Чечеткой С.С.

при участии:

от заявителя: Трусс А.Ю. по доверенности от 28.02.2022

от заинтересованного лица: Федькушова М.А. по доверенности от 10.01.2022

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37090/2022) ООО "Альфа-Инспект" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2022 по делу N А56-66849/2022 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению ООО "Альфа-Инспект"

к ГЖИ Санкт-Петербурга

3-е лицо: ООО "УК "Лидер Север"

о признании недействительным распоряжение

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Инспет" (далее - ООО "Альфа-Инспет", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции (далее - Инспекция, ГЖИ) от 31.05.2022 N 1770-рл.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "УК "Лидер Север" (далее - ООО "УК "Лидер Север").

Решением суда от 12.10.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что до 01.03.2022 у ООО "Вега" не было никаких законных оснований на проведение общего собрания собственников, на организацию общего собрания собственников, на уведомление об общем собрании собственников, поскольку передаточный акт подписан 01.03.2022. Ссылается на то, что ответчик своими действиями обязан предпринимать все меры при исполнении своих обязанностей, в том числе и в форме подачи заявления в суд о признании недействительным решения общего собрания собственников. ГЖИ должена проверять всю процедуру общего собрания собственников, а не только ничтожность, указанную в статье 181.5 ГК РФ. Указывает, что судом не принят во внимание факт того, что в Уведомлении о проведении общего собрание собственников не указано ни наименование Управляющей компании, ни основания, на которых данная компания имеет право получать решения по ОСС, которые содержат в себе персональные данные собственников. Также указывает, что судом не дана оценка законности публикации уведомления ОСС в группе в социальной сети Вконтакте в официальной группе ООО "УК Лидер".

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Инспекции просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию 18.05.2022 от лицензиата ООО "УК ЛИДЕР СЕВЕР" поступило заявление о внесении изменений в Реестр в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Полевая Сабировская улица, д.45, корп.1, стр.1 (далее - МКД), на основании решений общего собрания собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 28.04.2022 N 1.

По результатам рассмотрения указанного выше заявления, Инспекцией 31.05.2022 вынесено распоряжение от 31.05.2022 N 1770-рл о внесении с 01.06.2022 сведений о МКД в раздел Реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат ООО "УК ЛИДЕР СЕВЕР".

В то же время Администрацией Приморского района г. Санкт-Петербурга проводился конкурс на право заключения договора управления МКД по адресу:

- Лот N 1 - Санкт-Петербург, МО Озеро Долгое, ул. Полевая Сабировская, д. 45, к. 1, стр.

Конкурс проводился на основании извещения N 180422/3170144/02 от 18.04.2022. 27.05.2022 в 12:10 ООО "Альфа-Инспет", являясь участником указанного конкурса, участвовало в открытых торгах и стало победителем конкурса, о чем свидетельствует протокол комиссии администрации Приморского района г. Санкт-Петербурга, находящийся по ее адресу и не опубликованный в открытом доступе.

Однако, 27.05.2022 в 16:38 конкурс приостановлен в связи с поступлением жалобы в Санкт-Петербургское УФАС от ООО "УК "Лидер Север". 02.06.2022 УФАС принято решение N N 78_13468_22 о признании жалобы ООО "УК "Лидер Север" необоснованной.

Вместе с тем, УФАС указало, что на момент рассмотрения жалобы ООО "УК Лидер Север" было включено в реестр лицензий на основании решения собственников помещений и, таким образом, у Организатора торгов отсутствуют правовые основания для проведения конкурса по вышеуказанному адресу.

08.06.2022 на основании предписания УФАС от 02.06.2022, а также документов: протокола N 1 от 28.04.2022 общего собрания собственников помещений МКД, распоряжения ГЖИ от 31.05.2022 N 1770-рл, комиссией администрации Приморского района г. Санкт-Петербурга принято решение об аннулировании конкурса по извещению N 180422/3170144/02.

Полгая, что распоряжение Инспекции от 31.05.2022 N 1770-рл повлекло за собой аннулирование конкурса, ООО "Альфа-Инспет" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого распоряжения, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 -5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи ПО, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию предусмотренную пунктом 2 Порядка.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в Инспекцию 18.05.2022 от лицензиата ООО "УК ЛИДЕР СЕВЕР" поступило заявление о внесении изменений в Реестр в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Полевая Сабировская улица, д.45, корп.1, стр.1 (далее - МКД) на основании решений общего собрания собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 28.04.2022 N 1.

Согласно пункту 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержденного, приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок) установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению о внесении сведений в реестр лицензий ООО "УК ЛИДЕР СЕВЕР" приложил подлинник протокола от 28.04.2022 N 1 общего собрания собственников помещений в МКД, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 24.02.2022 по 18.04.2022, а так же документы в соответствии с требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр

По итогам проверки указанного протокола на соответствие подпункту е пункта 5 Порядка признаки ничтожности, решений общего собрания собственников МКД, оформленных протоколом от 28.04.2022 N 1 не установлены.

По результатам рассмотрения указанного выше заявления, Инспекцией 31.05.2022 принято решение (распоряжение от 31.05.2022 N 1770-рл) о внесении с 01.06.2022 сведений о МКД в раздел Реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат ООО "УК ЛИДЕР СЕВЕР". Основания для отказа во внесении изменений в Реестр у Инспекции отсутствовали

Доводы Общества о том, что инициатором общего собрания собственников было неуполномоченное лицо, а также о нарушении порядка проведения общего собрания собственников, рассмотрены судом первой инстанции и правомерно отклонены.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 28.04.2022 N 1 являлось ООО "Вега" в лице генерального директора Пискуновой М.С., собственника помещения 35-Н, при этом согласно представленному с протоколом реестру собственников помещений в многоквартирном доме следует, что акт приема-передачи был подписан 01.03.2022.

По вопросу уведомления о проведении общего собрания собственников помещений из материалов дела следует, что одновременно с протоколом от 28.04.2022 N 1 в Инспекцию помимо прочего поступили уведомление о проведении общего собрания, а так же реестр, подтверждающий направление сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме путем почтового отправления, содержащий штриховые почтовые идентификаторы отправления. В связи с вышеизложенным, инициатором общего собрания были предприняты действия по надлежащему уведомлению собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания, в соответствии с требованиями части 4 статьи 45 ЖК РФ.

Инспекция в рамках подпункта е пункта 5 Порядка проводит проверку протокола общего собрания собственников на отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Вместе с тем, существенное нарушение порядка организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и оформления его результатов, на которые указывает Общество своей апелляционной жалобе, является в соответствии со статьей 181.3 Гражданского кодекса РФ признаком оспоримости таких решений, которая устанавливается исключительно судом. Проверка таких решений общих собраний собственников на наличие признаков оспоримости, в предмет регионального жилищного надзора осуществляемого Инспекцией не входит.

С учетом изложенного следует согласиться с выводом суда первой инстанции о правомерности оспариваемого распоряжения Инспекции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 октября 2022 года по делу N А56-66849/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Инспет" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева