Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2022 г. N 17АП-15310/22 по делу N А60-45343/2022

г. Пермь

30 декабря 2022 г.

Дело N А60-45343/2022

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Муравьевой Е.Ю.,

рассмотрел без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заинтересованного лица, Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации,

На мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области.

от 26 октября 2022 года,

принятое в порядке упрощенного производства,

по делу N А60-45343/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "ТЭКО" (ИНН 6658393344, ОГРН 1116658019433)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252)

о признании недействительным решения от 18.05.2022 N 661322100138403,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "ТЭКО" обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 18.05.2022 N 661322100138403.

Решением Арбитражного суда Свердловской области, принятым в порядке упрощенного производства (резолютивная часть решения вынесена 17.10.2022, мотивированное решение изготовлено 26.102022), заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение от 18.05.2022 N 661322100138403 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "ТЭКО" к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заинтересованным лицом приведены доводы о том, что пунктом 3 Порядка, утверждённого Приказом Минсоцразвития России от 31.01.2006 N 55, предусмотрено, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности представляется страхователем в территориальный орган Фонда ежегодно до 15 апреля; страховой тариф подлежит применению в течение календарного года, на который он установлен, возможность изменения размера страхового тарифа в течение календарного года действующим законодательством не предусмотрено; подтверждение основного вида экономической деятельности носит заявительный характер и своевременность его определения несет страхователь; вывод суда о наличии права страхователя вносить изменения и дополнения в ранее поданные расчеты со ссылкой на ст. 24 Закона N 125-ФЗ основан на неверном толковании норма материального права.

Заявитель с жалобой не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова участвующих в деле лиц, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (06.08.2022).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением от 18.05.2022 г. N 661322100138403 филиалом N 13 ГУ-СРО ФСС РФ (далее - Решение) заявитель привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проверка проводилась за 4 квартал 2021 года.

Филиал N 13 установил неуплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 22 701,62, начислил пени в размере 124,72 руб. Более того в данном решении Заявитель привлечен к ответственности по ст. 26,29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ в размере 4 445,64 руб. Как пояснил заявитель, данные суммы уже списаны филиалом N 13 с расчетного счета ООО "НПФ "ТЭКО".

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, руководствуясь ст.26.21 ФЗ от 24.07.1988 N 125-ФЗ.

Решением Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования возражения заявителя оставлены без удовлетворения.

Полагая, что решение от 18.05.2022 N 661322100138403 вынесено заинтересованным лицом неправомерно, общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Тэко" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы по указанному виду страхования.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии со статьей 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В 2007-2022 годах страховые взносы уплачиваются по тарифам, установленным Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон N179-ФЗ), в зависимости от класса профессионального риска (I класс - 0,2%, наиболее высокий XXXII класс - 8,5%).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

В соответствии с данными Правилами Приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н (далее- Приказ N 851н) утверждена Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска.

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

На основании данной нормы приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Как следует из материалов дела, 15.04.2021 обществом в адрес фонда направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в котором указано на получение доходов за 2020 в размере 4 400 тыс. руб. (100%) по виду деятельности Производство оборудования и установок для фильтрования или очистки жидкостей (код по ОКВЭД 28.29.12).

В соответствии с указанным кодом страховой тариф применительно к 17 классу профессионального риска установлен в размере 2,10% к суммам выплат и вознаграждений.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления обществом данного вида деятельности. В ходе камеральной проверки соответствующие документы у общества не истребовались, самостоятельно фондом не добыты.

Более того, в ходе проведения камеральной проверки, обществом в адрес фонда представлены возражения, из которых следует, что заявление от 15.04.2021 содержало ошибочные сведения относительно указания вида деятельности (28.29.12 "Производство оборудования и установок для фильтрования или очистки жидкостей") и полученных в 2020 доходов.

Согласно данным выписки из ЕГРЮЛ данный вид деятельности отсутствовал в перечне видов деятельности общества в 2020 году и был зарегистрирован и внесен в ЕГРЮЛ лишь 12.02.2021.

Доходы по виду экономической деятельности ошибочно были прописаны одной строкой 4400 тыс. руб., а должны были быть расшифрованы согласно ОКВЭД:

1) 2102 тыс. руб. - по коду ОКВЭД 28.29 или 47,773% (Производство прочих машин и оборудования общего назначения, не включенного в другие группировки);

2) 2175 тыс. руб. - по коду ОКВЭД 46.49 или 49,432% (Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием);

3) 123 тыс. руб. - по коду ОКВЭД 74.90.5 или 2,795%. (Предоставление консультационных услуг).

Таким образом, основным видом деятельности общества в 2020 году являлась торговля оптовая прочими машинами и оборудованием.

В соответствии с Приказом N 851н деятельность по коду 46.49 отнесена к 1 классу профессионального риска, в силу статьи 1 Закона N 179-ФЗ страховой тариф составляет 0,2%.

В ходе проверки 14.01.2022 общество также представило уточненное заявление о подтверждении основного вида деятельности с внесением в него соответствующих сведений, согласно которым основным видом экономической деятельности страхователя является деятельность в сфере торговля оптовая (код ОКВЭД 46.49).

Приведенные обществом в возражениях на акт проверки, а также в ходе судебного разбирательства обстоятельства подтверждены соответствующими доказательствами.

На основании вышеуказанных положений Правил с учетом представленных в материалы дела доказательств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что основанием для отнесения Общества к классу профессионального риска является основной вид фактически осуществляемой им экономической деятельности, доход от осуществления которой имеет наибольший удельный вес.

В пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой Обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица.

При этом отражение в названных документах сведений, не соответствующих действительности, и порядок уточнения таких сведений не регламентируются нормами Порядка.

Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Право плательщика на внесение изменений и дополнений в ранее поданные расчеты предусмотрено статьей 24 Закона N 125-ФЗ.

Страхователь, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данные выводы изложены также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Ошибка Общества при определении в заявлении и справке -подтверждении основных видов экономической деятельности (при наличии доказательств осуществления страхователем иных основных видов экономической деятельности) не может являться безусловным основанием для принятия решения о начислении страховых взносов исходя из не соответствующего тарифа. Применение завышенного страхового тарифа влечет начисление страховых взносов, которые не могут считаться законно установленными.

Таким образом, правомерность доначисления обществу страховых взносов и привлечения к ответственности решением от 18.05.2022 N 661322100138403 фондом не доказана.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно признал недействительным оспариваемое решение.

Доводы ГУ-Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 13) о законности принятого решения отклонены как безосновательные.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В удовлетворении жалобы заинтересованного лица следует отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области, принятое в порядке упрощенного производства (резолютивная часть решения вынесена 17.10.2022, мотивированное решение изготовлено 26.10.2022) по делу N А60-45343/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Е.Ю. Муравьева