Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2023 г. N 09АП-82655/22 по делу N А40-88633/2022

г. Москва

16 января 2023 г.

Дело N А40-88633/22

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой,

судей:	Т.Б. Красновой, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.О. Казнаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Стройменеджмент"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.10.2022 по делу N А40-88633/22 (122-588)

по заявлению ООО "Стройменеджмент"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества г. Москвы

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Груздева А.Г. по доверенности от 10.01.2023;
от ответчика:	Клименко Н.А. по доверенности от 17.01.2022;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Стройменеджмент" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - административный орган, Управление) о признании незаконным решения об отказе в проведении государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения, кадастровый номер: 77:01:0002021:1969, общей площадью 445,3 кв. м, (этаж 2, помещение I комнаты 24, 24а, 25, 26, 28-37, 37а, 38, 38а, 39-41, 41а, 42, 43, 43а, 44, 44а, 45-48) по адресу: г. Москва, ул. Болотная, д. 18, стр. 1, выраженное в Уведомлении от 16.03.2022 г. N КУВД-001/2021-53188483/5.

Решением суда от 04.10.2022 требования Общества оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению Общества, Управлением при проведении государственной экспертизы были недостаточно исследованы документы, представленные обществом для регистрации прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.01.2004 г. между ЗАО "КРТ Менеджмент" (арендатор) и городом Москвой в лице Департамента имущества города Москвы (арендодатель) заключен договор аренды N 1-82/04, государственная регистрация которого произведена 23.04.2004, о передаче арендатору в возмездное пользование на срок с 01.09.2003 по 30.09.2018 нежилого помещения, общей площадью 445,3 кв. м, (этаж 2 помещение I комнаты 24, 24а, 25, 26, 28-37, 37а, 38, 38а, 39-41, 41а, 42, 43, 43а, 44, 44а, 45-48) по адресу: г. Москва, ул. Болотная, д. 18, стр. 1.

Дополнительным соглашением от 12.05.2005 г., зарегистрированным в ЕГРП 13.07.2005 г., срок аренды продлен до начала реконструкции, но не более чем по 13.10.2018 г.

Решением общего собрания акционеров от 29.03.2007 г. ЗАО "КРТ Менеджмент" переименовано в ЗАО "Стройменеджмент"; решением общего собрания акционеров от 17.06.2011 ЗАО "Стройменеджмент" реорганизовано в форме преобразования в ООО "СТРОЙМЕНЕДЖМЕНТ".

05.08.2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ, наделивший субъектов малого и среднего предпринимательства преимущественным правом на приобретение в собственность по рыночной стоимости арендуемого ими имущества, относящегося к' государственной или муниципальной собственности, находящегося в их пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу данного Закона.

В 2011 году ООО "СТРОЙМЕНЕДЖМЕНТ" получило статус субъекта малого предпринимательства, после чего 28.11.2013 г. обратилось с заявлением о выкупе арендуемых им помещений на основании Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ.

Решением, выраженным в уведомлении от 28.01.2014 г. N 33-5-35976/13-(0)-1 в заключении договора купли-продажи отказано.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.02.2014 г. по делу N А40-58919/14, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 г. и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.05.2015 г., суд признал решение ДГИ г. Москвы об отказе в реализации обществом преимущественного права на выкуп арендуемого помещения по указанному адресу незаконным; обязал департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона 22.07.2008 г. N 159- ФЗ предусмотренных частью 3 статьи 9 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Поскольку Департамента имущества города Москвы продолжил уклоняться от заключения договора купли-продажи на нежилые помещения, ООО "СТРОЙМЕНЕДЖМЕНТ" обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд г. Москвы об обязании Департамент заключить Договор купли-продажи имущества.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2017 г. по делу N А40-1760/2017, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-48301/2017 от 31.01.2018 г. и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24.04.2018 г., суд обязал Департамент городского имущества города Москвы заключить с ООО "СТРОЙМЕНЕДЖМЕНТ" договор купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) общей площадью 449,2 кв.м, (этаж 2 помещение I комнаты 24, 24а, 25-37, 37а, 38, 38а, 39-41, 41а, 42, 43, 43а, 44, 44а, 45-48), с кадастровым номером 77:01:0002021:1969, по адресу: г. Москва, ул. Болотная, д. 18, стр. I по цене 81 203 000 (Восемьдесят один миллион двести три тысячи) руб. и на условиях, предложенных Департаментом городского имущества города Москвы в проекте Договора купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) полученного ООО "СТРОЙМЕНЕДЖМЕНТ" с сопроводительным письмом от 23.09.2016 г.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2017 г. по делу N А40-1760/2017 вступило в законную силу 31.01.2018 г. с момента вынесения Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда.

Так как с 31.01.2018 г. ООО "СТРОЙМЕНЕДЖМЕНТ" является собственником нежилого помещения, общей площадью 445,3 кв. м, (этаж 2 помещение I комнаты 24, 24а, 25, 26, 28-37, 37а, 38, 38а, 39-41, 41а, 42, 43, 43а, 44, 44а, 45-48) по адресу: г. Москва, ул. Болотная, д. 18, стр. 1, ООО "СТРОЙМЕНЕДЖМЕНТ" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации права собственности на нежилое помещение, прилагая судебные акты, подтверждающие право оформления нежилого помещения на ООО "Стройменеджмент".

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации права собственности N MFC-0558/2021-2011735-1 от 15.12.2021 г. действия по государственной регистрации объекта приостановлены.

В качестве оснований приостановления указано, что в соответствии с данными из ЕГРН Департамент городского имущества г. Москвы не является собственником помещения, записи отсутствуют.

В ответ на уведомление, Заявитель представил в Управление документы с сопроводительным письмом, в котором пояснил, что Департамент городского имущества г. Москвы не является собственником имущества, заявленного к регистрации, но выполняет функции собственника, города Москвы.

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением Росреестра по Москве отказано в государственной регистрации прав на нежилое помещение, общей площадью 445,3 кв. м, (этаж 2 помещение I комнаты 24, 24а, 25, 26, 28-37, 37а, 38, 38а, 39-41, 41а, 42, 43, 43а, 44, 44а, 45-48) по адресу: г. Москва, ул. Болотная, д. 18, стр. 1.

Отказ регистрирующего органа был мотивирован теми же обстоятельствами, указано, что имущество не принадлежит Департаменту городского имущества г. Москвы.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с заявлением о признании его незаконным и отмене в Арбитражный суд г.Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение действующему законодательству не противоречит, доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя не представлено.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Росреестра 23.01.2017 N П/0027, и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) и иными нормативно-правовыми актами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости. Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

13.12.2021 Заявитель обратился за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости - помещение, площадью 449,2 кв. м. 77:01:0002021:1969, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Болотная, д. 18, стр.1.

В качестве документа основания на государственную регистрацию представлены: Решение Арбитражного суда по делу N А40-1760/17-105-16 от 29.08.2017 и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-48301/2017 от 31.01.2018.

В резолютивной части указанного судебного решения суд решил обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с ООО "Стройменеджмент" договор купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) общей площадью 449,2 кв.м. (этаж 2, помещение I, комнаты 24, 24а, 25-37, 37а, 38, 38а, 39-41, 41а, 42, 43,43а, 44, 44а, 45-48) с кадастровым номером 77:01:0002021:1969, по адресу: г. Москва, ул. Болотная, д. 18, стр.1 по цене 81 203 000 ( восемьдесят один миллион двести три тысячи) руб. и на условиях, предложенных ДГИ в проекте Договора купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) полученного ООО "Стройменеджмент" с сопроводительным письмом ДГИ города Москвы от 23.09.2016.

В Уведомлении об отказе государственным регистратором указано, что при проведении правовой экспертизы установлено, что ЕГРН отсутствует запись о государственной регистрации права собственности Департамента городского имущества города Москвы в отношении нежилого помещения с 77:01:0002021:1969.

В соответствии с п.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Однако в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности г. Москвы на объект недвижимости - нежилое помещение, площадью 449,2 кв.м, с кадастровыми номерами 77:01:0002021:1969, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Болотная, д.18, стр.1.

Из изложенного выше следует, что Уведомление от 16.03.2022 N КУВД-001/2021- 53188483 об отказе государственной регистрации принято в соответствии с нормами действующего законодательства ему не противоречит.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку указанная совокупность оснований установлена не была, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отклоняются, так как из текста Решения Арбитражного суда по делу N А40-1760/17-105-16 от 29.08.2017 и Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-48301/2017 от 31.01.2018 не следует, что суд обязал Департамент городского имущества города Москвы обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что в силу ч.3 ст.551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.10.2022 по делу N А40-88633/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

И.В. Бекетова Т.Б. Краснова