Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2023 г. N 12АП-11442/22 по делу N А57-15390/2022

г. Саратов

17 января 2023 г.

Дело N А57-15390/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Жаткиной С. А., Луевой Л. Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шебалковой К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волга-Строй-Финанс" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 ноября 2022 года по делу N А57-15390/2022

по исковому заявлению Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН: 6449013567, ОГРН: 1026401988183)

к обществу с ограниченной ответственностью "Волга-Строй-Финанс" (ИНН: 6449066777, ОГРН: 1126449003890)

об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 60 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром: г. Энгельс, проспект Строителей, в районе д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома, путем демонтажа нестационарного торгового объекта - торгового павильона;

об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 48 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром: г. Энгельс, проспект Строителей, в районе д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома, путем демонтажа нестационарного торгового объекта - торгового павильона;

в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, предоставить Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов;

в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, взыскать с ООО "Волга-СтройФинанс" судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта,

третье лицо: акционерное общество коммунальных электрических сетей Саратовской области "Облкоммунэнерго",

при участии в судебном заседании:

- представитель ООО "Волга-Строй-Финанс" - Захаров Дмитрий Викторович, действующий на основании доверенности от 01 декабря 2021 года;

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация, истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Волга-Строй-Финанс" (далее - ООО Волга-Строй-Финанс", ответчик) с исковым заявлением об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 60 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром: г. Энгельс, проспект Строителей, в районе д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома, путем демонтажа нестационарного торгового объекта - торгового павильона; об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 48 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром: г. Энгельс, проспект Строителей, в районе д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома, путем демонтажа нестационарного торгового объекта - торгового павильона; в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, предоставить Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов; в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, взыскать с ООО "Волга-СтройФинанс" судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.112022г. исковые требования удовлетворены частично, суд решил:

Обязать ООО "Волга-Строй-Финанс" освободить самовольно занятый земельный участок площадью 60 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром: г. Энгельс, проспект Строителей, в районе д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома, путем демонтажа нестационарного торгового объекта - торгового павильона.

Обязать ООО "Волга-Строй-Финанс" освободить самовольно занятый земельный участок площадью 48 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром: г. Энгельс, проспект Строителей, в районе д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома, путем демонтажа нестационарного торгового объекта - торгового павильона.

В случае неисполнения ООО "Волга-Строй-Финанс" решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, предоставить Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ООО "Волга-Строй-Финанс" связанных с исполнением решения суда расходов.

В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу взыскать с ООО "Волга-Строй-Финанс" судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В удовлетворении остальной части иска о взыскании неустойки было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2022 г. отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В связи с истечением срока размещения нестационарных торговых объектов -"торговый павильон" по адресному ориентиру: г. Энгельс, проспект Строителей, в районе д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома, предусмотренного Разрешением на размещение нестационарного торгового объекта на территории Энгельсского муниципального района от 30.06.2019, выданным ООО "Волга-Строй-Финанс" на период с 01.06.2019 по 01.07.2020, Постановлением Администрации Энгельсского муниципального района от 01.10.2021 года N 3610, место размещения указанных нестационарных торговых объектов (далее - НТО) исключено из схемы размещения НТО на территории МО город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

По указанным основаниям ответчиком 19.10.2021 были получены уведомления от 07.10.2021 года N 1658/05-01-03, от 07.10.2021 года N 1645/05-01-03 о необходимости освобождения земельного участка с вышеуказанным ориентиром, от расположенных на нем торговых павильонов в течение 14-ти дней с момента получения уведомления.

В целях проведения мониторинга использования земель Энгельсского муниципального района специалистом Отдела земельного контроля управления учета земли комитета по земельным ресурсам 01.12.2021 г. был проведен осмотр земельного участка с вышеуказанным адресным ориентиром, государственная собственность на который не разграничена.

По результатам осмотра составлены акты осмотра земельных участков N 1003 от 01.12.2021 г. и N 1004 от 01.12.2021 г. и установлено, что на земельном участке находятся два НТО - торговых павильона по продаже промышленных товаров (л.д. 5-8).

Поскольку ООО "Волга-Строй-Финанс" не предпринял действий по освобождению земельного участка по вышеуказанному адресному ориентиру путем демонтажа НТО и занимает земельный участок в отсутствие правовых оснований его использования, данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В силу статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

27.11.2013 решением Энгельсского городского совета депутатов N 63/01 "О полномочиях исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" установлено, что Администрация Энгельсского муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области федеральными законами и законами Саратовской области, за исключением полномочий, отнесенных в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского городского Совета депутатов к компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Земельные участки площадью 60 и 48 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром г. Энгельс, проспект Строителей д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома, расположен в границах Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, 30.06.2019 г. ООО "Волга-Строй-Финанс" выданы разрешения N 372, 371 на размещение нестационарных торговых объектов на территории Энгельсского муниципального района на срок с 01.06.2019 по 01.06.2020 (л.д. 11-12).

В соответствии с постановлением Администрации Энгельсского муниципального района от 01.10.2021 N 3610 "О внесении изменений в постановление администрации Энгельсского муниципального района от 15.05.2018 N 2198 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" место размещения нестационарного торгового объекта по адресу (адресному обозначению): г. Энгельс, проспект Строителей д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Администрация Энгельсского муниципального района 07.10.2021 г. направила в адрес ООО "Волга-Строй-Финанс" уведомления о необходимости освобождения земельного участка, в которых предлагалось в течение 14 дней осуществить демонтаж двух спорных НТО (л.д. 9-10).

Как указывалось выше, в ходе осмотра 01.12.2021 г. установлено, что на территории земельного участка с вышеуказанным адресным ориентиром, государственная собственность на который не разграничена, расположены два нестационарных торговых павильона по продаже промышленных товаров, используемых ООО "Волга-Строй-Финанс", что подтверждается представленными в материалы дела соответствующими актами осмотра от 01.12.2021 г. N 1003 и 1004 и фотографиями.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ООО "Волга-Строй-Финанс" продолжает незаконно пользоваться земельным участком ориентировочной площадью 60 и 48 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром: г. Энгельс, проспект Строителей д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома.

Доказательств законности пользования земельным участком ориентировочной площадью 60 и 48 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с вышеуказанным адресным ориентиром, либо демонтажа двух спорных НТО - торговых павильонов ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 60 и 48 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром г. Энгельс, проспект Строителей д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома, путем демонтажа нестационарных торговых объектов.

Довод заявителя жалобы о том, что истцом не доказан факт принадлежности ему земельного участка, в отношении которого заявлен иск, о недоказанности истцом факта нарушения ответчиком прав истца, судебной коллегией отклоняется.

Как указывалось выше, Администрация Энгельсского муниципального района, на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении и действие Земельного кодекса Российской Федерации", решения Энгельсского городского совета депутатов от 27.11.2013 года N 63/01 осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах муниципального образования города Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Поскольку у ООО "Волга-Строй-Финанс" отсутствуют правовые основания для размещения спорных торговых павильонов на земельном участке, действия ответчика по размещению данных объектов и отсутствию действий по демонтажу НТО по требованию Администрации квалифицируются как самовольное занятие земель.

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю и порядок предоставления земельных участков.

Довод заявителя жалобы о недоказанности принадлежности спорных НТО ответчику, судебной коллегией отклоняется, так как опровергается материалами дела.

Как указывалось выше, Администрацией Энгельсского муниципального района 30.06.2019 г. ООО "Волга-Строй-Финанс" выданы разрешения N 372, 371 на размещение нестационарных торговых объектов на территории Энгельсского муниципального района на срок с 01.06.2019 по 01.06.2020 (л.д. 11-12).

В материалы дела представлено письмо АО "Облкоммунэнерго" N 221 от 02.05.2022 г., в котором сообщается, что ООО "Волга-Строй-Финанс" обращалось с заявлением на технологическое подключение к сетям АО "Облкоммунэнерго" торгового объекта, расположенного по адресному ориентиру: г. Энгельс, проспект Строителей, в районе д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома. Как указало АО "Облкоммунэнерго", на данный момент (02.05.2022) мероприятия по технологическому присоединению выполнены в полном объеме в соответствии с заключенным договором об осуществлении технологического присоединения 18963/Г1 от 27.03.2018 г. и актом об осуществлении технологического присоединения от 14.06.2018 г. (л.д. 43).

В материалах дела также имеется письмо АО "Облкоммунэнерго" N 2332 от 09.11.2021 г., в котором АО "Облкоммунэнерго" в ответ на запрос Администрации о наличии подземных коммуникаций на территориях, в пределах которых располагаются НТО, сообщает, что при выезде специалиста представителя ЭМЭС на место, были выявлены объекты, подпадающие в охранную зону кабельных линий, принадлежащих АО "Облкоммунэнерго". В перечне данных объектов в п. 12 указан, в том числе, и спорный НТО, расположенный по адресному ориентиру г. Энгельс, проспект Строителей д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома на земельном участке площадью 60 кв.м., принадлежащий ООО "Волга-Строй-Финанс" (л.д. 44-45).

В письме N 2923 от 30.09.2021 г. МУП "Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области" в ответ на обращение Администрации о наличии инженерных систем водоснабжения и водоотведения, расположенных в районе или на территории нахождения НТО, сообщило в п. 40 и 41 о наличии данных систем, в том числе, в зоне расположения спорных НТО по адресному ориентиру г. Энгельс, проспект Строителей д. 11, 40 метров от границ нестационарного торгового объекта до левого торца жилого дома на земельном участке площадью 48 и 60 кв.м., принадлежащих ООО "Волга-Строй-Финанс" (л.д. 46-49).

Таким образом, факт принадлежности спорных НТО ответчику подтвержден представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ документально не опровергнут.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ООО "Волга-Строй-Финанс" в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу, по день фактического исполнения судебного акта.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 16 АПК РФ, 308.3 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, счел, что заявленный истцом размер судебной неустойки в сумме 5 000 руб. с учетом возможных негативных последствий для истца, является несоразмерным, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу.

Самостоятельных доводов о несогласии с выводами суда первой инстанции в данной части апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 ноября 2022 года по делу N А57-15390/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О. И. Антонова

Судьи

С. А. Жаткина Л. Ю. Луева