Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2023 г. N 08АП-14627/22 по делу N А70-17319/2022

город Омск

23 января 2023 г.

Дело N А70-17319/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Воронова Т.А.,

судей Краецкой Е.Б., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14627/2022) Департамента лесного комплекса Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 31.10.2022 по делу N А70-17319/2022 (судья Бадрызлова М.М.),

принятое по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области к акционерному обществу "РОСГЕОЛОГИЯ" (ИНН 7724294887, ОГРН 1047724014040) об обязании провести работы по лесоразведению и лесовосстановению,

в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, приняли участие:

от Департамента лесного комплекса Тюменской области - не явились, извещены надлежаще;

от АО "РОСГЕОЛОГИЯ" - Моногаров А.В. (предъявлены паспорт, диплом, доверенность от 28.07.2022 сроком на 3 года);

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к акционерному обществу "РОСГЕОЛОГИЯ" (далее - ответчик, АО "Росгеология", общество) об обязании в срок до 01.10.2022 выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Тюменской области на площади 10,2741 га в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (в редакции принятых судом первой инстанции уточнений).

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), мотивированы тем, что работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договору аренды лесного участка от 26.12.2017 N 135-43-17 обществом не выполнены.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 31.10.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что исходя из срока действия договора и лесной декларации работы по лесоразведению и лесовосстановлению должны были быть выполнены в срок до 01.07.2020, однако, ответчиком не выполнены.

В отзыве на апелляционную жалобу АО "Росгеология" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, указывает, что на участке осуществлялись только работы по геологическому изучению недр, в связи с чем обязанность по лесовосстановлению у ответчика отсутствует.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал возражения отзыва.

Представитель надлежаще извещенного истца в судебное заседание не явился, на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 26.12.2017 между Департаментом лесного комплекса Тюменской области и АО "Росгеология" (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка N 135-43-17 (далее - Договор).

По условиям Договора лесной участок площадью 67,9153 га, местоположение: Тюменская область, Ярковский район, Ярковское лесничество, Караульноярское участковое лесничество, был передан во временное пользование арендатору в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, по акту приема-передачи от 26.12.2017. Срок действия Договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка на срок 1 год 5 месяцев.

В соответствии с представленным АО "Росгеология" отчетом об использовании лесов за январь-июнь 2019 года площадь сплошной рубки на лесном участке по договору аренды от 26.12.2017 N 135-43-17 и проекту освоения лесов составила 10,2741 га. Срок действия лесной декларации по данному договору закончился 18.06.2019.

Согласно проекту освоения лесов (заключение государственной экспертизы N 25/ЭПО от 20.02.2018) лесной участок использовался в целях выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Обращаясь с иском, Департамент указал, что работы по лесовосстановлению и лесоразведению обществом не выполнены, требования Департамента, изложенные в письмах от 11.02.2020 N 861-20, от 24.03.2020 N 1952-20, от 06.07.2020 N 4642-20 не исполнены, в ответ на обращения общество "Росгеология" утверждало об отсутствии у него соответствующей обязанности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик против удовлетворения иска возражал.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Понуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты права (статья 12 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" (далее - Закон N 212-ФЗ) ЛК РФ дополнен статьей 63.1.

В силу части 1 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 63.1 ЛК РФ является императивной публичной специальной правовой нормой лесного законодательства, регулирующей отношения, связанные с компенсационным лесовосстановлением.

Между тем, судом первой инстанции обоснованно отмечено следующее.

Действительно, по Договору аренды лесного участка N 135-43-17 от 26.12.2017 обществу передан участок в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Заключение договора аренды лесного участка связано с выполнением обязательств недропользователя, отраженных в лицензиях серия ТЮМ N 01722 НП от 18.10.2017 на пользование недрами с целевым назначением и видами работ для регионального геологического изучения, включающего геолого-геофизические работы.

Согласно п. 1.2 условий пользования недрами, являющихся приложением N 1 к Лицензии (далее - "Условия"), участок недр предоставлен Ответчику для выполнения региональных сейсморазведочных работ на юге Тюменской области в пределах Карабашско-Тобольской зоны с целью уточнения геологического строения.

При этом, деятельность ответчика на лицензионном участке недр ограничена Лицензией исключительно выполнением работ по региональному геологическому изучению, включая выполнение на арендованном по Договору лесном участке геолого-геофизических работ (п. 1.3 Условий).

Из содержания п. 4.1.2 Условий следует, что целью вышеуказанных работ является завершение геологического изучения недр на лицензионном участке, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.

Необходимость выполнения ответчиком работ по разведке и добыче полезных ископаемых Лицензий не предусмотрена.

Фактически на территории арендованного по Договору лесного участка ответчиком выполнялись работы только по геологическому изучению недр.

Доказательств выполнения на участке иных работ, не связанных с геологическим изучением недр, материалы дела не содержат.

На момент заключения Договора аренды лесным законодательством была установлена обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьей 43 ЛК РФ в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 63.1. ЛК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 303-ФЗ) статья 63.1. ЛК РФ была изложена в новой редакции.

Указанной нормой специально оговорено, что обязанность по проведению компенсационного лесовосстановления не распространяется на случаи осуществления рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр (пункт 2 части 7 статьи 63.1. ЛК РФ в редакции Федерального закона N 303-ФЗ).

При этом нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры

Таким образом, законодатель иным образом определил круг лиц, на которых возложена обязанность по проведению компенсационного лесовосстановления, а также сроки и порядок этих работ.

Согласно статье 4 Федерального закона N 303-ФЗ, указанные выше изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 303-ФЗ.

В рассматриваемом случае рубка лесных насаждений по Договору аренды была осуществлена обществом в связи с выполнением работ по геологическому изучению недр.

Таким образом, внесение указанных изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и придание им обратной силы устраняет возможность понуждения общества к проведению компенсационного лесовосстановления в соответствии со статьей 63.1. ЛК РФ, как того требует Департамент.

Аналогичная правовая позиция изложена также в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 по делу N А70-10453/2021.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Доводам и возражениям сторон судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Департаментом при подаче и рассмотрении апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя. Департамент от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 31.10.2022 по делу N А70-17319/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Воронов

Судьи

Е.Б. Краецкая О.А. Сидоренко