Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2023 г. N 21АП-4954/22 по делу N А83-14728/2021

24 января 2023 г.

Дело N А83-14728/2021 Дело N А83-677/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2023.

В полном объёме постановление изготовлено 24.01.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Остаповой Е.А.,

судей Колупаевой Ю.В.,

Сикорской Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Мкртчяном Д.А.,

при участии:

представителя истца - Хистова В.Ю., доверенность от 05.12.2022 N 618-Д;

представителей ответчика: Гнездова А.В., доверенность от 04.07.2022 б/н; Макарова Д.В., доверенность от 07.02.2022 б/н;

иные лица, участвующие в деле, - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.10.2022 по делу N А83-14728/2021 (судья Чумаченко С.А.)

по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым

к Садоводческому некоммерческому товариществу "Крымские каштаны"

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Совета Министров Республики Крым,

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - истец, МИЗО) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением (с учетом заявления об уточнении исковых требований, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 84-89) к Садоводческому некоммерческому товариществу "Крымские каштаны" (далее - ответчик, СНТ "Крымские каштаны") о взыскании задолженности по арендной плате размере 339883,81 руб. по договору аренды земельного участка N 549-п/1 от 25.08.2017 за период 01.04.2020 по 19.10.2020.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком условий договора аренды земли от 25.08.2017, заключенного между сторонами, в части внесения арендных платежей за период с 01.04.2020 по 19.10.2020, вследствие чего образовалась задолженность по арендным платежам за пользование земельным участком.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.10.2022 по делу N А83- 14728/2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Министерство указало на то, что при определении размера аренной платы подлежит применению положение пункта 2.3.5 Постановления Совета министров Республики Крым от 03.04.2020 N 190 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года N 821", согласно которого в случае если в отношении земельного участка установлена категория и вид разрешенного использования, по которому сведения о размере ставки по арендной плате не предусмотрены Приложением 1 к настоящему Порядку, то для расчета годового размера арендной платы применяется ставка в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Определением от 17.11.2022 апелляционная жалоба Министерства принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, назначено судебное разбирательство на 13.12.2022.

Определением от 13.12.2022, занесенным в протокол судебного заседания, рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 17.01.2023.

В судебное заседание 17.01.2023 явились представители истца и ответчика. Третье лицо, участвующее в деле, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, суд, на основании статей 121, 123, 156, 266 АПК РФ, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при имеющейся явке.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, 25.08.2017 между МИЗО (Арендодатель) и СНТ "Крымские каштаны" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 547 п/1 (далее - Договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок площадью 145624 кв.м, из земель, находящихся в собственности Республики Крым; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - ведение садоводства, кадастровый номером 90:01:110601:4, распложенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Каштановского сельского совета, в границах, указанных в кадастровом паспорте о земельном участке, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (т. 1 л.д. 10-16).

Согласно пункт 1.2 Договора он заключен в порядке переоформления прав на земельный участок в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 39-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", возникшего на основании договора аренды земли N 13/10 от 26.08.2010, зарегистрированного в книге государственной регистрации договоров аренды в Бахчисарайском отделе Крымского филиала ГП "Центр ГКЗ при Госкомземе Украины", о чем совершена запись от 08.09.2010 под N 041000400009.

Договор аренды земельного участка заключен на срок до 07.09.2059 за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.5 настоящего договора (пункт 3.1 Договора).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон со дня его государственной регистрации в исполнительном органе государственной власти Республики Крым, уполномоченном в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 3.2 Договора).

Арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 2134,21 руб. в год. Расчет арендной платы установлен в приложении N 1 к Договору, и вносится равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, путем перечисления денежных средств по реквизитам, указанным в Договоре (пункты 4.1 и 4.2 Договора).

Изменения размера арендной платы регулируются пунктами 4.5-4.7 Договора, которыми предусмотрено, в том числе изменение годового размера арендной платы при внесении изменений в нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Крым, регулирующие порядок определения размера годовой арендной платы на земельные участки.

25.08.2017 между истцом и ответчиком подписан акт приема-передачи земельного участка, согласно которого Арендодатель передал, а Арендатор принял на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Каштановского сельского совета, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (кадастровый номером 90:01:110601:4).

Как указывает истец, в период пользования арендованным имуществом, Арендатор в нарушении условий договора ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению арендных платежей, в результате чего за ним образовалась задолженность.

Поскольку настоящий спор в досудебном порядке разрешен не был, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей Двадцать первого арбитражного апелляционного суда пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения сторон возникли из договора аренды земельного участка, в связи с чем к ним подлежат применению положения главы 34 ГК РФ, а также положения Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Правоотношения сторон возникли из договора аренды земельного участка, в связи с чем к ним подлежат применению положения главы 34 ГК РФ, а также положения Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением ограниченных в обороте, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В свою очередь, в соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 423 ГК РФ договор, по которому одна сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).

Таким образом, исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

В соответствии с требованиями, установленными статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как утверждается истец, СНТ "Крымские каштаны" в период с 01.04.2020 по 30.04.2022 обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 90:01:110601:4 исполнялись ненадлежащим образом, в связи с чем истцом была начислена ответчику задолженность за указанный период в сумме 339883,81 руб.

При этом определяя сумму задолженности, Министерство руководствовалось пунктом 2.3.5 Постановления Совета министров Республики Крым от 03.04.2020 N 190 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 N 821", согласно которому в случае если в отношении земельного участка установлена категория и вид разрешенного использования, по которому сведения о размере ставки по арендной плате не предусмотрены Приложением 1 к настоящему Порядку, то для расчета годового размера арендной платы применяется ставка в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае правовое значение для правильного рассмотрения настоящего спора имеет выяснение вопроса о том, какой размер ставки по аренде подлежит применению при расчете размера арендной платы в случае признания недействующим решением суда с даты вступления этого решения в законную силу, нормативного акта, устанавливающего такую ставку для спорного земельного участка.

Так, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики ВС РФ N 2 (2016), утвержденной Президиумом ВС РФ 06.07.2016 (далее - Обзор N 2), пункт 1 статьи 424 ГК РФ предоставляет кредитору возможность требовать исполнения договора по установленной законом цене, но только в том случае, когда соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное толкование этой нормы означало бы, что кредитор может получать незаконно установленную цену. Если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

Согласно правовому подходу, приведенному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Таким образом, в случае признания судом недействительным нормативного акта (его части), устанавливающего расчет регулируемой арендной платы, такой акт (его часть) не подлежит применению при расчете арендной платы.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 17.09.2020 по делу N А09-8945/2019, от 27.04.2022 по делу NА48-5002/2018.

28.12.2019 принято постановление Совета министров Республики Крым N 821 "О порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450", которым утвержден Порядок определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (пункт 1) (далее - Постановление N 821).

Согласно Приложению 1 вышеуказанного постановления, размер ставки по арендной плате от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, указанной в таблице 2 "Земли сельскохозяйственного назначения", наименование муниципального образования Республики Крым - Бахчисарайский муниципальный район, код вида разрешенного использования земельного участка согласно Классификатору, юридические и физические лица: 13.2, установлен в размере - 5%.

Решением Верховного Суда Республики Крым от 08.12.2021 по делу N 2а-164/2021 признано недействительным со дня вступления решения суда в законную силу Постановление N 821 в части размера ставки по арендной плате 5% от кадастровой стоимости земельных участков.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 29.03.2022 по делу N 66а-517/2022, решение Верховного Суда Республики Крым от 08.12.2021 по делу N 2а-164/2021 изменено в части определения момента признания недействующим оспариваемого нормативного правового акта; признанно не действующим с даты принятия Постановление N 821, в первоначальной редакции от 28.12.2019, в части установления размера ставки по арендной плате 5% от кадастровой стоимости земельных участков.

03.04.2020 Советом министров Республики Крым принято постановление N 190 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 N 821", согласно пункту 2.3.5 которого, в случае если в отношении земельного участка установлена категория и вид разрешенного использования, по которому сведения о размере ставки по арендной плате не предусмотрены Приложением 1 к настоящему Порядку, то для расчета годового размера арендной платы применяется ставка в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

С 03.04.2020 по 19.10.2020 (до даты вступления в действие Постановления Совета министров Республики Крым от 20.10.2020 N 667, установившей размере арендной платы в размере 0,2% от кадастровой оценки земельного участка) истец просит взыскать арендную плату в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, приравнивая признанную недействительной арендную ставку к непредусмотренной данным нормативно-правовым актом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2.07.2006 N 182-О, в соответствии с частью второй статьи 13 Гражданского кодекса в случае признания судом акта недействительным нарушенное право в любом случае подлежит восстановлению либо защите способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса, в частности путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

Аналогичная позиция изложена в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, если нормативный акт устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным, должен применяться ранее принятый нормативный акт (Определение N 309-ЭС15-16627).

Судом апелляционной инстанции установлено, что пунктом 2 постановления Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 N 821 признано утратившим силу с 01.01.2020 Постановление Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым".

Таким образом, до принятия Советом министров Республики Крым постановления от 28.12.2019 N 821 действовало постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", следовательно, при расчете арендной плате подлежат применению правила, установленные указанным постановлением.

Доводы апеллянта о том, что при определении размера арендной платы, необходимо применять пункт 2.3.5 Постановления Совета министров Республики Крым от 03.04.2020 N 190, отклоняется судебной коллегией, поскольку в данном случае, применение указанного положения противоречит статье 13 ГК РФ, а также правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 по делу N 309-ЭС15-16627, согласно которой применение новых ставок, методик, формул арендной платы допускается только в случаях отсутствия ранее действовавшего нормативного акта (предшествующего признанному недействующим), регулирующего плату за землю.

На момент разрешения дела установленная пунктом 2.3.5 постановления Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 N 821 арендная ставка в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка была снижена в 10 раз до 0,2% от кадастровой стоимости земельного участка постановлением Совета министров Республики Крым от 20.10.2020 N 667.

В соответствии с пунктом 3.4. Положения N 450 плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21 марта 2014 года, признается равной платежам, установленным прежними договорами, и при заключении договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 и, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка, с учетом коэффициентов инфляции, установленных приложением 4 к настоящему постановлению.

Согласно представленного ответчиком расчета арендной платы на 2020 год, исходя из положений пункта 3.4 приложения N 3 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450: 2315,02 руб. х 1,03 = 2384,47 руб., где 2315,02 - арендная плата за 2019 год, 1,03 - индекс инфляции.

Как следует из расчета задолженности по договору аренды N 549 п/1 от 25.08.2017, заключенному с СНТ "Крымские каштаны", и искового заявления, ответчик не имеет задолженности перед истцом по расчету арендной платы на основании пункта 3.4 приложения N 3 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что СНТ "Крымские каштаны" своевременно, в полном объеме, с учетом индексов инфляции произведена оплата арендной платы в соответствии с условиями договора аренды земельного участка N 549-п/1 от 25.08.2017, а с 20 октября 2020 года - в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 20.10.2020 N 667, что подтверждается расчетом сумм платежей.

Кроме того, согласно расчету задолженности, предоставленному истцом к заявлению об изменении предмета иска по состоянию на 01.05.2020 по сумме арендных платежей по данному договору аренды у СНТ "Крымские каштаны" имелась переплата в размере 4701,67 рублей.

При указанных обстоятельствах, оснований для взыскания задолженности по арендной плате по договору аренды N 549 п/1 от 25.08.2017 за период с 01.04.2020 по 19.10.2020, а также штрафных санкций по состоянию на 08.06.2022, не имеется.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что исковые требования Министерства правомерно были отклонены судом первой инстанции.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.10.2022 по делу N А83- 14728/2021 оставить без изменений, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Председательствующий судья

Е.А. Остапова

Судьи

Ю.В. Колупаева Н.И. Сикорская