Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2023 г. N 12АП-11542/22 по делу N А57-14651/2022

г. Саратов

24 января 2023 г.

Дело N А57-14651/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Жаткиной С. А., Луевой Л. Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шебалковой К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ритуал Сервис" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 ноября 2022 года по делу N А57-14651/2022

по исковому заявлению Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН: 6449013567, ОГРН: 1026401988183)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ритуал Сервис" (ИНН: 6449049436, ОГРН: 1086449002925)

об обязании осуществить снос двух строений и освободить от ритуально-похоронных изделий земельный участок площадью 300 кв.м с кадастровым номером 64:50:020947:82 по адресу: г. Энгельс, проезд 1-й Геологический, район кладбища СХИ;

в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу предоставить Администрации Энгельсского муниципального района право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов;

в случае неисполнения решения суда в установленный в решении срок взыскать судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта;

при участии в судебном заседании:

- представитель общества с ограниченной ответственностью "Ритуал Сервис" - Ушакова Наталья Юрьевна, действующая на основании доверенности от 09 января 2023 года;

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация, истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Ритуал Сервис" (далее - ООО "Ритуал Сервис", ответчик) с исковым заявлением об обязании осуществить снос двух строений и освободить от ритуально-похоронных изделий земельный участок площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 64:50:020947:82 по адресу: г. Энгельс, проезд 1-й Геологический, район кладбища СХИ; в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, предоставить Администрации Энгельсского муниципального района право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов; в случае неисполнения решения суда в установленный в решении срок взыскать судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2022 г. исковые требования удовлетворены частично, суд решил:

Обязать ООО "Ритуал Сервис" осуществить снос двух строений и освободить от ритуально-похоронных изделий земельный участок площадью 300 кв.м с кадастровым номером 64:50:020947:82 по адресу: г. Энгельс, проезд 1 -й Геологический, район кладбища СХИ.

В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу предоставить Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов.

В случае неисполнения решения суда в установленный в решении срок взыскать с ООО "Ритуал Сервис" судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В удовлетворении остальной части иска о взыскании неустойки было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2022 г. отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Истец в обоснование иска ссылается на следующие обстоятельства.

В целях урегулирования спора между Администрацией Энгельсского муниципального района и ООО "Ритуал Сервис" по делу N А57-3259/2011, рассматриваемому Арбитражным судом Саратовской области, между сторонами было заключено мировое соглашение, утвержденное определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.06.2012.

Во исполнение мирового соглашения и на основании поступившего заявления ООО "Ритуал Сервис" было издано постановление Администрации Энгельсского муниципального района от 17.09.2012 N 4700, заключено соглашение о расторжении договора аренды от 01.11.2010 N 9755/1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:50:020947:82.

По обращению ООО "Ритуал Сервис", после проведения мероприятий по включению земельного участка в состав территориальной зоны кладбищ и крематориев (С-3), приведению разрешенного использования образуемого земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом данной территориальной зоны, председателем комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района 30.09.2013 была утверждена под N 959 схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проезд 1-й Геологический, район кладбища СХИ, в границах, предусмотренных приложением к мировому соглашению.

На основании п. 7-8 мирового соглашения после утверждения указанной схемы расположения ООО "Ритуал Сервис" должно было обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка и обратиться с заявлением в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" для проведения государственного кадастрового учета этого земельного участка.

ООО "Ритуал Сервис" не обеспечило выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка и не осуществило его государственный кадастровый учет.

Поскольку кадастровый паспорт на образуемый земельный участок, предусмотренный мировым соглашением от ООО "Ритуал Сервис" в Администрацию Энгельсского муниципального района не поступил, договор аренды данного земельного участка с ООО "Ритуал Сервис" заключен не был, соответственно, п. 7-9 мирового соглашения сторонами не были исполнены.

Как указывает истец, ООО "Ритуал Сервис" в настоящее время использует земельный участок с кадастровым номером 64:50:020947:82 площадью 300 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проезд 1-й Геологический, район кладбища СХИ, без оформленных в установленном законом порядке документов.

26.01.2022 в адрес Администрации Энгельсского муниципального района поступило обращение прокуратуры г. Энгельса об инициировании процесса по освобождению ООО "Ритуал Сервис" земельного участка с кадастровым номером 64:50:020947:82.

Поскольку самовольное использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером 64:50:020947:82 создает препятствие по осуществлению Администрацией Энгельсского муниципального района прав собственника, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В силу статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

27.11.2013 решением Энгельсского городского совета депутатов N 63/01 "О полномочиях исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" установлено, что Администрация Энгельсского муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области федеральными законами и законами Саратовской области, за исключением полномочий, отнесенных в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского городского Совета депутатов к компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 64:50:020947:82, государственная собственность на который не разграничена, расположен в границах Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

В соответствии с положениями статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как указывалось выше, между ООО "Ритуал Сервис" и Администрацией Энгельсского муниципального района заключено мировое соглашение, утвержденное определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.06.2012.

Во исполнение мирового соглашения и на основании поступившего заявления ООО "Ритуал Сервис" было издано постановление Администрации Энгельсского муниципального района от 17.09.2012 N 4700, заключено соглашение о расторжении договора аренды от 01.11.2010 N 9755/1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:50:020947:82.

Поскольку кадастровый паспорт на вновь образуемый земельный участок, предусмотренный мировым соглашением от ООО "Ритуал Сервис" в Администрацию Энгельсского муниципального района не поступил, договор аренды данного земельного участка с ООО "Ритуал Сервис" заключен не был, соответственно, п. 7-9 мирового соглашения сторонами не были исполнены.

ООО "Ритуал Сервис" в настоящее время использует земельный участок с кадастровым номером 64:50:020947:82 площадью 300 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проезд 1-й Геологический, район кладбища СХИ.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, поскольку в настоящее время договор аренды спорного земельного участка расторгнут, следовательно, правовые основания для нахождения имущества арендатора (ответчика) на спорном земельном участке отсутствуют.

Установив, что у ответчика отсутствуют правовые основания для размещения спорных объектов на земельном участке кадастровым номером 64:50:020947:82, действия ООО "Ритуал Сервис" по размещению данных объектов и ритуально-похоронных изделий квалифицированы судом первой инстанции как самовольное занятие земли, что создает препятствие по осуществлению истцом прав собственника.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Из пункта 2 статьи 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

В силу части 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно части 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание положение статьи 174 АПК РФ, учитывая, что ООО "Ритуал Сервис" в настоящее время использует земельный участок с кадастровым номером 64:50:020947:82, без оформленных в установленном законом порядке документов, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу освободить спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, путем сноса двух строений и освобождения от ритуально-похоронных изделий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, доводы заявителя жалобы об обратном судом апелляционной инстанции отклоняются.

Как указывалось выше, Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

Между тем, ни одним из вышеуказанных прав на спорный земельный участок ответчик не обладает.

В настоящее время договор аренды спорного земельного участка от 01.11.2010 N 9755/1 расторгнут по соглашению сторон от 02.11.2012.

Доказательств законности пользования спорным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, либо доказательств демонтажа двух строений и освобождения земельного участка от ритуально-похоронных изделий ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю и порядок предоставления земельных участков.

Довод апеллянта, приведенный в суде апелляционной инстанции, о неисполнении Администрацией п. 6 мирового соглашения по передаче ответчику схемы N 959 расположения спорного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, что, как указывает апеллянт, создало препятствия к исполнению условий мирового соглашения, судебной коллегией отклоняется.

Доказательств обращения ответчика в Администрацию с заявлением о предоставлении схемы N 959 расположения спорного земельного участка, равно как и доказательств, свидетельствующих об отказе Администрации в предоставлении данной схемы, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный в решении срок судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 16 АПК РФ, 308.3 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, счел, что заявленный истцом размер судебной неустойки в сумме 5 000 руб. с учетом возможных негативных последствий для истца, является несоразмерным, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Самостоятельных доводов о несогласии с выводами суда первой инстанции в данной части апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 ноября 2022 года по делу N А57-14651/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О. И. Антонова

Судьи

С. А. Жаткина Л. Ю. Луева