Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г. N 12АП-11707/22 по делу N А12-14108/2022

г. Саратов

25 января 2023 г.

Дело N А12-14108/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Котляровой А.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравцовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 ноября 2022 года по делу N А12-14108/2022

по иску муниципального унитарного предприятия г. Камышина "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" (ИНН 3436000413, ОГРН 1023404967167; 403881, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Силикатная, д. 10)

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (400005, г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, 15А, ИНН 3444118546, ОГРН 1043400340356)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие г.Камышина "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (далее - ответчик, ГУ МЧС России по Волгоградской области) о взыскании:

- задолженности по контракту N АО-230-ФБ на 2021 год за оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за ноябрь, декабрь 2021 в отношении объекта ответчика по адресу: г. Камышин, ул. Волгоградская, 44а и ул. Текстильная,18 в сумме 33 153,41 руб. и пени 1 848,83 руб.;

- задолженности за оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за ноябрь, декабрь 2021 года в отношении объекта ответчика по адресу: г. Камышин, ул. Гороховская, 122а, пом. 62 в сумме 347,52 руб. и пени 18,66 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14 ноября 2022 года по делу N А12-14108/2022 исковые требования удовлетворены.

Суд взыскал с ответчика в пользу истца основной долг за оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за ноябрь, декабрь 2021 года в сумме 33 500 руб. 93 коп., пени в сумме 1 846 руб. 06 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 971 руб.

В остальной части иска отказано.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель жалобы указывает на отсутствие лимитов бюджетных средств, что, по его мнению, делает невозможным принятие бюджетных обязательств (заключение контрактов); между сторонами в спорный период договор заключен не был, в связи с чем, исковые требования не обоснованы и не могли быть удовлетворены.

Истцом письменный отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный акт в сети "Интернет" размещен 15.12.2022, что следует из отчета о публикации судебного акта.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении истца и ответчика о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцом проводилась работа по заключению с ответчиком государственных контрактов на водоснабжение и водоотведение на 2021 год.

Письмом от 12.01.2021 N 01-10/7 истец направил в адрес ответчика для подписания проекты государственных контрактов по холодному водоснабжению и водоотведению на 2021 год в отношении объектов ответчика по адресу: г. Камышин, ул. Волгоградская, 44а и ул. Текстильная, 18 - N АО-230-ФБ; в отношении объекта ответчика по адресу: г. Камышин, ул. Гороховская, 122а, пом.62 - N АО-230-ВП-ФБ с просьбой о подписании и возврате в течение 5 дней.

Государственный контракт N АО-230-ФБ ответчиком подписан с протоколом разногласий с последующим направлением истцом в адрес ответчика протокола согласования разногласий, не подписанного ответчиком.

В соответствии с указанным контрактом, истец обязался подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а заказчик обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены контрактом, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1.1 договора).

Местом исполнения обязательств по договору являются здания, расположенные по адресу: г. Камышин, ул. Волгоградская, д. 44а и ул. Текстильная, д. 18.

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является "01" января 2021 года (п. 4 договора).

Расчетный период, установленный контрактом, равен одному календарному месяцу.

Государственный заказчик вносит оплату по контракту в следующем порядке (если иное не предусмотрено Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"): 30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) государственным заказчиком за предыдущий месяц (для государственных заказчиков, государственные контракты с которыми заключены менее одного месяца назад -стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в государственном контракте), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных государственным заказчиком в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который 3 осуществляется оплата, на основании счета, счета-фактуры, акта выполненных работ (оказанных услуг), предоставляемых, организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным (п. 8 договора в ред. протокола разногласий).

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства (п. 8 договора).

Проект государственного контракта холодного водоснабжения N АО-230-ВП-ФБ ответчиком не подписан.

Местом исполнения обязательств по указанному контракту N АО-230-ВП-ФБ является нежилое помещение N 62, расположенное по адресу: г. Камышин, ул. Гороховская, д.112а

Как видно из материалов дела, истец в период ноябрь - декабрь 2021 года оказал ответчику услуги услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, которые последним не оплачены.

Факт оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению подтверждается актами оказанных услуг.

05.04.2022 истец направил ответчику претензию с требованием об оплате задолженности.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 309, 310, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив факт оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению и неисполнение ответчиком обязательств по оплате поставленного истцом коммунального ресурса на заявленную ко взысканию сумму, проверив расчет истца, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции исходит следующего.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) энергию, а абонент - оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

По правилам части 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Исходя из содержания абз. 10 п. 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", фактическое пользование потребителем услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.) обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 года N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождают абонента от обязанности возместить стоимость отпущенной тепловой энергии.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, в период ноябрь - декабрь 2021 года истец оказал ответчику услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на объекты ГУ МЧС России по Волгоградской области на общую сумму 33 500 руб. 93 коп., что подтверждается первичной документацией: ежемесячными сообщениями ответчика о количестве потребленного ресурса, счетами-фактурами, претензией об оплате задолженности и иными материалами дела.

Факт поставки энергоресурса на объекты ответчика истцом доказан, что влечет для него наступление встречных обязательств по оплате оказанных услуг в заявленный исковой период.

Вопреки требованиям процессуального закона, ответчик не опроверг факт оказания истцом в спорном периоде услуг по холодному водоснабжению и водоотведению надлежащего качества, объем оказанных услуг в исковой период в количественном и стоимостном выражении не оспорил, доказательств оплаты спорной задолженности, а равно наличия долга в ином (меньшем) размере, в суд первой инстанции не представил.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

При таких обстоятельствах, поскольку факт оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведению ответчиком не оспорен, доказательств оплаты стоимости фактически потребленного ресурса не представлено, исковые требования МУП г.Камышина "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" о взыскании с ГУ МЧС России по Волгоградской области задолженности за оказанные услуги в период ноябрь - декабрь 2021 года в размере 33 500 руб. 93 коп. обоснованно признаны доказанными по праву и размеру и удовлетворены судом.

Поскольку ответчик не оплатил оказанные в исковой период услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в установленный законом срок, истец начислил законную неустойку в сумме 1 867,49 руб., в том числе согласно приложенным к иску расчетам: в отношении просрочки оплаты ресурса, поставленного на объекты, поименованные в контракте N АО-230-ФБ, - 1 848,83 руб., на объект, поименованный в проекте контракта АО -230-ВП-ФБ, - 18,66 руб.

Взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права (статья 12 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ)

В силу пункта 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В обоснование требований в части взыскания пени истец ссылается на п. 6.2 статьи 13 и п.6.2 статьи 14 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которым абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, либо услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Проверив расчет законной неустойки в сумме 1 848,83 руб., суд первой инстанции признал его неверным.

Суд первой инстанции, самостоятельно произведя перерасчет пени, пришел к выводу, что с ГУ МЧС России по Волгоградской области в пользу МУП г.Камышина "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" подлежит взысканию неустойка в сумме 1839,68 руб.

Кроме того, суд первой инстанции, установив, что объект, поименованный в проекте контракта N АО-230-ВП-ФБ, является частью многоквартирного жилого дома, суд первой инстанции самостоятельно произвел перерасчет неустойки в отношении объекта, поименованного в проекте контракта N АО-230-ВП-ФБ за ноябрь-декабрь 2021 года, в соответствии с которым сумма законной неустойки составила 6,38 руб.

В связи с изложенным, с ответчика в пользу истца взыскана неустойка частично в сумме 1 846, 06 руб.

Ответчик расчет не оспорил, контррасчет не представил.

Апелляционная жалоба доводов о наличии в расчете неустойки арифметических ошибок и (или) иных неточностей не содержит.

Доводы апеллянта об отсутствии лимитов бюджетных средств, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку данное обстоятельство не освобождает от уплаты потребленного ресурса.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере энергоснабжения, связывают обязанность по оплате энергии с фактом ее поставки и получения абонентом, а не с фактом наличия либо отсутствия необходимых для ее оплаты денежных средств.

Доводы, на которые ссылается апеллянт в жалобе, не могут лишать поставщика права на получение оплаты поставленного энергоресурса.

Отсутствие лимитов бюджетных средств, на что указывает апеллянт, не меняет сущности гражданско-правовых отношений между сторонами, которые должны в соответствии со статьей 124 ГК РФ строиться на основе равноправия сторон, соответственно, ответчик, выступая в спорных отношениях как равноправный участник гражданского оборота, обязан произвести оплату потребленного энергоресурса вне зависимости от осуществления источников финансирования.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Положения бюджетного законодательства об исполнении государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств, превышение лимитов бюджетного финансирования, как и отсутствие финансирования не освобождает абонента от исполнения обязательства по оплате фактически принятого количества тепловой энергии надлежащим образом (статья 544 ГК РФ).

Позиция ответчика фактически сводится к полному освобождению от оплаты принятых им ресурсов, что противоречит пункту 1 статьи 539 и статье 544 ГК РФ.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что судом первой инстанции правильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств и применением судом норм материального права, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 ноября 2022 года по делу N А12-14108/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.С. Борисова

Судьи

О.А. Дубровина А.Ф. Котлярова