Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г. N 09АП-86029/22 по делу N А40-168344/2022

город Москва

25 января 2023 г.

дело N А40-168344/22

Резолютивная часть постановления от 23.01.2023.

Полный текст постановления изготовлен 25.01.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ГБОУ Школа "Покровский квартал" и Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.11.2022 по делу N А40-168344/22,

по заявлению Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан-баптистов г. Москвы"

к Департаменту городского имущества г. Москвы

третье лицо: ГБОУ Школа "Покровский квартал"

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Баранюк А.В. - управляющий делами церкви, Макеев А.В. по доверенности от 01.09.2022;

от заинтересованного лица - Григорьев Р.Р. по доверенности от 10.11.2022;

от третьего лица - Исаев П.А. по доверенности от 16.04.2021;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.11.2022 признано недействительным решение Департамента городского имущества г. Москвы от 06.05.2022 N ДГИ-1-24678/22-1 и на Департамент возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о безвозмездной передаче в собственность Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан-баптистов г. Москвы" здания площадью 3.747,8 кв.м. по адресу: Москва, Большой Трёхсвятительский переулок, дом 4.

В качестве третьего лица в деле участвует ГБОУ Школа "Покровский квартал".

Третье лицо и Департамент не согласились с выводами суда, обратились с апелляционными жалобами, просят решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Через канцелярию суда от заявителя по делу поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 03.12.2019 Местная религиозная организация "Церковь евангельских христиан-баптистов г. Москвы" в порядке ст. 6 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением исх. N 17/19 от 02.12.2019 (вх. ДГИ-219645/19-(0)-0) о безвозмездной передаче в собственность заявителя 3-этажного нежилого здания площадью 3.747,8 кв.м., кадастровый номер 77:01:0001023:1058, расположенного по адресу: Москва, Большой Трёхсвятительский переулок, дом 4 для использования в соответствии с целями деятельности, определенными уставом заявителя.

Решением Департамента, оформленным письмом от 27.12.2019 N ДГИ-1- 136886/19-1 в передаче здания Церковного училища в собственность заявителя отказано и ему возвращен комплект документов.

Отказ обусловлен наличием права оперативного управления ГБОУ Школа "Покровский квартал" на указанное здание.

Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2020 по делу N А40-65582/20-139-493 решение Департамента городского имущества г. Москвы N ДГИ-1-136886/19-1 от 27.12.2019 об отказе в передаче в собственность заявителя Церковного училища признано незаконным и отменено; в мотивировочной части решения суд первой инстанции указал на обязанность Департамента принять одно из решений, предусмотренных п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона N 327-ФЗ.

12.04.2022 организация повторно обратилась в Департамент с заявлением N 01-22/22 о передаче в собственность здания Церковного училища и представлен комплект документов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2011 N 325 "О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи".

Решением Департамента, оформленным письмом от 06.05.2022 N ДГИ-1- 24678/22-1 в передаче здания Церковного училища в собственность заявителя вновь отказано и ему возвращен комплект документов.

Отказ обусловлен обременением Церковного училища правами третьих лиц (наличием права оперативного управления ГБОУ Школа "Покровский квартал" на указанное здание).

Не согласившись с решением Департамента от 06.05.2022 N ДГИ-1-24678/22-1, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" в течение месяца со дня поступления заявления религиозной организации, согласованного с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации, уполномоченный орган обязан рассмотреть такое заявление и по результатам рассмотрения принять решение о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации или о подготовке предложений о включении этого имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в соответствии с ч. ч. 4-8 ст. 5 настоящего Федерального закона либо в случаях, установленных ст. 8 настоящего Федерального закона, мотивированное решение об отказе в передаче этого имущества.

Статьей 8 Федерального закона N 327-ФЗ установлен исчерпывающий (закрытый) перечень случаев (оснований), при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 327-ФЗ решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается в одном из следующих случаев, если: данное имущество не является имуществом религиозного назначения в соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным ч. 3 ст. 5 и (или) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона; заявленная религиозной организацией цель использования данного имущества не соответствует целям деятельности, предусмотренным уставом религиозной организации или федеральным законом; заявление о передаче данного имущества подано иностранной религиозной организацией или ее представительством; решение суда, вступившее в законную силу, предусматривает иной порядок распоряжения данным имуществом; данное имущество находится в безвозмездном пользовании другой религиозной организации.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 327-ФЗ решение об отказе в передаче в собственность религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается также в случае, если данное имущество: не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с федеральным законом; является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, причины, изложенные в оспариваемом решении, к числу таких оснований не относятся.

По смыслу нормы ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 327-ФЗ, придаваемому ей правоприменительной практикой, прекращение права оперативного управления бюджетного учреждения в отношении имущества религиозного назначения осуществляется после принятия уполномоченным органом решения о передаче такого имущества. При этом в случае, если у бюджетного учреждения отсутствует иное недвижимое имущество или его недостаточно для осуществления уставной деятельности учреждения, уполномоченный орган первоначально принимает решение о подготовке предложений о включении имущества в план передачи (ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 327-ФЗ).

Таким образом, наличие права оперативного управления на здание Церковного училища не является основанием для непринятия Департаментом решения о передаче, предусмотренного ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 327-ФЗ.

Данный вывод подтвержден судом в рамках рассмотрения дела N А40-65582/20-139-493 при оценке предыдущего решения Департамента об отказе в передаче здания Церковного училища заявителю.

Доводы Департамента о том, что письмо от 06.05.2022 N ДГИ-1-24678/22-1 не является решением, оно только информирует заявителя о том, что ранее уже Департаментом принято решение об отказе по вопросу передачи здания в собственность, необоснованные.

Ссылки в подтверждение необоснованности требований заявителя третьего лица на вступившие в законную силу судебные акты, устанавливающие факт исполнения решения Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2020 по делу N А40-65582/2020-139-493, отклоняются, поскольку обстоятельства, установленные судами в ходе рассмотрения указанного дела не свидетельствуют о законности решения Департамента, оспариваемого заявителем в рамках настоящего дела, учитывая тот факт, что наличие права оперативного управления на здание Церковного училища не является основанием для непринятия Департаментом решения о передаче, предусмотренного ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 327-ФЗ, что установлено судом в рамках дела N А40-65582/20-139-493 при оценке предыдущего решения Департамента об отказе в передаче здания Церковного училища заявителю.

Оспариваемое решение Департамента препятствует приобретению в собственность здания площадью 3.747,8 кв.м. по адресу: Москва, Большой Трёхсвятительский переулок, дом 4, тем самым незаконно и необоснованно ограничивает установленные законом права заявителя.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.11.2022 по делу N А40-168344/22 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина Д.Е. Лепихин