Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2023 г. N 15АП-23320/22 по делу N А32-25339/2021

город Ростов-на-Дону

01 февраля 2023 г.

дело N А32-25339/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Илюшина Р.Р., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матиняном С.А.

при участии:

от ответчика: представитель Коптева Т.Н. по доверенности от 28.06.2021;

остальные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2022 по делу N А32-25339/2021 по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) к индивидуальному предпринимателю Бобневу Федору Евгеньевичу (ИНН 235101268343, ОГРНИП 319237500194373) при участии третьего лица: администрация муниципального образования Отрадненский район (ИНН 2345003133, ОГРН 1022304448396) о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Бобневу Федору Евгеньевичу (далее - ответчик, ИП Бобнев Ф.Е., предприниматель) о взыскании:

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.08.2008 N 8823000045/1 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 800 785,68 руб., неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 99 930,17 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.08.2008 N 8823000045/2 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 435 509,77 руб., неустойки по состоянию на 01.04.2019 в размере 38 185,01 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.08.2008 N 8823000045/3 за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 912 782,62 руб., неустойки по состоянию на 01.04.2019 в размере 78 691,33 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.08.2008 N 8823000045/4 за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 170 091,18 руб., неустойки по состоянию 19.05.2021 в размере 14 663,67 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.08.2008 N 8823000045/5 по арендной плате за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 147 701,06 руб., неустойки по состоянию на 01.04.2019 в размере 99 018,65 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 N 8823000045/6 по арендной плате с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 158 521,28 руб., неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 13 676,53 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 N 8823000045/7 с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 951 295,42 руб., неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 81 819,70 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 N 8823000045/8 с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 13 716,96 руб., неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 1 226,05 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 N 8823000045/10 с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 1 599 445,57 руб.; неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 109 389,88 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 N 8823000045/11 с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 126 387,10 руб.; неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 10 938,10 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 N 8823000045/12 с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 32 499,21 руб., неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 2 837,63 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 N 8823000045/13 с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 747 761,36 руб., неустойки по состоянию на 19.05.2021в размере 48 663,70 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 N 8823000045/14 с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 502 014,59 руб., неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 43 889,26 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 N 8823000045/15 с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 3 777,16 руб., неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 337,62 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 8823000045/16 с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 41 771,74 руб., неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 3 603,83 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 N 8823000045/17 с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 913 581,55 руб., неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 67 829,45 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 N 8823000045/18 с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 256 046,34 руб.; неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 22 090,61 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 N 8823000045/19 с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 139 748,74 руб., неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 12 012,64 руб.;

задолженности по договору аренды земельного участка от 31.01.2008 N 8823000045/20 с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 7 678,01 руб., неустойки по состоянию на 19.05.2021 в размере 669,83 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Отрадненский район.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2022 с ИП Бобнева Федора Евгеньевича в пользу Департамента имущественных отношений Краснодарского края взыскана неустойка в размере 10 318,22 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, департамент обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе департамент просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несогласию с применением при расчете задолженности ставки, равной 0,3 % от кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановлений главы администрации муниципального образования Отрадненский район от 31.01.2008 N 98, 99,118, 119,120, 121,122, 124, 125, 126, 127, 134, 136, 128, 129, 130, 131, 132 и 133 администрация муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края и общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленная компания "Отрадненская" заключили договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности:

1. договор от 31.01.2008 N 8823000045/1 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0020, общей площадью 3 866 545 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 501-1;

2. договор от 31.01.2008 N 8823000045/2 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:16, общей площадью 2 117 404 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 502-1;

3. договор от 31.01.2008 N 8823000045/3 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701003:0005, общей площадью 4 327 523 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 503-1;

4. договор от 31.01.2008 N 8823000045/4 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701004:0006, общей площадью 806 407 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 504-1;

5. договор от 31.01.2008 N 8823000045/5 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701001:0004, общей площадью 5 441 274 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 505-1;

6. договор от 31.01.2008 N 8823000045/6 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701001:0077, общей площадью 751 556 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 506-1;

7. договор от 31.01.2008 N 8823000045/7 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0167, общей площадью 4 488 192 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 507-1;

8. договор от 31.01.2008 N 8823000045/8 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0004, общей площадью 69 000 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 508;

9. договор от 31.01.2008 N 8823000045/10 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0127, общей площадью 5 115 135 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 510-1;

10. договор от 31.01.2008 N 882300045/11 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701005:0012, общей площадью 602 157 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 512-1;

11. договор от 31.01.2008 N 882300045/12 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0007, общей площадью 157 000 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 513;

12. договор от 31.01.2008 N 882300045/13 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0091, общей площадью 2 177 630 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 514-1;

13. договор от 31.01.2008 N 8823000045/14 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0061, общей площадью 2 429 898 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 515-1;

14. договор от 31.01.2008 N 8823000045/15 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701007:0001, общей площадью 19 000 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 516;

15. договор от 31.01.2008 N 8823000045/16 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701009:0001, общей площадью 198 045 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 517;

16. договор от 31.01.2008 N 8823000045/17 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701009:0232, общей площадью 3 383 043 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 518-1;

17. договор от 31.01.2008 N 8823000045/18 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701008:0013, общей площадью 1 213 923 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 520-1;

18. договор от 31.01.2008 N 8823000045/19 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701008:0004, общей площадью 655 925 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 521-1;

19. договор от 31.01.2008 N 8823000045/20 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701000:0116, общей площадью 37 197 кв.м, Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 539-1 (далее - договоры аренды).

Исходя из протоколов от 13.12.2011 о результатах торгов по продаже арестованного имущества должника ООО "Агропромышленная компания "Отрадненская" право аренды на спорные земельные участки перешло Королеву Валентину Валентиновичу.

Соглашением от 03.03.2016 ООО "Росток" в лице генерального директора Королева В.В. передало индивидуальному предпринимателю Бобневу Ф.Е. права и обязанности арендатора по вышеуказанным договорам аренды земельных участков.

В соответствии с пунктом 2.3 договоров арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к настоящему договору размера ежегодной арендной платы за участки, указанный в пункте 1.1 договоров, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договоров в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года.

Пунктами 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4 и 4.3.5 договоров аренды ответчик обязался своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок, предоставлять арендодателю копии платежных документов, ежегодно производить с арендодателем сверку расчетов по арендной плате.

Согласно выпискам из ЕГРН, спорные земельные участки принадлежат на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Таким образом, полномочиями по предоставлению в аренду спорных земельных участков обладает Краснодарский край, в лице уполномоченного органа - департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Как указывает департамент, предприниматель не исполнены обязательства по внесению арендных платежей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента в суд.

Договоры, заключенные между сторонами, являются договорами аренды к которому применяются правила, содержащиеся в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункту 5 статьи 65 ЗК РФ, с учетом положений статьи 424 ГК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" арендная плата в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости устанавливается в отношении земельных участков предоставленных для сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

Приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об установлении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" установлено, что вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование представляет собой ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство.

Судом первой инстанции установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: 23:23:0701002:0020, 23:23:0701002:16, 23:23:0701003:0005, 23:23:0701004:0006, 23:23:0701001:0004, 23:23:0701001:0077, 23:23:0701002:0167, 23:23:0701002:0004, 23:23:0701002:0127, 23:23:0701005:0012, 23:23:0701002:0007, 23:23:0701002:0091, 23:23:0701002:0061, 23:23:0701007:0001, 23:23:0701009:0001, 23:23:0701009:0232, 23:23:0701008:0013, 23:23:0701008:0004, 23:23:0701000:0116 используется для животноводства, в целях сенокошения и выпаса скота.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда о том, что истец неправомерно применил в расчете ставку в размере 2 процента.

Истцом были представлены в материалы процессуальные расчеты арендной платы по ставке 0,3 процента по каждому договору, без уточнения исковых требований.

Из представленных истцом процессуальных расчетов арендной платы судом установлено, что на стороне ответчика имеется переплата по арендным платежам за спорный период по каждому договору, а также отсутствует задолженность по пени.

Суд, проверив представленные истцом расчеты арендной платы признал их верными.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции учитывает, что спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения, арендуемые ответчиком с 2008 года, относятся к виду сельскохозяйственных угодий - пастбища (преимущественно), дороги (согласно землеустроительным делам и поконтурным ведомостям) и используются ответчиком для животноводства, в целях сенокошения и выпаса скота.

Арендная плата за использование земельных участков не может превышать 0,3% от их кадастровой стоимости. Применение ставки арендной платы 2% от кадастровой стоимости земельных участков противоречит Порядку, утвержденному постановлением от 21.03.2016 N 121. Действовавшее на момент заключения договоров аренды законодательство не устанавливало ограничение (не более трех лет) срока аренды земельных участков, предназначенных для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Предполагаемая департаментом задолженность у предпринимателя отсутствует.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2020 по делу N А32-31961/2019.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2022 по делу N А32-25339/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

Р.Р. Илюшин Н.Н. Мисник