Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2023 г. N 08АП-15423/22 по делу N А75-16467/2022

город Омск

31 января 2023 г.

Дело N А75-16467/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Усовой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15423/2022) Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.11.2022 по делу N А75-16467/2022 (судья Лисянский Д.П.), принятое по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1028600517054, ИНН 8601002078, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 34) к частному медицинскому учреждению "Золотое Сердце" (ОГРН 1128624001879 от 16.08.2012, ИНН 8602999553, адрес: 628402, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, проспект Комсомольский, дом 14/4) о взыскании 517 500 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - заявитель, ОПФР по ХМАО - Югре, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к частному медицинскому учреждению "Золотое Сердце" (далее - заинтересованное лицо, ЧМУ "Золотое сердце") о взыскании штрафных санкций в размере 517 500 руб. за непредставление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года по уведомлению об устранении ошибок, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по решениям от 18.05.2022 N N 027S19220009432, 027S19220009433, 027S19220009434, 027S19220009435, 027S19220009436, 027S19220009437, 027S19220009438, 027S19220009439, 027S19220009440.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.11.2022 по делу N А75-16467/2022 заявление удовлетворено частично: с ЧМУ "Золотое сердце" в пользу ОПФР по ХМАО - Югре взыскано 51 750 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (исходная) за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части неудовлетворенных требований, Отделение обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.11.2022 по делу N А75-16467/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) не предусмотрено снижение суммы штрафных санкций. По мнению подателя апелляционной жалобы, частичное удовлетворение исковых требований противоречит вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям наказания за нарушение положений законодательства Российской Федерации, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

По результатам сверки о застрахованных лицах на основании представленных ЧМУ "Золотое сердце" сведений по форме СЗВ-Стаж за 2019 год Пенсионным фондом выявлено, что заинтересованным лицом не представлена форма СЗВ-М за апрель 2019 года на 119 застрахованных лиц, за май 2019 года на 119 застрахованных лиц, за июнь 2019 года на 119 застрахованных лиц, за июль 2019 года на 120 застрахованных лиц, за август 2019 года на 119 застрахованных лиц, за сентябрь 2019 года на 117 застрахованных лиц, за октябрь 2019 года на 112 застрахованных лиц, за ноябрь 2019 года на 105 застрахованных лиц, за декабрь 2019 года на 105 застрахованных лиц.

16.11.2021 ОПФР по ХМАО - Югре сформировано и отправлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у ОПФР по ХМАО - Югре (далее - уведомление об устранении ошибок и несоответствий), в течение пяти рабочих дней, которое согласно письму акционерного общества "Производственная фирма "СКБ Контур" от 07.04.2022 поступило на сервера системы "Контур.Экстерн" 16.11.2021 и в тот же момент стало доступно для прочтения страхователю.

ЧМУ "Золотое сердце" в течении 5 рабочих дней имеющиеся ошибки и несоответствия не устранены.

ОПФР по ХМАО - Югре составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 14.04.2022 N N 027S18220008076, 027S18220008079, 027S18220008080, 027S18220008082, 027S18220008084, 027S18220008085, 027S18220008086, 027S18220008087, 027S18220008088, на основании которых приняты решения от 18.05.2022 NN 027S19220009432, 027S19220009433, 027S19220009434, 027S19220009435, 027S19220009436, 027S19220009437, 027S19220009438, 027S19220009439, 027S19220009440 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 517 500 руб.

ЧМУ "Золотое сердце" направлены требования об уплате финансовых санкций от 07.06.2022 N N 027S01220008576, 027S01220008586, 027S01220008587, 027S01220008590, 027S01220008591, 027S01220008601, 027S01220008604, 027S01220008605, 027S01220008607, со сроком исполнения - до 27.06.2022.

Поскольку требования ОПФР по ХМАО - Югре оставлены ЧМУ "Золотое сердце" без исполнения, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Требования заявителя удовлетворены судом первой инстанции частично, с чем ОПФР по ХМАО - Югре не согласилось, реализовав право апелляционного обжалования вынесенного по делу судебного акта.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае основанием для привлечения ЧМУ "Золотое сердце" к ответственности по решениям Пенсионного фонда явилось нарушение пятидневного срока устранения выявленных расхождений в отчетности при представлении сведений по форме СЗВ-Стаж за 2019 год: отсутствие формы СЗВ-М за отчетные периоды: апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, в то время как сведения по уведомлению Пенсионного фонда об устранении ошибок и несоответствий от 16.11.2021 необходимо было представить ЧМУ "Золотое сердце" до 23.11.2021.

Судом первой инстанции установлено, что ЧМУ "Золотое сердце" допустило нарушение требований Закона N 27-ФЗ, своевременно не представив в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, поэтому привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, является обоснованным и правомерным.

Суд первой инстанции, приняв во внимание наличие следующих обстоятельств, смягчающих ответственность: нарушение срока предоставления отчетности в Пенсионный фонд допущено ЧМУ "Золотое сердце" впервые; незначительный период просрочки; отсутствие намерений уклониться от исполнения своих обязанностей; нарушение не нанесло ущерба бюджету ОПФР по ХМАО - Югре (задолженности по страховым взносам не имеется), снизил размер финансовых санкций в 10 раз, до 51 750 руб.

Как верно отмечено подателем апелляционной жалобы, Законом N 27-ФЗ возможность применения смягчающих обстоятельств не установлена.

Вместе с тем, исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, признание рассматривающим дело судом конкретных обстоятельств в качестве смягчающих ответственность и уменьшение размера штрафа является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит. Полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При этом оценка наличия обстоятельств, позволяющих снизить размер наказания, помимо зависимости этой оценки от представленных в их обоснование доказательств также носит в определенной мере и субъективный, оценочный, зависящий от усмотрения (внутреннего убеждения - часть 1 статьи 71 АПК РФ) каждого конкретного судьи характер, в связи с чем пересмотр выводов суда первой инстанции в этой части возможен только в исключительных случаях, а именно - при наличии в материалах дела безусловных доказательств, свидетельствующих о том, что оценка судом (его внутреннее убеждение) имеющихся в деле документов полностью противоречит содержанию последних в результате их неправильной трактовки судом, недостоверности этих документов, их несоответствия императивным правовым нормам и т.д., что в данном случае места не имеет.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как ОПФР по ХМАО - Югре освобождено от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.11.2022 по делу N А75-16467/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленными квалифицированными электронными подписями судей, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

А.Н. Лотов О.Ю. Рыжиков