Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2023 г. N 17АП-419/23 по делу N А50-25424/2022

г. Пермь

02 февраля 2023 г.

Дело N А50-25424/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 февраля 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой М.А.,

судей Гуляевой Е.И., Дружининой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухаметовой Д.Р.,

при участии:

от заявителя - Девятерикова И.Н., паспорт, доверенность от 16.01.2023, диплом;

от заинтересованного лица - Еловикова О.В., служебное удостоверение, доверенность от 22.12.2022, диплом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 02 декабря 2022 года по делу N А50-25424/2022

по иску главы крестьянского фермерского хозяйства Телеповой Галины Александровны (ОГРНИП 316595800140263, ИНН 594304982413)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского фермерского хозяйства Телепова Галина Александровна (далее - заявитель, ГКФХ Телепова Г.А.) обратилась в суд в порядке главы 24 АПК РФ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконным решения о приостановлении регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:27:1251003:3740 площадью 1 737 081 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 59:27:1251003:3902 площадью 3 157 512 кв.м, расположенных по адресу: Пермский край, Октябрьский район, СПК "Тюшевской", изложенное в уведомлении от 12.09.2022 N КУВД-001/2022-14943648/3.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 02 декабря 2022 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, неправильным применением норм материального права является применение закона, не подлежащего применению, неправильное истолкование закона (п.2,3 ч.2 ст.270 АПК РФ). Судом при вынесении решения применена ч.12 ст.41 Закона N 218-ФЗ, которая не подлежит применению в рассматриваемом случае, неверно истолкована норма земельного законодательства, а именно п. 4 ст.11.8 ЗК РФ. Полагает, что законодателем установлено, что в отношении исходного земельного участка право аренды сохраняется, а в отношении образованных земельных участков указанное в этой статье лицо имеет право на заключение договоров аренды в отношении таких земельных участков на тех же условиях, что были указаны в договоре в отношении исходного земельного участка. В обоснование своей позиции ссылается на письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2018 N ОГ-Д23-11218 "О рассмотрении обращения". Обращает внимание на то, что в рамках данного дела не рассматривался вопрос о прекращении права аренды на земельные участки. Управлением в оспариваемом уведомлении также не говорится об отсутствии данного права у истца. Управлением указано только на необходимость представления нового договора аренды. Следовательно, для осуществления государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:27:1251003:3902 (образованный) необходимо представление в орган регистрации прав нового договора аренды, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:27:1251003:3902, а также соответствующего заявления.

До начала судебного разбирательства от заявителя поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому последний полагает судебный акт законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал, просил судебный акт отменить, представитель заявителя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11.04.2022 в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 59:27:1251003:3740 обратилась Телепова Г. А. К заявлению приложено решение Арбитражного суда Пермского края по делу N А50-10839/2021 от 14.12.2021, договор аренды земельного участка N 1 от 24.01.2019, чек от 11.04.2022.

15.04.2022 в орган регистрации прав подано заявление о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 59:27:1251003:3902 от 15.04.2022.

По запросу регистрирующего органа Арбитражным судом Пермского края по делу N А50-10839/2021 дан ответ, что решение суда является основанием для погашения записи о регистрации соглашения от 11.02.2021.

12.09.2022 государственным регистратором прав было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-14943648/3 на основании ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ.

04.10.2022 заявителем в орган регистрации прав подано заявление о государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 59:27:1251003:3740, 59:27:1251003:3902 от 04.10.2022.

По запросу регистрирующего органа Арбитражным судом Пермского края по делу N А50-10839/2021 дан ответ, что принятые судом обеспечительные меры не препятствуют совершению регистрационных действий, которые не связаны с установленными судом запретами.

Полагая, что уведомление от 12.09.2022 нарушает права заявителя, последовало обращение в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что действия заинтересованного лица не соответствуют требованиям закона, нарушают права и законные интересы заявителя.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ст. 201 АПК РФ для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости".

Оспариваемое заявителем уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 12.09.2022 N КУВД-001/2022-14943648/3 мотивировано тем, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7); в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 37); имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (п. 49).

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 12 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются:

1) государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов;

2) государственная регистрация прекращения ограничений прав и обременений исходных объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не переходят (не сохраняются) в отношении образованных объектов недвижимости.

Пунктом 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Применение закона разъяснено в п. 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

В частности указано, что ранее заключенный договор аренды земельного участка не подлежит прекращению ввиду выделения части этого участка участниками общей долевой собственности, выразившими согласие на его заключение. Одновременно с регистрацией права собственности на выделенный участок регистратор обязан внести запись в ЕГРН об обременении вновь образованного земельного участка правом аренды. Ни положения п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ (ни в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, ни в редакции Закона N 341-ФЗ), ни нормы ГК РФ не содержат прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела. Порядок по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен ч. 12 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

Материалами дела подтверждается предоставление ГКФХ Телеповой Г.А. во временное владение и пользование на основании договора аренды N 1 от 24.01.2019 земельного участка с кадастровым номером 59:27:1251003:3740 площадью 4 894 593 кв.м Договор аренды был зарегистрирован 11.02.2019, номер регистрации 59:27:1251003:3740-59/099/2019-2.

Далее договор аренды был расторгнут на основании соглашения от 11.02.2021 (дата регистрации 01.03.2021, номер регистрации 59:27:1251003:3740-59/082/2021- 5).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14.12.2021 по делу N А50-10839/2021 по иску ГКФХ Телеповой Г.А. признано недействительным соглашение о расторжении договора от 11.02.2021, удовлетворено требование истца о погашении в ЕГРН записи о регистрации соглашения от 11.02.2021 N 59:27:1251003:3740-59:082/2021-5 от 01.03.2021.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.08.2022 по делу N А50-10908/2022 отказано в удовлетворении требования Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации Октябрьского городского округа Пермского края к ГКФХ Телеповой Г.А. о признании недействительным договора аренды земельного участка N1 от 24.01.2019 с кадастровым номером 59:27:1251003:3740 площадью 4894593 кв.м.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, свидетельствующие о предоставлении ГКФХ Телеповой Г.А. земельного участка с кадастровым номером 59:27:1251003:3740 на основании договора аренды N 1 от 24.01.2019, последующем разделе этого земельного участка на основании Постановления Администрации Октябрьского городского округа Пермского края об утверждении схемы расположения земельного участка от 02.04.2021 N 233- 266-01-05, межевого плана от 06.04.2021, по результатам которого исходный земельный участок с кадастровым номером 59:27:1251003:3740 сохранен в измененных границах, на государственный кадастровый учет поставлен образованный земельный участок с кадастровым номером 59:27:1251003:3902, учитывая вступившие в законную силу судебные акты по делам NN А50-10839/21, А50- 10908/22, положения п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, ч. 12 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, разъяснения п. 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о несоответствии оспариваемого уведомления требованиям закона и нарушении прав и законных интересов заявителя, поскольку раздел земельного участка не повлек прекращение действия обременения в виде аренды в отношении земельного участка, образованного из первоначального.

Изложенные в обоснование апелляционной жалобы доводы заинтересованного лица об ошибочном применении и толковании ч.12 ст.41 Закона N 218-ФЗ, п.4 ст.11.8 ЗК РФ отклоняются, поскольку заявитель независимо от раздела земельного участка, предоставленного в аренду, сохранил право аренды как в отношении исходного, так и образованного земельного участка в силу закона. Судебным актом по делу N А50-10839/2021 погашена в ЕГРН записи о регистрации соглашения от 11.02.2021 N 59:27:1251003:3740-59:082/2021-5 от 01.03.2021, что в силу разъяснений п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" является достаточным основанием для внесения записи в ЕГРП соответствующей записи об обременении земельных участков.

Вопреки позиции апеллянта, надлежит признать верными выводы суда о том, что состоявшийся раздел исходного земельного участка без воли арендатора, права которого восстановлены в судебном порядке, не привел к прекращению аренды в пользу заявителя в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:27:1251003:3740 и 59:27:1251003:3902.

При названных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 02 декабря 2022 года по делу N А50-25424/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

М.А. Полякова

Судьи

Е.И. Гуляева О.Г. Дружинина