Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2023 г. N 12АП-12191/22 по делу N А06-7853/2022

г. Саратов

03 февраля 2023 г.

Дело N А06-7853/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А., судей Акимовой М.А., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Артёмовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Астраханской области "Камызякский сельскохозяйственный колледж"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 декабря 2022 года по делу N А06-7853/2022

по заявлению Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (ОГРН 1023000822855, ИНН 3015015527, 414040, г.Астрахань, ул. Победы, 53Л)

к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Астраханской области "Камызякский сельскохозяйственный колледж" (ОГРН 1023000846549, ИНН 3005002744, 416341, Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Любича, зд. 14)

о возврате излишне выплаченного пособия,

при участии в судебном заседании: представителя Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Астраханской области "Камызякский сельскохозяйственный колледж" - Шмелевой А.А., действующей на основании доверенности от 12.01.2023 сроком до 31.12.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Астраханское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, Учреждение, заявитель) с заявлением к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Астраханской области "Камызякский сельскохозяйственный колледж" (далее - ГБПОУ АО "Камызякский сельскохозяйственный колледж", страхователь, Колледж) о возврате излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в сумме 209 661,48 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 05 декабря 2022 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ГБПОУ АО "Камызякский сельскохозяйственный колледж" в пользу ГУ - Астраханского РО Фонда социального страхования Российской Федерации излишне выплаченное пособие по временной нетрудоспособности в сумме 156 282,68 руб. В удовлетворении заявления Учреждения в остальной части отказано. Кроме того, со страхователя в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 5 688 руб.

ГБПОУ АО "Камызякский сельскохозяйственный колледж" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 29.12.2022.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Судом установлено, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного Фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

01 января 2023 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены сведения о прекращении деятельности ГУ - Астраханского РО Фонда социального страхования Российской Федерации путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области и о создании Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.

С учётом изложенного суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производит в порядке процессуального правопреемства замену заявителя - ГУ - Астраханского РО Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее - ОСФР по Астраханской области, Фонд).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя подателя жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в период с мая 2021 года по март 2022 года ГБПОУ АО "Камызякский сельскохозяйственный колледж" представляло в Учреждение сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Аккалиевой P.M. на основании листков нетрудоспособности.

Сведения на выплату пособий Аккалиевой P.M. представлены страхователем в виде электронных реестров сведений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком".

16 июня 2022 года в ГУ - Астраханское РО Фонда социального страхования Российской Федерации поступило письмо УМВД России по Астраханcкой области от 16.06.2022 N 29/6906 "О предоставлении разъяснений", в котором сообщалось, что в производстве следственного управления УМВД России по Астраханской области находится уголовное дело N 12101120031000047 по признакам преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 286 и частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, при этом в отношении обвиняемой Аккалиевой Р.М., являющейся главным бухгалтером ГБПОУ АО "Камызякский сельскохозяйственный колледж", в период с 19.05.2021 по 01.05.2022 судом избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

В связи с полученной информацией 29.06.2022 Учреждение направило в адрес страхователя уведомление о необходимости возврата излишне выплаченного пособия в размере 209 661,48 руб. в срок до 01.09.2022 в связи с недостоверностью и несвоевременностью представленных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия.

Поскольку в добровольном порядке излишне выплаченное пособие страхователем не возвращено, Учреждение обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в размере 156282,68 руб., поскольку у Аккалиевой Р.М. отсутствовал утраченный заработок в рассмотренные судом периоды.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статья 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) определяет обязательное социальное страхование как часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац второй пункта 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Обязанность выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, возложена на страхователя пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ.

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности - это свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение (статья 3 Закона N 165-ФЗ).

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом в отношении страхователей, которым в данном случае является Администрация.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Названный Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая (часть 1 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска (статья 9 Закона N 255-ФЗ).

Статьей 9 Закона N 255-ФЗ предусмотрены периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, а также основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела судами установлено, что в ходе проверки Фондом выявлены нарушения в части произведенных Колледжем расходов на социальное обеспечение пособием по временной нетрудоспособности Аккалиевой Р.М.

Так, в период с мая 2021 по март 2022 года Колледжем выплачено Аккалиевой Р.М. пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности в сумме 209 661,48 руб.

Между тем, Фондом в ходе проверки установлено, что данное застрахованное лицо в указанный период не исполняло свои трудовые обязанности, отсутствовал на рабочем месте, кроме периодов:

- май 2021 года - заработная плата до 19.05.2022, июнь 2021 года - оплата отпуска (больничные листы за период: с 24.05.2021-04.06.2021 - выплачено пособие 21351,92 рублей и за период с 11.06.2021-21.06.2021 - выплачено пособие 19571,76 рублей, всего на сумму 40923,68 рублей);

- декабрь 2021 года - премия по итогам работы за год (больничный лист за период с 02.12.2021-08.12.2021 - выплачено пособие 12455,12 рублей), что подтверждается сведениями Справками 2-НДФЛ за 2021 - 2022 годы (л.д. 59-60).

В иные периоды Аккалиевой Р.М. заработная плата не начислялась.

Изучив табель учета рабочего времени, суд отметил, что отсутствие работника отмечено кодом "н/н" - "невыясненные обстоятельства".

Как следует из постановления Советского районного суда г. Астрахани от 20.05.2021 Аккалиевой Р.М. в рамках уголовного дела избрана мера пресечения в виде домашнего ареста сроком на 2 месяца и впоследствии постановлениями от 12.07.2021, от 23.09.2021, от 24.01.2022, от 28.03.2022, от 27.04.2022, от 25.05.2022 и постановлений Камызякского районного суда Астраханской области от 21.06.2022, от 18.08.2022, от 21.11.2022 мера пресечения в виде домашнего ареста продлевалась.

При таком положении, суд пришел к выводу, что Аккалиевой Р.М. не утратила заработок в связи с временной нетрудоспособностью в периоды нахождения под домашним арестом.

Утрата заработка Аккалиевой Р.М. была связана с мерой пресечения в рамках уголовного дела, а не с болезнью.

Статья 4.2 Закона N 255-ФЗ предоставляет право страховщику не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Поскольку Колледж произвел выплату в сумме 156 282,68 руб. с нарушением требований законодательства, доводы заявителя об обратном судом отклонены правомерно.

Аналогичная правовая позиция поддержана определением Верховного Суда РФ от 15.04.2021 N 307-ЭС21-3926 по делу N А56-22082/2020.

В части отказа в удовлетворении требований участниками спора возражений не приведено, контррасчет не представлен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Аккалиева Р.М. не была отстранена в спорный период нахождения под арестом от должности, следовательно, пособие выплачено на общем основании по листкам нетрудоспособности, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку противоречат пункту 2 части 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно частично удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 48, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

произвести в порядке процессуального правопреемства замену заявителя - Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023000828058, ИНН 3015010945) на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (ОГРН 1023000822855, ИНН 3015015527).

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 декабря 2022 года по делу N А06-7853/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ю.А. Комнатная

Судьи

М.А. Акимова С.М. Степура