Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2023 г. N 12АП-12295/22 по делу N А57-15403/2022

г. Саратов

06 февраля 2023 г.

Дело N А57-15403/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т. В.,

судей Антоновой О.И., Луевой Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синица А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Деларм" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 ноября 2022 года по делу N А57-15403/2022,

по исковому заявлению Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026401988183, ИНН 6449013567)

к обществу с ограниченной ответственностью "Деларм" (ОГРН 1066449022408, ИНН 6449038522)

третьи лица: ПАО "Ростелеком", АО "Облкоммунэнерго"

об обязании,

при участии в судебном заседании представителей сторон: - от общества с ограниченной ответственностью "Деларм" представитель Несмачная Оксана Анатольевна по доверенности от 27.06.2022, выданной сроком на 3 года, в материалы дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Деларм" об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 10 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром: г. Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, в районе д. 69, 3 метра от границ нестационарного торгового объекта до правого угла жилого дома, путем демонтажа нестационарного торгового объекта - киоск; об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 10 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром: г. Энгельс, ул. Тельмана, в районе д. 1, 5 метров от границ нестационарного торгового объекта до остановки общественного транспорта "11 школа", путем демонтажа нестационарного торгового объекта - киоск; в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, предоставить Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области право осуществить соответствующие действия за свой счет последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов; в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Деларм" судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решении суда в законную силу по день фактического неисполнения судебного акта.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 ноября 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Деларм" освободить самовольно занятый земельный участок площадью 10 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром: г. Энгельс, ул. Тельмана, в районе д. 1,5 метров от границ нестационарного торгового объекта до остановки общественного транспорта "11 школа", путем демонтажа нестационарного торгового объекта - киоск.

Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Деларм" освободить самовольно занятый земельный участок площадью 10 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром: г. Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, в районе д. 69, 3 метра от границ нестационарного торгового объекта до правого угла жилого дома, путем демонтажа нестационарного торгового объекта - киоск.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "Деларм", решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, предоставить Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с общества с ограниченной ответственностью "Деларм", связанных с исполнением решения суда расходов.

В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Деларм" судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В удовлетворении остальной части иска о взыскании неустойки было отказано.

С общества с ограниченной ответственностью "Деларм" в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Деларм" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ООО "Деларм" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционною жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В связи с истечением срока размещения нестационарного торгового объекта - торгового павильона, расположенного по адресному ориентиру: г. Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, в районе д. 69, 3 метра от границ нестационарного торгового объекта до правого угла жилого дома, предусмотренного Разрешением на размещение нестационарного торгового объекта на территории Энгельсского муниципального района от 03.06.2019 N 405, выданным ООО "Деларм" на период с 03.06.2019 по 01.06.2020, постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 01.10.2021 N 3610, место размещения указанного нестационарного торгового объекта (далее по тексту - НТО) исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Кроме того, в связи с истечением срока размещения нестационарного торгового объекта - торгового павильона, расположенного по адресному ориентиру: г. Энгельс, ул. Тельмана, в районе д. 1, 5 метров от границ нестационарного торгового объекта до остановки общественного транспорта "11 школа", предусмотренного Разрешением на размещение нестационарного торгового объекта на территории Энгельсского муниципального района от 03.06.2019 N 404, выданным ООО "Деларм" на период с 03.06.2019 по 01.06.2020, постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 01.10.2021 N 3610, место размещения указанного нестационарного торгового объекта (далее по тексту - НТО) исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

По указанным основаниям ответчику направлены уведомления от 07.10.2021 N 1603/05-01-03 и N 1602/05-01-03 о необходимости освобождения земельных участков с вышеуказанными ориентирами и демонтаже торговых павильонов в течение 14-ти дней с момента получения уведомлений.

При проведения мониторинга использования земель Энгельсского муниципального района специалистом отдела земельного контроля управления учета земли комитета по земельным ресурсам был проведен выездной осмотр земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с вышеуказанными адресными ориентирами; служебной запиской и материалами фотофиксации подтверждено размещение торговых павильонов по адресному ориентиру: г. Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, в районе д. 69, 3 метра от границ нестационарного торгового объекта до правого угла жилого дома, а также по адресному ориентиру: г. Энгельс, ул. Тельмана, в районе д. 1, 5 метров от границ нестационарного торгового объекта до остановки общественного транспорта "11 школа", на соответствующих земельных участках.

По результатам осмотра составлены акты осмотра земельных участков N 1022 от 30.11.2021 и N 978 от 30.11.2021 и установлено, что на земельном участке находятся два торговых павильона по продаже промышленных товаров (л.д. 5-8).

Поскольку ООО "Деларм" не предприняло действий по освобождению земельного участка по вышеуказанному адресному ориентиру путем демонтажа НТО и занимает земельный участок в отсутствие правовых оснований его использования, данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если Федеральным законом или другим Федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В силу статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

27.11.2013 решением Энгельсского городского совета депутатов N 63/01 "О полномочиях исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" установлено, что Администрация Энгельсского муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области федеральными законами и законами Саратовской области, за исключением полномочий, отнесенных в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского городского Совета депутатов к компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Земельные участки по вышеуказанным адресным ориентирам, государственная собственность на которые не разграничена, расположены в границах Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, 07.06.2019 ООО "Деларм" выданы разрешения N 404 и N 405 на размещение нестационарных торговых объектов на территории Энгельсского муниципального района на срок с 03.06.2019 по 01.06.2020 (л.д. 13-14).

В соответствии с постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 01.10.2021 N 3610 "О внесении изменений в постановление администрации Энгельсского муниципального района от 15.05.2018 N 2198 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" места размещения нестационарного торгового объекта по адресу (адресному обозначению): г. Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, в районе д. 69, 3 метра от границ нестационарного торгового объекта до правого угла жилого дома, а также с адресным ориентиром: г. Энгельс, ул. Тельмана, в районе д. 1, 5 метров от границ нестационарного торгового объекта до остановки общественного транспорта "11 школа", исключены из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Администрация Энгельсского муниципального района 07.10.2021 г. направила в адрес ООО "Деларм" уведомления о необходимости освобождения земельного участка, в которых предлагалось в течение 14 дней осуществить демонтаж двух спорных НТО (л.д. 9-12).

Как указывалось выше, в ходе осмотра 30.11.2021 установлено, что на территории земельного участка с вышеуказанным адресным ориентиром, государственная собственность на который не разграничена, расположены два нестационарных торговых павильона, используемых ООО "Деларм", что подтверждается представленными в материалы дела соответствующими актами осмотра от 30.11.2021 г. N 1022 и N 978 и фотографиями.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ООО "Деларм" продолжает незаконно пользоваться земельным участком ориентировочной площадью 10 кв.м каждый, государственная собственность на которые не разграничена, с адресным ориентиром: г. Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, в районе д. 69, 3 метра от границ нестационарного торгового объекта до правого угла жилого дома, а также с адресным ориентиром: г. Энгельс, ул. Тельмана, в районе д. 1, 5 метров от границ нестационарного торгового объекта до остановки общественного транспорта "11 школа".

Доказательств законности пользования земельным участком ориентировочной площадью 10 кв. м аждый, государственная собственность на который не разграничена, с вышеуказанным адресным ориентиром, либо демонтажа двух спорных НТО - торговых павильонов ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ ни в суд первой инстанции ни в суд апелляционной инстанции в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 10 кв. м. каждый, государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром г. Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, в районе д. 69, 3 метра от границ нестационарного торгового объекта до правого угла жилого дома, а также с адресным ориентиром: г. Энгельс, ул. Тельмана, в районе д. 1, 5 метров от границ нестационарного торгового объекта до остановки общественного транспорта "11 школа", путем демонтажа нестационарных торговых объектов.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что администрация ранее уже обращалась в суд с аналогичными требованиями. Определением суда первой инстанции от 20.04.2022 по делу N А57-27722/2021 исковое заявление администрации оставлено без рассмотрения.

Суд апелляционной инстанции признает данный довод апелляционной жалобы несостоятельным, поскольку ссылка апеллянта на указанное выше судебное дело, не имеет правового значения, поскольку указанный спор по существу рассмотрен не был.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ООО "Деларм" в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу, по день фактического исполнения судебного акта.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 16 АПК РФ, 308.3 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, счел, что заявленный истцом размер судебной неустойки в сумме 5 000 руб. с учетом возможных негативных последствий для истца, является несоразмерным, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу.

Самостоятельных доводов о несогласии с выводами суда первой инстанции в данной части апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 ноября 2022 года по делу N А57-15403/2022, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т. В. Волкова

Судьи

О.И. Антонова Л.Ю. Луева