Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2023 г. N 12АП-12313/22 по делу N А57-16255/2022

г. Саратов

07 февраля 2023 г.

Дело N А57-16255/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Жаткиной С. А., Луевой Л. Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шебалковой К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственности "Ваша пресса" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 ноября 2022 года по делу N А57-16255/2022

по исковому заявлению Администрации Энгельсского муниципального района (ИНН: 6449013567, ОГРН: 1026401988183)

к обществу с ограниченной ответственности "Ваша пресса" (ИНН: 6452944333, ОГРН: 1096450007675)

об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

при участии в судебном заседании:

- представитель общества с ограниченной ответственности "Ваша пресса" - Гусакова Юлия Владиславовна, действующая на основании доверенности от 01 июня 2021 года;

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация, истец) к обществу с ограниченной ответственности "Ваша пресса" (далее - ООО "Ваша пресса", ответчик) с исковым заявлением об обязании освободить самовольно занятые земельные участки:

- с кадастровым номером 64:50:010502:247 площадью 6 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Свободы, д. 1а путем демонтажа торгового павильона;

- с кадастровым номером 64:50:020930:60, площадью 6 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Маршала Василевского A.M., д. 19 путем демонтажа торгового павильона;

- с кадастровым номером 64:50:032024:53, площадью 6 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Приволжский, квартал 5 д. 10 путем демонтажа торгового павильона;

- с кадастровым номером 64:50:021405:45, площадью 7 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, д. 139 путем демонтажа торгового павильона;

- с кадастровым номером 64:50:011119:22, площадью 6 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тракторная, д. 2 путем демонтажа торгового павильона;

в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, предоставить Администрации Энгельсского муниципального района право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов;

в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, взыскать с ООО "Ваша пресса" судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

До рассмотрения спора по существу в суде первой инстанции истцом в порядке статьи 49 АПК РФ был заявлен отказ от иска в части требования об освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 64:50:010502:247 площадью 6 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Свободы, д. 1а путем демонтажа торгового павильона, освобождения самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 64:50:020930:60, площадью 6 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Маршала Василевского A.M., д. 19 путем демонтажа торгового павильона. Истец просил производство по делу N А57-16255/2022 в указанной части прекратить.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.11.2022 г. суд решил принять отказ Администрации Энгельсского муниципального района от исковых требований к ООО "Ваша пресса" в части освобождения самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 64:50:010502:247 площадью 6 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Свободы, д. 1а путем демонтажа торгового павильона, освобождения самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 64:50:020930:60, площадью 6 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Маршала Василевского A.M., д. 19 путем демонтажа торгового павильона, производство по делу N А57-16255/2022 в указанной части прекратить.

В остальной части исковые требования Администрации удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.11.2022 г. отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

До рассмотрения апелляционной жалобы истцом в порядке статьи 49 АПК РФ был заявлен отказ от иска в части требования об освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 64:50:011119:22, площадью 6 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тракторная, д. 2 путем демонтажа торгового павильона. Истец просил производство по делу N А57-16255/2022 в указанной части прекратить.

Судом апелляционной инстанции данный отказ Администрации от части иска принят в соответствии со статьей 49 АПК РФ, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

29 апреля 2005 года между Администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области и ОАО "Роспечать" был заключен договор аренды N 210 согласно которому Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование земельные участки:

* кадастровый номер 64:50:010502:247, площадью 6,00 кв.м. расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Свободы, д. 1а.

* кадастровый номер 64:50:032024:53, площадью 6,00 кв.м. расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Приволжский, квартал 5 д. 10.

В соответствии с договором замены стороны последним арендатором являлось ООО "Ваша пресса".

В соответствии с уведомлением от 23.06.2021 договор аренды по истечении 3-х месяцев был расторгнут.

В целях проведения мониторинга использования земель Энгельсского муниципального района специалистом отдела земельного контроля управления учета земли комитета по земельным ресурсам 23.06.2022 года был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010502:247, 64:50:032024:53.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:50:010502:247 местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Свободы, д. 1а находится торговый павильон по реализации одежды.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:50:032024:53 местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Приволжский, квартал 5 д. 10 расположен киоск по реализации печатной продукции.

29 апреля 2005 года между Администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области и ОАО "Роспечать" был заключен договор аренды N 211, согласно которому Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование земельные участки:

* кадастровый номер 64:50:021405:45, площадью 7,00 кв.м. расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, д. 139;

* кадастровый номер 64:30:011119:22, площадью 6,00 кв.м. расположенный по адресу: Саратовская область, г, Энгельс, ул. Тракторная, д. 2;

* кадастровый номер 64:50:020930:60, площадью 6,00 кв.м. расположенный по адресу: Саратовская область, i. Энгельс, ул. Маршала Василевского A.M., д. 19;

В соответствии с договором замены стороны последним арендатором являлось ООО "Ваша пресса".

В соответствии с уведомлением от 23.06.2021 договор аренды по истечении 3-х месяцев был расторгнут.

В целях проведения мониторинга использования земель Энгельсского муниципального района специалистом отдела земельного контроля управления учета земли комитета по земельным ресурсам 23.06.2022 был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:021405:45, 64:50:011119:22, 64:50:020930:60.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:50:021405:45 местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, д. 139 находится торговый павильон по реализации печатной продукции.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:50:011119:22 местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тракторная, д. 2 расположен не действующий торговый павильон с рекламной вывеской "мясо, кур;.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:50:020930:60 местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Маршала Василевского A.M., д. 19 находится торговый павильон по реализации одежды.

Администрация Энгельсского муниципального района 30.12.2021 направила в адрес ответчика уведомление о необходимости освобождения земельных участков, в котором предлагала в течение 15 дней осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта.

Данное требование ответчиком исполнено не было.

Поскольку нахождение на земельных участках с кадастровыми номерами 64:50:010502:247. 64:50:032024:53, 64:50:021405:45, 64:50:011119:22, 64:50:020930:60 нестационарных торговых объектов нарушает права Администрации Энгельсского муниципального района и самовольное использование ответчиком данных земельных участков создает препятствие по осуществлению Администрацией Энгельсского муниципального района прав собственника, Администрация обратилась в суд с требованием об обязании ответчика освободить спорные земельные участки от нестационарных торговых объектов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В силу статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

27.11.2013 решением Энгельсского городского совета депутатов N 63/01 "О полномочиях исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" установлено, что администрация Энгельсского муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области федеральными законами и законами Саратовской области, за исключением полномочий, отнесенных в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского городского Совета депутатов к компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Земельные участки по вышеуказанным адресам, государственная собственность на которые не разграничена, расположены в границах Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

В соответствии с договорами N 210 и N 211 от 29.04.2005 ответчику переданы в аренду земельные участки с кадастровым номером 64:50:032024:53, площадью 6 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Приволжский, квартал 5 д. 10; с кадастровым номером 64:50:021405:45, площадью 7 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, д. 139; с кадастровым номером 64:50:011119:22, площадью 6 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тракторная, д. 2.

Администрация Энгельсского муниципального района 30.12.2021 направила в адрес ответчика уведомление о необходимости освобождения земельных участков, в котором предлагала в течение 15 дней осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта.

В ходе осмотра 23.06.2022 установлено, что на вышеуказанных земельных участках, расположены нестационарные торговые павильоны.

В материалы дела представлены служебные записки N 745, N 737, N 747, N 746, N 748, из которых следует, что на земельных участках находятся нестационарные торговые павильоны, принадлежащие ответчику.

Доказательств законности пользования спорными земельными участками, либо демонтажа нестационарных торговых объектов ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Установив, что у ответчика отсутствуют правовые основания для размещения нестационарных торговых объектов на спорных земельных участках, действия ООО "Ваша пресса" по размещению данных объектов квалифицированы судом первой инстанции как самовольное занятие земли, что создает препятствие по осуществлению истцом прав собственника.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Из пункта 2 статьи 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

В силу части 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно части 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание положение статьи 174 АПК РФ, учитывая, что ООО "Ваша пресса" в настоящее время использует спорные земельные участки с кадастровым номерами 64:50:032024:53 и 64:50:021405:45, без оформленных в установленном законом порядке документов, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу освободить спорные земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, путем демонтажа нестационарных торговых объектов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, доводы заявителя жалобы об обратном судом апелляционной инстанции отклоняются.

Как указывалось выше, Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

Между тем, ни одним из вышеуказанных прав на спорный земельный участок ответчик не обладает.

В настоящее время договора аренды земельных участков от 29 апреля 2005 года N 210 и N 211 в соответствии с уведомлениями от 23.06.2021 по истечении 3-х месяцев были расторгнуты.

Доказательств законности пользования спорными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, либо доказательств демонтажа нестационарных торговых объектов ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Самовольно занимая земельные участки без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельными участками, требования статей 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю и порядок предоставления земельных участков.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный в решении срок судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 16 АПК РФ, 308.3 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, счел, что заявленный истцом размер судебной неустойки в сумме 5 000 руб. с учетом возможных негативных последствий для истца является соразмерным, в связи с чем требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки счел подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Самостоятельных доводов о несогласии с выводами суда первой инстанции в данной части апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Администрации Энгельсского муниципального района от исковых требований к ООО "Ваша пресса" в части освобождения самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 64:50:011119:22, площадью 6 кв.м., местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тракторная, д. 2 путем демонтажа торгового павильона, производство по делу N А57-16255/2022 в указанной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 ноября 2022 года по делу N А57-16255/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О. И. Антонова

Судьи

С. А. Жаткина Л. Ю. Луева