Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2023 г. N 01АП-150/23 по делу N А11-7862/2022

г. Владимир

13 февраля 2023 г.

Дело N А11-7862/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Протасова Ю.В., судей Богуновой Е.А., Фединской Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.12.2022 по делу N А11-7862/2022, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканал города Покров", Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. 3-го Интернационала, д. 35, ИНН 3321014709, ОГРН 1123316000697, к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области", Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Франца Штольверка, 6, ИНН 3321003150, ОГРН 1033301401341, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "ТЭРСИС-УПАК", Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Франца Штольверка, д. 8, ИНН 3321025651, ОГРН 1163328051897, об обязании установить прибор учета сточных вод,

при участии от истца - общества с ограниченной ответственностью "Водоканал города Покров" - Милюковой С.В. по доверенности от 10.01.2023 N 11 сроком действия на один год, диплом от 31.01.2010 рег. N 09-16/093 10 (л.д. 28), Маркова М.Б. по доверенности от 01.03.2023 N 9 сроком действия на один год, диплом от 20.07.2003 рег. N 135;

от ответчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" - Ковалевой И.Н. по доверенности от 01.02.2023 сроком действия на один год, диплом от 23.12.2007 N 09-16/080 07 (л.д. 32),

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал города Покров" (далее - истец, Общество, ООО "Водоканал города Покров") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (далее - ответчик, Учреждение, ФКУ "ИК N 2 УФСИН по Владимирской области) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить подпункт "в" пункта 12 государственного контракта на водоотведение от 08.02.2022 N С22035, а именно: установить и ввести в эксплуатацию прибор учета сточных вод, на границе эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения; определить местом установки прибора учета сточных вод первый канализационный колодец от КНС на территории ООО "Терсис-Упак".

Решением от 21.12.2022 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым по делу решением, Учреждение обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Пояснил, что законом предусмотрена обязанность установки прибора учета сточных вод, в том числе и у организации, осуществляющей транспортировку сточных вод, а именно у истца.

Представитель Общества в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу возразил по доводам заявителя, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.02.2022 между ООО "Водоканал города Покров" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФКУ "ИК N 2 УФСИН по Владимирской области (абонент) заключен государственный контракт на водоотведение N С22035 (далее - контракт), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем контракте.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению N 1.

В соответствии с приложением N 1 к контракту границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации ВКХ является: Фланцевые соединения задвижки в первом канализационном колодце за территорией ООО "Терсис Упак". Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов систем водоотведения Абонента является: От канализационного колодца на территории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области до первого от КНС канализационного колодца на территории ООО "Терсис Упак".

Пунктом 17.1 контракта определено, что до момента установки и введения в эксплуатацию приборов учета сточных вод в соответствии с действующим законодательством, для определения объема принятых сточных вод за расчетный период используется прибор учета подъема холодной воды на артезианской скважине, фиксирующий объем поднятой холодной воды за расчетный период. Объем поднятой холодной воды равен объему принимаемых сточных вод за расчетный период, плюс объем поверхностных сточных вод в размере 991 метр.куб. в месяц, в соответствии с Приложением N 8.

В соответствии с пунктом 18 контракта в случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод абонент обязан в течении 60 дней с момента подписания настоящего контракта установить и ввести в эксплуатацию приборы учета сточных вод.

Также согласно подпунктам г) и в) пункта 12 контракта абонент обязан обеспечивать учет отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V контракта и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено контрактом, а также устанавливать приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте в течение 60 дней с момента подписания контракта.

Пунктом 56 контракта установлено, что он вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения обязательств сторонами.

Ссылаясь на пункт 83 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, и условия контракта, истец полагает, что у ответчика возникла обязанность по оборудованию принадлежащего ему канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения прибором учета отводимых сточных вод.

В связи с неисполнением указанных обязательств, а также технических условий, 08.06.2022 истец направил ответчику досудебную претензию со сроком исполнения 30 дней с момента ее получения, однако претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, прибор учета сточных вод не установлен.

Учитывая изложенное ООО "Водоканал города Покров" обратилось в арбитражный суд с иском об обязании ФКУ "ИК N 2 УФСИН по Владимирской области исполнить подпункт "в" пункта 12 контракта, а именно: установить и ввести в эксплуатацию прибор учета сточных вод на границе эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу пункта 2 статей 13, 14 Закона N 416-ФЗ к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

По правилам статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету.

На основании пункта 7 статьи 20 Закона N 416-ФЗ абоненты и организации, эксплуатирующие канализационные сети, обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В подпунктах "в", "г" пункта 2 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) предусмотрено, что коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем): сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения; сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или, расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ; абоненты и транзитные организации обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, установленных Правилами N 644 (пункт 3 Правил N 776).

В пункте 82 Правила N 644 предусмотрено, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Пунктом 83 Правил N 644 на абонентов и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях: расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб.метров в сутки; абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке.

Пунктом 5 статьи 20 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил N 644).

На абонента возложены обязанности: обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; устанавливать приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 35 Правил N 644).

Согласно пункту 4 Правил N 776 приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Проанализировав представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии факта необоснованного уклонения ответчиком от исполнения обязанности, предусмотренной действующим законодательствои и договором, по установке прибора учета сточных вод, и, как следствие, нарушения прав и законных интересов истца и третьего лица.

Контракт подписан ответчиком.

Судом установлено и ответчиком документально не оспорено, что объем водоотведения за 2020, 2021, 2022 годы по приборам учета и балансу водопотребления и водоотведения на 2020-2025 годы составляет более 200 куб.м в сутки.

В ответ на запрос от 08.06.2021 ФКУ "ИК N 2 УФСИН по Владимирской области" были выданы технические условия на установку прибора учета сточных вод. Установка прибора учета должна была быть произведена в течение 60 дней с момента получения технических условий; местом установки прибора учета согласно схеме и акта замера канализационного выпуска определен первый канализационный колодец от КНС на территории ООО "Терсис Упак".

Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности для выполнения указанного обязательства, равно как и не названо правовых оснований для освобождения его от обязанности по установке прибора учета, предусмотренной контрактом и указанными выше нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для обязания Учреждения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить подпункт "в" пункта 12 государственного контракта на водоотведение от 08.02.2022 N С22035, а именно: установить и ввести в эксплуатацию прибор учета сточных вод на границе эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения; местом установки прибора учета сточных вод определить первый канализационный колодец от КНС на территории ООО "Терсис-Упак".

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Аргументы заявителя жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционным жалобам судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.12.2022 по делу N А11-7862/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ю.В. Протасов

Судьи

Е.А. Богунова Е.Н. Фединская