Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2023 г. N 09АП-93273/22 по делу N А40-40605/2022

г. Москва

15 февраля 2023 г.

Дело N А40-40605/22

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Проценко А.И.,

судей Лялиной Т.А., Яремчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вальковым А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Московский завод тепловой автоматики" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2022 по делу N А40-40605/22 по иску АО "Мосводоканал" (ИНН 7701984274, ОГРН 1127747298250) к АО "Московский завод тепловой автоматики" (ИНН 7719008315, ОГРН 1027700335618) о взыскании задолженности по договору на отпуск воды и прием сточных вод,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Васильева К.Т. по доверенности от 08.12.2021;

от ответчика: Кузьминова Е.В. по доверенности от 09.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

АО "Мосводоканал" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АО "Московский завод тепловой автоматики" о взыскании задолженности в сумме 2 989 494, 68 руб. по договору на отпуск воды и прием сточных вод.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2022 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку выводы суда не соответствуют материалам дела, кроме того, при принятии решения по делу, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании против доводов жалобы возражал, направил отзыв на жалобу.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2022 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, между ММП "Мосводоканал" и ОАО "Московский завод тепловой автоматики" заключен договор от 01.04.1998 N 300188 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

АО "Мосводоканал" является правопреемником ММП "Мосводоканал", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (приложение N 9).

В соответствии с условиями договора АО "Мосводоканал" обязуется обеспечивать подачу ответчику питьевой воды и прием от ответчика сточных вод (п. 3.1.2. договора), а ответчик - оплачивать поставленную питьевую воду и услуги по приему стоков в порядке и сроки, установленные договором (раздел 6 договора).

В силу подпункта "а" пункта 113 правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1)".

Согласно подпункта "б" пункта 113 правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих правил.

В соответствии с пунктом 118 правил, "в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими правилами".

Во исполнение обязательств по договору АО "Мосводоканал" производит отпуск ответчику питьевой воды и прием от ответчика сточных вод.

В нарушение договорных обязательств и правил ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения истца загрязняющие вещества запрещенные к сбросу, а также загрязняющие вещества свыше установленного норматива, что подтверждается результатами отбора проб от 20.02.2021.

В связи с этим, на основании пп. 113, 118, 119, 120, 123 правил АО "Мосводоканал" предъявлены ответчику счета от 28.02.2021 N 300188-6, от 31.03.2021 N 300188-10, от 30.04.2021 N 300188-13, от 30.04.2021 N 300188-14, от 11.05.2021 N 300188-16, от 12.05.2021 N 300188-18 на общую сумму 2 989 494, 68 руб. (приложение N 5), которые до настоящего времени ответчиком не оплачены.

В силу части 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным с водоснабжением через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое количество воды в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, проверив правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов апелляционной жалобы, полагает, что она не подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 и ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения "Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 и "Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод", утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728.

20.02.2021 истцом в соответствии с п. 2 правил N 728 произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационного колодца на сети водоотведения ответчика.

В соответствии с п. 22 правил N 728 по результатам отборов проб сточных вод на месте отбора проб истцом составлены в 2-х экземплярах акт отбора проб сточных вод N 300188-2 от 20.02.2021 по форме, утвержденной в приложении N 1 к правилам N 728, а также акты передачи проб в лабораторию на бланке ЗАО "РОСА" N 414542, N 414543, N 414544 от 20.02.2021.

В силу п. 25 правил N 728 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акт отбора проб N 300188-2 от 20.02.2021 был подписан представителем ответчика без возражений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Закона N 416-ФЗ анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Отобранные пробы сточных вод были направлены истцом для анализа в аккредитованную лабораторию ЗАО "РОСА".

ЗАО "РОСА" указанным в законодательстве требованиям соответствует, сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://www.pub.fsa.gov.ru) и на сайте ЗАО "РОСА" по адресу: http://www.rossalab.ru/about/.

Пробы сточных вод 20.02.2021 отбирались для определения 17 групп веществ, которые указаны в акте передачи проб в лабораторию на бланке ЗАО "РОСА" N 414542, N 414543, N 414544 от 20.02.2021, так как в соответствии с п. 5.5 ГОСТ 31861-2012 для хранения каждой группы веществ необходим разный материал емкости (стекло, пластик) и соблюдение требований консервации пробы.

Далее 17 флаконов (на каждый контрольный колодец) так же в соответствии с п. 5.5 ГОСТ 31861-2012 были помещены в темный непрозрачный пакет (емкость), который был опломбирован пломбой, и который в дальнейшем был вскрыт в аккредитованной лаборатории ЗАО "РОСА".

Передача проб в ЗАО "РОСА" 20.02.2021 подтверждается актами передачи проб в лабораторию на бланке ЗАО "РОСА" N 414542, N 414543. N 414544 от 20.02.2021.

В акте отбора проб сточных вод N 300188-2 от 20.02.2021, в актах передачи проб в лабораторию на бланке ЗАО "РОСА" N 414542, N 414543. N 414544 от 20.02.2021, в актах вскрытия пломбы пробы, и в протоколах исследования N 414542 от 03.03.2021, N 414543 от 03.03.2021 N 414544 от 03.03.2021 указаны номера пломб: 05008906, 05008909, 05008876 которые подтверждают, что именно сточные воды Ответчика были исследованы ЗАО "РОСА".

Результаты исследования пробы от 02.03.2021 (отражены в протоколе исследования ЗАО "РОСА" N 415056 от 11.03.2021, номер был присвоен пробе сточных вод ответчика при приеме в лабораторию), показали содержание в сточных водах ответчика загрязняющих веществ (показателей): взвешенные вещества, ХПК, соотношение ХПК/БПК5, жиры, а также запрещенного к сбросу вещества - дибутилфталата в концентрации от 0,034 мг/л до 0,038 мг/л (при нормативе 0,004 мг/л), что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Протоколы исследования ЗАО "РОСА" N 414542 от 03.03.2021, N 414543 от 03.03.2021 N 414544 от 03.03.2021 полностью соответствует п. 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, а именно:

a) название - протокол исследования;

b) наименование и адрес лаборатории - ЗАО "РОСА" г. Москва, ул. Родниковая, д. 7, стр. 35;

c) место осуществления лабораторной деятельности, в том числе если она осуществлялась на площадях заказчика, либо на участках, удаленных от постоянных производственных площадей лаборатории, либо на соответствующих временно используемых или мобильных объектах - г. Москва, ул. Родниковая, д. 7, стр. 35;

d) уникальную идентификацию, для того чтобы все его составляющие воспринимались как часть общего отчета, и четкую идентификацию конца отчета - N 414542 от 03.03.2021, N 414543 от 03.03.2021 N 414544 от 03.03.2021;

e) наименование и контактные данные заказчика - АО "Мосводоканал" г. Москва, Плетешковский пер., д.2;

f) идентификацию применяемого метода - указаны методики исследований;

g) описание, однозначную идентификацию и при необходимости состояние образца - вода сточная централизованной системы водоотведения (пломба - 05008906, 05008909, 05008876);

h) дату получения образца(ов) для испытаний или объекта калибровки и дату отбора образца(ов), когда это имеет важное значение для достоверности и применения результатов - 20.02.2021;

i) дату(ы) осуществления лабораторной деятельности - 20.02.2021 по 02.03.2021;

j) дату выдачи отчета - 03.03.2021;

k) ссылку на план и метод отбора образцов, использованные лабораторией или другими органами, если это важно для достоверности или применения результатов - указаны методики исследований;

l) заявление о том, что результаты относятся только к объектам, прошедшим испытания, калибровку или отбор - указано;

m) результаты, где это применимо, с единицами измерения - указаны;

n) дополнения, отклонения или исключения из метода - указаны;

o) идентификацию лиц(а), утвердивших(его) отчет - Куцева Н.К.;

p) однозначную идентификацию результатов, полученных от внешних поставщиков - внешние поставщики отсутствуют.

В соответствии с п. 50 Правил N 728 организация, осуществляющая водоотведение, получив результаты анализов сточных вод, обязана направить абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

Истцом после получения от ЗАО "РОСА" результатов анализов сточных вод ответчика, в адрес ответчика было направлено уведомление N (51.6)02.09и-603/21 от 04.03.2021 с выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с п. 30 правил N 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является единственным документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 33 правил N 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод.

Ответчик 20.02.2021 воспользовался правом на параллельный отбор проб сточных вод.

На основании п. 38 правил N 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10 рабочих дней со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение.

На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение 2 рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

Письмом от 04.03.2021 N 88-АТ/21 (направленным 09.03.2021) ответчик предоставил истцу протоколы испытания параллельной пробы N ВСо-95/21, ВСо-97/21, ВСо-99/21 от 01.03.2021.

В силу п. 35 правил N 728 параллельный отбор проб сточных вод не может быть использован для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (водородный показатель (pH), растворенные газы), веществ, не смешивающихся с водой (нефтепродукты, жиры, масла), а также взвешенных веществ.

Таким образом, истцом правомерно исключены из сопоставления жиры и взвешенные вещества.

Согласно п. 34 правил N 728 при параллельном отборе проб сточных вод для анализа по тем показателям состава и свойств сточных вод, срок хранения проб для анализа которых согласно нормативным документам, регулирующим отбор проб или методы определения конкретных показателей, составляет менее 12 суток, отобранная проба сточных вод разделяется только на контрольную и параллельную.

Согласно аккредитованным методикам сроки хранения проб по дибутилфталату, ХПК, БПК5 составляют:

-дибутилфталат - п. 9.2 НДП 30.1.2.3.68-2009 максимальный допустимый срок хранения пробы сточных вод составляет 7 суток;

-БПК5 - п. 7.3 ПНД Ф 14.1.2.3.4.123-97 максимальный допустимый срок хранения пробы сточных вод составляет 24 часа;

-ХПК - п. 9.3 ПНД Ф 14.1.2.4.210-2005 максимальный допустимый срок хранения пробы сточных вод составляет 3 суток.

Таким образом, истец правомерно не отбирает резервную пробу для исследования веществ (показателей): дибутилфталату, ХПК, БПК5.

На основании п. 42 правил N 728 анализ резервной пробы осуществляется по тем показателям состава и свойств сточных вод, по которым результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и по которым в письменном сообщении об отказе было выражено несогласие принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб, и для определения которых (на дату передачи резервной пробы в аккредитованную лабораторию) срок хранения пробы не истек.

В силу п. 45 правил N 728 по тем показателям состава и свойств сточных вод, для определения которых срок хранения резервной пробы (на дату передачи резервной пробы в лабораторию) истек, а также по тем показателям состава и свойств сточных вод, по которым согласно пункту 34 настоящих правил отобранная проба сточных вод разделяется только на контрольную и параллельную, результатами, полученными в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод (в случае соответствия протокола исследований параллельной пробы сточных вод, представленного абонентом, требованиям, указанным в абзаце втором пункта 38 настоящих правил), признается среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб.

На основании п. 34, 38, 42 и 45 правил N 728 истец произвел оценку сопоставимости контрольной и параллельной пробы и письмом от 16.05.2021 N (01)02.09и-5768/21 направил результаты ответчику, согласно которым среднее арифметическое значение:

-дибутилфталат - 0,17 мг/ л и 0,19 мг/л, при нормативе 0,004 мг/л;

-БПК5 - 279 мг/л, при нормативе 300 мг/л; (необходимо для расчета соотношения ХПК/БПК5);

-ХПК - 1070 мг/л, при нормативе 500 мг/л;

-соотношение ХПК/БПК5 - 3,83, при нормативе 2,5.

Указанные показатели правомерно указаны истцом для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать требованиям указанным в п. 113 правил N 644.

Подробный расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения указан в счетах от 28.02.2021 N 300188-6, от 31.03.2021 N 300188-10, от 30.04.2021 N 300188-13, от 30.04.2021 N 300188-14, от 11.05.2021 N 300188-16, от 12.05.2021 N 300188-18 и выглядит следующим образом:

-счет от 28.02.2021 N 300188-6 = 10 (коэффициент) х 25,75 (тариф на водоотведение) х 1 429 м.куб. (объем водоотведения в феврале 2021) + НДС 20% = 441 561 руб.

-счет от 31.03.2021 N 300188-10 = 10 (коэффициент) х 25,75 (тариф на водоотведение) х 2 041 м.куб. (объем водоотведения в марте 2021) + НДС 20% = 630 669 руб.

-счет от 30.04.2021 N 300188-13 = 5,413 (коэффициент) х 25,75 (тариф на водоотведение) х 2 807 м.куб. (объем водоотведения в апреле 2021) + НДС 20% = 469 503, 59 руб.

-счет от 30.04.2021 N 300188-14 = 10 (коэффициент) х 25,75 (тариф на водоотведение) х 2 807 м.куб. (объем водоотведения в апреле 2021) + НДС 20% = 867 363 руб.

-счет от 11.05.2021 N 300188-16 = 5,413 (коэффициент) х 25,75 (тариф на водоотведение) х 1 429 м.куб. (объем водоотведения в феврале 2021) + НДС 20% = 239 016, 97 руб.

-счет от 12.05.2021 N 300188-18 = 5,413 (коэффициент) х 25,75 (тариф на водоотведение) х 2 041 м.куб. (объем водоотведения в марте 2021) + НДС 20% = 341 381, 12 руб.

Таким образом, 20.02.2021 отбор, последующий анализ проб сточных вод и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом в строгом соответствии с действующим законодательством.

Порядок контроля состава и качества сточных вод, отводимых абонентами в систему коммунального водоотведения города Москвы, утв. распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 27.07.2001 г. N 425-РЗП "Об упорядочении работы Московского государственного унитарного предприятия "Мосводоканал" с абонентами системы канализации города Москвы" является не вступившим в силу документом.

Согласно ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй статьи 76 Конституции РФ. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения утверждены "Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 и "Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод", утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728.

Распоряжение премьера правительства Москвы от 27.07.2001 N 425-РЗП "Об упорядочении работы Московского государственного унитарного предприятия "Мосводоканал" с абонентами системы канализации города Москвы" было принято до вступления в силу вышеуказанных нормативных правовых актов и в силу ч. 5 ст. 76 Конституции РФ не подлежит применению.

В силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Распоряжение премьера правительства Москвы от 27.07.2001 N 425-РЗП "Об упорядочении работы Московского государственного унитарного предприятия "Мосводоканал" с абонентами системы канализации города Москвы" официально опубликовано не было.

В случае приравнивания результата <0,0002 к 0, буден нарушена ч. 3 ст. 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" так как, методика НДП 30.1.2.3.68-2009 аккредитована в следующем диапазоне от 0,0002 мг/л.

Таким образом, Распоряжение премьера правительства Москвы от 27.07.2001 N 425-РЗП "Об упорядочении работы Московского государственного унитарного предприятия "Мосводоканал" не подлежит применению в рассматриваемом споре.

Довод заявителя жалобы на нарушении процедуры отбора и исследования проб подлежит отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Рекомендуемые требования к исследования проб сточных вод установлены ГОСТом 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб".

Согласно п. 1 Приказа Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" не является обязательным, поскольку утвержден для добровольного применения.

В соответствии с п. 3.7 ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в п. 5.5 данного ГОСТа с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

ЗАО "РОСА" использует для анализа сточных вод аттестованные методики измерений, имеющие Свидетельства об аттестации, оформленные в соответствии с требованиями ГОСТ 8.563-2009.

В силу п. 28 Правил N 728 кроме акта отбора проб сточных вод дополнительно на каждую пробу, отобранную в одном канализационном колодце, организацией, осуществляющей водоотведение, может составляться сопроводительный документ (акт отбора отдельной пробы, акт передачи пробы в лабораторию и т.д.), передаваемый вместе с отобранной пробой в аккредитованную лабораторию.

В сопроводительном документе указывается информация для аккредитованной лаборатории, необходимая ей при приемке и регистрации пробы (дата отбора пробы, время начала и окончания отбора пробы, данные о консервации, идентификации емкостей для отбора пробы и т.д.).

Сопроводительный документ подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, а также представителем аккредитованной лаборатории (если аккредитованная лаборатория и организация, осуществляющая водоотведение, являются разными лицами).

Такими документами в рассматриваемом споре являются акты передачи проб в лабораторию на бланке ЗАО "РОСА" N 414542, N 414543, N 414544 от 20.02.2021.

В указанных актах N 414542, N 414543, N 414544 от 20.02.2021 содержатся все необходимые дополнительные сведения необходимые лаборатории для исследования проб, а именно: N флаконов, материал и объем емкостей, вещество консерванта, объем консерванта, время отбора проб, дата получения проб, номер пломбы.

Указанные сведения полностью соотносятся с требованиями аккредитованных методик, указанных в протоколах исследования проб.

Требования к содержанию протоколов исследования проб сточных вод указаны в п. 7.8.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий".

В пункте 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 нет требований об указании даты проведения исследований по каждому веществу.

В данном пункте указано о необходимости указания даты осуществления лабораторной деятельности.

Истец отбирает пробы сточных вод для исследования 17 групп веществ и поэтому в протоколах исследования проб сточных вод указан общий срок исследования по всем веществам.

В опровержение доводов ответчика, истец приобщил в материалы дела письмо ЗАО "РОСА" от 20.05.2022 N 389-1.

Согласно письму ЗАО "РОСА" от 20.05.2022 N 389-1 проба сточных вод в лаборатории не хранилась, а была вскрыта 20.02.2021 (в день отбора проб) для дальнейшего исследования.

Все сроки хранения проб полностью соотносятся с требованиями аккредитованных методик, что говорит о правильности исследования проб.

Согласно п. 9.2 НДП 30.1:2:3.68-2009 пробы воды консервируют на месте отбора тиосульфатом натрия* из расчета (80 * 5) мг соли на 1 дм3 пробы воды.

Акты передачи проб в лабораторию на бланке ЗАО "РОСА" N 414542, N 414543, N 414544 от 20.02.2021 подтверждают консервацию флаконов N 332, N 130, N 37 (фталаты) тиосульфатом натрия из расчета 80 мг соли на 1 литр пробы воды.

В п. 4 актов отбора проб сточных вод N 369731 и N 369732 от 08.05.2019 стороны указали, что флаконы N 30 и N 202 (фталаты) были законсервированы тиосульфатом натрия (Na2S203).

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ГОСТы и методические указания подлежат обязательному исполнению, но только при соблюдении 2-х условий:

-если они устанавливают требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,

-подлежат исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности.

ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" и Методическими указаниями ПНД Ф 12.15.1-08 являются процедурными документами, описывающими способы, методы, условия отбора проб сточных вод (продукцией не являющихся), применительно к рассматриваемым правоотношениям перечисленным условиям не удовлетворяют и, соответственно, не являются обязательными для применения при осуществлении контроля качества сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения.

Стоит отметить, что согласно п. 1 приказа Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" и п. 1.1. Методических указаний ПНД Ф 12.15.1-08 данные документы не являются обязательными, поскольку утверждены для добровольного применения.

Согласно п. 1 Приказа Росстандарта от 04.04.2011 N 41-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" ГОСТ 17025-2009 введен в действие с 1 января 2012 г. для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий".

Таким образом, ГОСТ 31861-2012 "Общие требования к отбору проб" и Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12, 15, 1-08 являются процедурными документами, описывающими способы, методы, условия отбора проб сточных вод (продукцией не являющихся), применительно к рассматриваемым правоотношениям перечисленным условиям не удовлетворяют и, соответственно, не являются обязательными для применения при осуществлении контроля качества сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения.

При этом следует отметить, что требования, предусмотренные ГОСТ 31861-2012 "Общие требования к отбору проб", в любом случае носят рекомендательный характер, что следует из содержания самого документа.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Закона N 416-ФЗ анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

ЗАО "РОСА" использует для анализа сточных вод аттестованные методики измерений, имеющие Свидетельства об аттестации, оформленные в соответствии с требованиями ГОСТ 8.563-2009.

Таким образом, процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения регулируется ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами N 644 и N 728, а не ГОСТами.

Указанные выше выводы также подтверждаются судебными актами в рамках дела N А40-59119/22.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что ответчик не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

При совокупности изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2022 по делу N А40-40605/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.И. Проценко

Судьи

Т.А. Лялина Л.А. Яремчук