Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2023 г. N 07АП-303/23 по делу N А27-7459/2022

город Томск

16 февраля 2023 г.

Дело N А27-7459/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Павлюк Т.В.,
судей		Бородулиной И.И.,
		Кривошеиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Легачевой А.М., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 11 (N 07АП-303/23), на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2022 по делу N А27-7459/2022 (судья Кормилина Ю.Ю.) по заявлению Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово (ОГРН: 1024200697663; ИНН: 4207009857) в лице филиала N 11, г. Новокузнецк к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Русохрана", г. Новокузнецк (ОГРН: 1204200015227; ИНН: 4217200323) о взыскании излишне выплаченной суммы пособий, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Корчагина Татьяна Олеговна, г. Новокузнецк,

В судебном заседании приняли участие:

от лиц, участвующих в деле: без участия (извещены);

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 11 (далее - заявитель, фонд, ГУ КРОФСС) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Русохрана" (далее - ООО ЧОП "Русохрана", страхователь) излишне выплаченного ежемесячного пособия по беременности и родам в сумме 59833,29 руб.

Решением суда от 24.11.2022 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что трудоустройство Корчагиной Т.О., незадолго до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам), обладает признаками фиктивности и направлены исключительно на неправомерное получение денежных средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации.

От Фонда поступило заявление о замене стороны правопреемником, а именно, произвести замену стороны заинтересованного лица с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН: 1024200702360, ИНН: 4207010740).

Рассмотрев заявление о процессуальном правопреемстве, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. При этом правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Принимая во внимание сведения, изложенные в Едином государственном реестре юридических лиц, в отношении Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11), суд апелляционной инстанции на основании статьи 48 АПК РФ произвел замену Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) на его процессуального правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН: 1024200702360, ИНН: 4207010740).

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО ЧОП "Русохрана" зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Кузбасском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

16.03.2021 страхователь представил в региональное отделение ГУ КРОФСС электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности Корчагиной Татьяне Олеговне.

На основании представленного в электронном виде реестра сведений для назначения и выплаты пособия беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, 23.03.2021 региональным отделением назначено и выплачено Корчагиной Татьяне Олеговне пособие по беременности и родам в сумме 58955,59 руб. по электронному листку нетрудоспособности N 910057779470 от 25.02.2021, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 877,70 руб.

Всего сумма пособия выплаченного Корчагиной Татьяне Олеговне составила 59833,29 руб. Выплата подтверждается справкой о выплате пособия Корчагиной Татьяне Олеговне за период с 01.01.2021 по 31.03.2021.

В период с 17.06.2021 по 28.07.2021 ГУ КРОФСС проведена камеральная проверка страхователя ЧОП "Русохрана" по вопросу полноты и достоверности, представляемых страхователем сведений и документов, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, представленных страхователем за период с 01.01.2021 по 31.03.2021.

По результатам проверки страховщиком составлен акт N 421121400008303 от 28.07.2021 и принято решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату обеспечения или обеспечения по страхованию N 421121400008305 от 31.08.2021.

Страхователю направлено требование N 421121700000401/ПДС от 01.10.2021 о возмещении излишне понесенных расходов.

Неисполнение ООО ЧОП "Русохрана" предъявленного требования, послужило основанием для обращения ГУ КРОФСС в суд с настоящим заявлением.

Поскольку совокупность исследованных судом первой инстанции доказательств, не позволяет сделать вывод о том, что Корчагина Т.О., являясь единственным учредителем общества, выступила его директором исключительно с целью необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия, суд отказал в удовлетворении требований. Доводы ГУ КРОФСС о том, что Корчагиной Т.О. могло быть получено пособие, как студенткой ФФКЕП КГПИ ФГБОУГ ВО "КемГУ", опровергаются справкой указанной организации исх. N 01/08/1400 от 02.11.2022, представленной по запросу суда.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В пункте 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ установлено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение N 294).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, которое вступило в силу с 01.01.2021 (далее - Положение N 2375).

В соответствии с пунктом 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 16 Положения N 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 19 Положения N 2375 также установлено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными Фондом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N304-КГ15-5176).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Проанализировав в соответствии со статьей 71 АПК РФ предъявленные в дело доказательства, а также изучив заявленные сторонами доводы, суд пришел к выводу об ошибочности позиции фонда.

Как следует из материалов дела, заявляя ко взысканию сумму выплаченного пособия, ГУ КРОФСС указывает, что действия ООО ЧОП "Русохрана", выразившиеся в трудоустройстве Корчагиной Т.О. незадолго до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам), обладают признаками фиктивности и направлены исключительно на неправомерное получение денежных средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, при этом в период до трудоустройства в ООО ЧОП "Русохрана" Корчагина Т.О. нигде не работала, стажа не имела, трудовой договор заключен непосредственно перед наступлением периода нетрудоспособности, всего Корчагиной Т.О. отработано 11 дней с выплатой заработной платы в размере 930,00 руб.

Между тем, судом установлено следующие фактические обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для взыскания излишне выплаченной суммы пособий.

Так, ООО ЧОП "Русохрана" создано и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в качестве юридического лица 21.10.2020 по решению единственного учредителя от 12.10.2020 N 1 Корчагиной Т.О. Одновременно в ЕГРЮЛ внесена запись о Корчагиной Т.О., как директоре общества (запись N1204200015227 от 21.10.2020).

Как определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК РФ).

Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличия объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы); выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации (статья 19 ТК РФ).

Таким образом, руководитель организации, состоящий с данной организацией в трудовых отношениях, а также в случае, когда он является единственным учредителем (участником), в целях обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, относится к лицам, являющимся работниками общества, состоящим с ним в трудовых отношениях.

Согласно представленным документам, Корчагина Т.О. являлась директором общества с даты его регистрации в качестве юридического лица - 20.10.2020.

В трудовую книжку внесена запись от 21.10.2020 о принятии Корчагиной Т.О. на должность директора ООО ЧОП "Русохрана" с 21.10.2020 на основании приказа N 8 от 21.10.2020.

30.12.2020 Корчагиной Т.О. от имени ООО ЧОП "Русохрана" подписан трудовой договор с определением периода, с которого она приступает к исполнению обязанности директора с 31.12.2020 и определяющий размер оплаты труда - 21450 руб. (трудовой договор N 1 от 30.12.2020).

Также 30.12.2020 Корчагиной издан приказ N 1-П о приеме на работу, содержащий соответствующие условия.

Согласно табелям рабочего времени N 1 от 31.01.2021, N 1 от 31.12.2020, Корчагиной Т.О. отработан 1 рабочий день в декабре 2020 года, 10 рабочих дней в январе 2021 года.

За декабрь 2021 года Корчагиной Т.О. произведено начисление заработной платы в размере 930 руб.

Приказом N 8 от 21.01.2021 на должность исполняющего обязанности директора ООО ЧОП "Русохрана" назначен Рево Н.А.

Вместе с тем суд первой инстанции пришел к верному выводу, что незначительный период работы до предоставления Корчагиной Т.О. отпуска по беременности и родам, а также однократная выплата заработной платы, не свидетельствует о создании ООО ЧОП "Русохрана" "искусственной ситуации", поскольку действующее законодательство не ставит выплату пособия по беременности и родам и принятие расходов страхователя в зависимость от того, какой срок работник отработал до наступления страхового случая, и срока беременности на дату принятия на работу.

Так, из материалов дела следует, что ООО ЧОП "Русохрана" получена лицензия ЧО N 044844 от 23.11.2020 на осуществление охранных услуг.

В соответствии со статьей 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

Корчагина Т.О. имеет свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии 42 N 421015928 от 27.11.2019, удостоверение частного охранника N 180395, а также свидетельство о прохождении курса повышения квалификации руководителей частных охранных организаций в период с 05.11.2019 по 13.11.2019, выданного НГОУ ДПО "Учебный центр "Интерлок-Н".

Согласно акту серии А42-4 N 4214380560 от 30.09.2020 по результатам проверки Корчагина Т.О. признана годной к действиям в условиях, связанных с применением служебного оружия и спецсредств.

Из материалов дела усматривается, что с момента создания общества Корчагина Т.О. осуществляла свои трудовые функции руководителя.

В частности, ею ежемесячно с 2020 года сдавались и подписывались в качестве директора налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2020, 2021 гг., расчеты по начисленным уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплаты страхового обеспечения.

Также Корчагиной Т.О. подписаны договоры, заключаемые на оказание охранных услуг N РУС-ПЦП-55 от 01.11.2020, NРУС-ПЦП-13 от 01.12.2020, NРУС-ПЦП-70 от 02.12.2020, NРУС-ПЦП-65 от 28.12.2020, NРУС-Ф-20 от 02.08.2021, NРУС-Ф-26 от 18.08.2021, NРУС-Ф-55 от 28.12.2021, РУС-Ф-56 от 18.08.2021.

Согласно штатному расписанию N 1-ШР от 23.10.2020, утвержденным Корчагиной Т.О., в ООО ЧОП "Русохрана" предусмотрены должности: основного подразделения: директор - 1, главный бухгалтер - 1 ед.; дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы: охранник (старший смены) - 2 ед., охранник - водитель - 4 ед., охранник - 4 ед.; дежурного подразделения: охранник - 2 ед.

В отношении Корчагиной Т.О. были представлены сведения в Отделение Пенсионного фонда России по Кемеровской области - Кузбассу (справка от 03.11.2022 N 97-7631к) Фактическое осуществление ООО ЧОП "Русохрана" предпринимательской деятельности, связанной с оказанием охранных услуг, заявителем документально не опровергнуто.

При этом согласно сведениям, размещенным в информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" общество неоднократно привлекалось к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по оказанию охранных услуг в отношении различных объектов с нарушением лицензионных требований, выявленным в ходе проверок Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в лице центра лицензионно-разрешительной работы (дела N N А27-14129/2022, А27-13006/2022, А27-6250/2022, А27-6229/2022, А27-17667/2021).

Из реестра расчетов по страховым взносам ООО ЧОП "Русохрана" с выгрузкой персонифицированным сведениям, видно, что в 2021 году производилась оплата труда четырем работникам общества, в том числе и.о. директора Рево Р.А.

Документы, свидетельствующие о наличии каких-либо признаков взаимозависимости Корчагиной Т.О. с иным лицом, действующим в интересах общества, в том числе Рева Р.А. (в том числе в силу родственных или иных зависимых личных отношений), в деле отсутствуют.

С учетом изложенного, совокупность исследованных судом доказательств, не позволяет сделать вывод о том, что Корчагина Т.О., являясь единственным учредителем общества, выступила его директором исключительно с целью необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия.

Доводы ГУ КРОФСС о том, что Корчагиной Т.О. могло быть получено пособие, как студенткой ФФКЕП КГПИ ФГБОУГ ВО "КемГУ", опровергаются справкой указанной организации исх. N 01/08/1400 от 02.11.2022, представленной по запросу суда.

Доводы апеллянта о необходимости взыскания убытков в полном размере на основании требований пункта 19 Положения N 2375 и статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ коллегия судей не принимает, поскольку расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными фондом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176), в соответствии с указанными нормами ущерб возмещается в соответствии с действующим законодательством, то есть при установлении всех элементов для взыскания убытков. При этом пунктом 20 Положения N 2375 предусмотрена обязанность фонда осуществлять контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 19 настоящего Положения, в установленном порядке.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие прямой причинно-следственной связи между произведенными выплатами и действиями страхователя и отсутствие вины в его действиях, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых основания для возмещения страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату застрахованному лицу, поскольку Фондом социального страхования не представлено доказательств того, что данная переплата возникла в результате виновных действий (бездействий) общества, предоставления страхователем недостоверных документов либо сокрытия сведений.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2022 по делу N А27-7459/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Т.В. Павлюк

Судьи

И.И. Бородулина С.В. Кривошеина