Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2023 г. N 14АП-167/23 по делу N А52-2686/2022

г. Вологда

15 февраля 2023 г.

Дело N А52-2686/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 15 февраля 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Селивановой Ю.В. и Тарасовой О.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Михайловой Р.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Северо-западная инвестиционная компания" Кузнецова А.В. по доверенности от 16.01.2023, от муниципального предприятия г. Пскова "Горводоканал" Тысятова К.Ю. по доверенности от 01.08.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северо-западная инвестиционная компания" на решение Арбитражного суда Псковской области от 22 ноября 2022 года по делу N А52-2686/2022,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие г. Пскова "Горводоканал" (ОГРН 1026000975406, ИНН 6027047825; адрес: 180004, Псковская область, город Псков, улица Советской Армии, дом 49а; далее - Предприятие) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Северо-западная инвестиционная компания" (ОГРН 1037800102273, ИНН 7801242519; адрес: 180000, Псковская область, город Псков, улица Некрасова, дом 1; далее - Общество) о взыскании 148 136,81 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2020 года, апрель, май, июнь, июль, сентябрь 2021 года.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 22.11.2022 иск удовлетворён.

Общество с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Предприятие в отзыве и его представитель в судебном заседании просят оставить решение суда без изменений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 26.02.2019 N 1528 Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства), осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязалось подавать Обществу (абонент) через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объёме, определённом настоящим договором.

Также организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять приём сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объёму сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учёта.

В пункте 7 договора определены тарифы на водоснабжение и водоотведение.

Согласно пункту 8 договора оплата полученной холодной воды и отведённых сточных вод производится в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчётным.

Разделом IX договора регламентирован порядок контроля за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов сточных вод.

Согласно пункту 30 договора сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента указываются по форме согласно приложению N 7.

Согласно пункту 33 договора при превышении абонентом установленных нормативов по объёму сточных вод абонент оплачивает объём сточных вод, отведённых в расчётном периоде с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".

В приложении N 2 к договору согласованы месторасположение канализационных колодцев и границы балансовой и эксплуатационной принадлежности.

Согласно пункту 6 главы II Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в месяц и реже 1 раза в календарный год. Согласно условиям договора контрольный отбор проб сточных вод абонента производится в любое время суток без предварительного извещения.

За период с июля 2020 года по август 2021 года Предприятие произвело отбор проб сточных вод на анализ из канализационных колодцев, установленных приложением N 2 к договору, расположенных на сети водоотведения Общества. По результатам отборов проб Предприятие составило акты отбора проб сточных вод от 17.08.2020 N 189, от 11.09.2020 N 215, от 26.11.2020 N 271, от 01.12.2020 N 277, от 17.02.2021 N 37, от 23.03.2021 N 58, от 03.05.2021 N 95, от 21.06.2021 N 121, от 24.08.2021 N 146.

Результаты исследования проб показали содержание в сточных водах Общества превышение по загрязняющим веществам (фосфатам, ХПК, фосфату, фосфору, аммонию-иону) что является основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

По результатам проведённых анализов Предприятием Обществу были выставлены счета-фактуры за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по сентябрь 2021 года на общую сумму 148 136,81 руб.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Предприятие обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 309, 310, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон "О водоснабжении"), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728)

В соответствии с пунктом 10 статьи 7, пунктом 22 статьи 2, пунктом 13.1 статьи 2, частью 2 статьи 30.1 Закона "О водоснабжении", подпунктом "и" пункта 35, пунктом 113 Правил N 644 законодательством предусмотрены два вида показателей состава и свойств сточных вод, имеющие различную целевую направленность, и установлены два вида платы за нарушение каждого из них:

- плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

- плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

В частности, приложение N 4 к Правилам N 644 содержит Перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещённых к сбросу в централизованные системы водоотведения, а приложение N 5 - Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления, а исчисление и взимание платы за их превышение - Правилами N 644 (раздел 15 этих Правил).

Для города Пскова данные нормативы установлены Решением Псковской городской Думы от 22.09.2020 N 1301 "Об утверждении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение с использованием централизованной системы водоотведения муниципального предприятия г. Пскова "Горводоканал" на территории муниципального образования "Город Псков".

Согласно пункту 195 Правил N 644 расчёт платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130-130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно пункту 2 Правил N 644 контрольный канализационный колодец - это колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определённые в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 30 Правил N 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является единственным документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 33 Правил N 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод.

Согласно пункту 123(1) Правил N 644 кратность превышения концентрации загрязняющего вещества определяется по установленной формуле по результатам контроля состава и свойств сточных вод, проводимого на конкретном канализационном выпуске. При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учёта сточных вод (за исключением случаев определения объёмов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение концентрации загрязняющего вещества определяется как усреднённое значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых абонентом было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод нарушение установленных требований.

В рассматриваемом случае стороны в приложении N 2 к договору согласовали следующие контрольные колодцы: КК1, КК2, КК3. Дополнительно ответчик (Общество) подтвердил расположение согласованных контрольных колодцев в приложении к декларации за 2020 год.

Результаты анализов проб сточных вод ответчиком не опровергнуты, баланс водопотребления и водоотведения ответчиком в материалы дела представлен.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что отбор и последующий анализ проб сточных вод произведён истцом в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 119 Правил N 644 расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130-130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно расчёту истца плата за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за спорный период составил 55 038,42 руб., что соответствует пунктам 120, 123, 195 Правил N 644 и Решению Псковской городской Думы от 22.09.2020 N 1301.

Расчёт платы за негативное воздействие произведён на основании условий договора с учётом нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод и является соответствующим законодательству в размере 93 098,39 руб. за спорный период.

В апелляционной жалобе ответчик (Общество) ссылается на неверное выполнение истцом расчёта платы.

В обоснование ответчик указывает на то, что данный расчёт произведён истцом на основании недостоверных данных об объёмах сброшенной воды в разрезе каждого конкретного канализационного колодца. Однако концентрации загрязняющих веществ в каждой пробе и в каждом колодце являются различными (сугубо индивидуальными), поэтому ответчик полагает, что нельзя распространить результаты проб в одном из колодцев на другие и что в своих расчётах истец искажает объёмы сброшенных сточных вод в разрезе канализационных колодцев, суммируя объёмы этих колодцев. При этом превышения предельных норм допустимой концентрации в колодце КК 3 не обнаружено, поэтому объём этого колодца должен быть исключён. Ответчик выполнил контррасчёт платы. При проведении этого контррасчёта ответчик руководствовался тем, что поскольку у него отсутствуют приборы учёта сточных вод, то объём отведённых сточных вод принимается равным объёму воды, поданной из всех источников водоснабжения. Сведения же об объёмах поданной воды в разрезе каждого конкретного объекта водоснабжения ответчика содержатся в счетах-фактурах истца. Поэтому ответчик полагает, что общая сумма задолженности составляет 59 825,67 руб.

Данные доводы являются необоснованными.

Расчёт рассматриваемой платы выполнен истцом в соответствии с законодательством.

Так, не имеется доказательств подмешивания к сточным водам ответчика сточных вод других абонентов.

Отбор проб сточных вод произведён из согласованных контрольных колодцев КК1, КК2, КК3, проба которых не учитывалась том случае, если такие колодцы были на подпоре и сухими и в связи с этим фактическая концентрация загрязняющего вещества не может быть принята по усреднённому значению концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по каждому из канализационных выпусков.

Так, договором предусмотрено, что для учёта объёмов поданной абоненту холодной воды и объёма принятых сточных вод стороны используют приборы учёта (пункт 15 договора). Следовательно, фактический объём сточных вод, содержащих недопустимую концентрацию загрязняющих веществ, должен учитываться по данным прибора учёта на основании акта отбора проб в рамках расчётного периода.

В рассматриваемом случае объекты (здания) ответчика имеют канализационные выпуски в разные колодцы, что подтверждается актом обследования сетей водоснабжения и водоотведения от 20.09.2022 (том 2, лист 111).

При наличии у абонента нескольких выпусков сточных вод, не оборудованных приборами учёта, и при невозможности определить усреднённое значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам и невозможности определить точное количество сточных вод, отведённых через каждый из данных выпусков, размер платы определяется по общему объёму отводимых сточных вод, который надлежаще доказан.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 22 ноября 2022 года по делу N А52-2686/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северо-западная инвестиционная компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

Ю.В. Селиванова О.А. Тарасова