Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2023 г. N 13АП-36527/22 по делу N А56-77729/2022

г. Санкт-Петербург

15 февраля 2023 г.

Дело N А56-77729/2022

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Будылева М.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36527/2022) государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2022 по делу N А56-77729/2022 (судья Захаров В.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по иску государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к ООО "ГК Мир"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Истец, Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ГК МИР" (далее - Общество, ответчик) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за июль - сентябрь 2018 года, декабрь 2019 года в размере 2000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 26.10.2022 с ООО "ГК МИР" в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области взысканы штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2018 года в размере 1500 руб.; производство по делу в части требования о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в размере 500 руб. прекращено.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции отменить в части прекращения производства по делу в части требования о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в размере 500 руб. По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции неправомерно прекратил производство по делу в указанной части.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27).

По результатам проверки, проведенной Фондом в отношении Общества по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного учета), составлены Акты об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.11.2018 N 202S18180073970, от 29.01.2020 N 202S18200007043.

Проверкой выявлено нарушение страхователем представления сведений по форме СЗВ-М за июль-сентябрь 2018 года, за декабрь 2019 года.

На основании материалов проверки Фондом вынесены решения от 10.01.2019 N 202S19190000125, от 11.03.2020 N 202S19200019902 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 2 000 руб.

Управлением выставлены Требования от 21.02.2019 N 202S01190013229, от 21.04.2020 N 202S01200029439.

В связи с неисполнением Обществом вышеуказанных требований, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Фонда частично, признал обоснованным взыскание финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль-сентябрь 2018 года, при этом пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения производствапо делу в части требования о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в размере 500 руб.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии правовых оснований для изменения решения суда в связи со следующим.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ первоначальные сведения по форме СЗВ-М за июль - сентябрь 2018 года Обществом представлены с нарушением предусмотренного законодательством срока, сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года представлены с ошибкой в части указания ФИО застрахованного лица, указанные сведения Обществом не исправлены, что не оспаривается ответчиком в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (часть 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

Таким образом, с учетом положений специального законодательства и разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом N 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3 000 руб.;

страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет не превысила 3 000 руб.

При этом, в первом случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3 000 рублей; во втором случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.

Материалами дела подтверждается, что по требованию N 202S01190058273 от 08.07.2019 (срок добровольного исполнения 05.08.2019) сумма штрафа 500 рублей;

по требованию N 202S01190013229 от 21.02.2019 (срок добровольного исполнения 21.03.2019) сумма штрафа 1500 рублей;

по требованию N 202S01200029439 от 21.04.2020 (срок добровольного исполнения 25.05.2020) сумма штрафа 500 рублей.

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций (от 21.02.2019) сумма штрафов не превысила 3000 рублей, фонд вправе обратиться в суд в срок до 22.09.2022.

В установленный срок Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В рассматриваемом случае судебный приказ по делу А56-39879/2022 отменен определением суда от 05.05.2022. В суд с заявлением о взыскании санкций Пенсионный фонд обратился 30.07.2022.

Таким образом, с учетом изложенного, фонд обратился в арбитражный суд в пределах срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, при этом апелляционный суд полагает обоснованным довод Фонда о том, что законодательством прямо не установлен запрет объединения требований.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для прекращения производства по делу в части требования о взыскании штрафных санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в размере 500 руб.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2022 по делу N А56-77729/2022 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГК МИР" в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2018 года в размере 1500 рублей, штрафные санкции за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в размере 500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГК МИР" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.В. Будылева