Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2023 г. N 09АП-93180/22 по делу N А40-200331/2022

г. Москва

16 февраля 2023 г.

Дело N А40-200331/22

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Свиридова,

судей:	Т.Б.Красновой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по г.Москве на решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.11.2022 по делу N А40-200331/22 (148-1033)

по заявлению 1) ООО "Линия Марвел", 2) ИП Башкова Вадима Александровича;

к Управлению Росреестра по г. Москве

третьи лица: 1) Департамент городского имущества города Москвы, 2) Высший исполнительный орган государственной власти города Москвы - Правительство Москвы, 3) УФАС по г.Москве;

о признании незаконными решения,

при участии:

от заявителя:	Михайлова Т.И. по дов. от 25.08.2022, 14.12.2021;
от ответчика:	Шамдинова А.М. по дов. от 24.01.2023
от третьих лиц:	1-2) Вейн К.В. по дов. от 01.12.2022; 02.12.2022 3) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Линия Марвел", Индивидуальный предприниматель Башков Вадим Александрович обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными Решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве (далее Управление) о приостановлении государственной регистрации, оформленные Уведомлением от 31.08.2022 N КУВД-001/2022-37474088/4, Уведомлением от 31.08.2022 N КУВД-001/2022-37474525/4.

Решением суда от 23.11.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзывов на апелляционную жалобу не поступало.

Представитель ответчика, в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителей поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Представитель ДГИ г.Москвы и Правительства Москвы оставил вопрос о рассмотрении апелляционной жалобы на усмотрение суда.

В судебное заседание УФАС по г.Москве своего представителя не направило, суд располагает доказательствами надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав позиции сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из заявления, Общество с ограниченной ответственностью "ЛИНИЯ МАРВЕЛ" является собственником нежилых помещений:

1) с кадастровым номером 77:08:0004001:5966, общей площадью 110,3 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Петушкова Василия, д. 15, пом.VI, эт.1, пом.VI, комнаты с 1 по 10 (ЕГРН записи N 77:08:0004001:5966-77/051/2022-3 от 03.04.2022 (Собственность), с обременением в виде залога N записи N77:08:0004001:5966- 77/051/2022-3 от 29.03.2022 (Ипотека в силу закона);

2) с кадастровым номером 77:08:0004001:5965, общей площадью 81,3 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Петушкова Василия, д.15, пом.VI, эт.1, помещение 4- комнаты с 1 по 8, помещение 6 - комната 12 (ЕГРН записи N 77:08:0004001:5965-77/051/2022-3 от 03.04.2022 (Собственность), с обременением в виде залога N записи: N 77:08:0004001:5965-77/051/2022-4 от 03.04.2022 (Ипотека в силу закона).

Собственником данных помещений ООО "ЛИНИЯ МАРВЕЛ" стало на основании Договоров купли-продажи N 59-7568, N 59-7578, заключенных с Департаментом городского имущества города Москвы от 18.03.2022.

В письмах ДГИ от 21.03.2022 N 33-5-120922/21-(0)-6 и N 33-5-120925/21-(0)-6 указано, что Договоры купли-продажи считаются заключенными 18.03.2022, арендные правоотношения прекращены 17.03.2022.

Указанные нежилые помещения ООО "ЛИНИЯ МАРВЕЛ" приобрело реализовав свое преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, в порядке, предусмотренном п.2 ет.9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

В настоящий момент указанные нежилые помещения находятся в залоге у Департамента городского имущества г. Москвы.

Согласно п.2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникаете момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности на нежилые помещения возникло у ООО "ЛИНИЯ МАРВЕЛ" с момента государственной регистрации - 03.04.2022 и 04.04.2022.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

ООО "ЛИНИЯ МАРВЕЛ" являясь собственником вышеуказанного имущества распорядилось им путем отчуждения другому лицу, заключив Договоры переуступки прав и обязанностей Покупателя.

Между Обществом с ограниченной ответственностью "ЛИНИЯ МАРВЕЛ" и Индивидуальным предпринимателем Башкатовым Вадимом Александровичем заключены: Договор от 28.07.2022 передачи договора купли-продажи недвижимости от 18.03.2022 г. N 59-7568 (с поручительством); Договор от 28.07.2022 передачи договора купли-продажи недвижимости от 18.03.2022 г. N 59-7578 (с поручительством).

Для отчуждения имущества, находящегося в залоге, ООО "ЛИНИЯ МАРВЕЛ" обратилось к Залогодержателю - Департаменту городского имущества г. Москвы для дачи согласия на переуступку нрав по Договорам купли-продажи.

Письмом от 12.08.2022 N ДГИ-Э-105047/22-1 Департамент городского имущества г. Москвы согласовал передачу прав и обязанностей по Договору купли продажи N 59-7568 от 18.03.2022.

Письмом от 12.08,2022 N ДГИ-Э-105048/22-1 Департамент городского имущества г. Москвы согласовал передачу прав и обязанностей по Договору купли продажи N 59-7578 от 18.03.2022.

26.08.2022 Стороны Договора (Заявители), сдали документы на государственную регистрацию перехода прав на недвижимое имущество.

Уведомлениями от 31.08.2021 о приостановлении государственной регистрации N КУВД-001/2022-37474088/4, ЖСУВД-001/2022-37474525/4 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве принял решение о приостановлении государственной регистрации, поскольку государственная регистрация перехода права нарушает порядок, предусмотренный законом о приватизации государственного и муниципального имущества и является муниципальной преференцией.

Заявители считая решения незаконными, обратились с заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно п.п.3 и 4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Закон о приватизации государственного и муниципального имущества не распространяется на правоотношения, связанные с имуществом, находящимся в частной собственности.

Согласно п.7 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается.

Переуступка прав по договору не содержит в себе правоотношений по передаче преимущественного права на выкуп, что запрещено законом. Преимущественное право выкупа уже реализовано.

Возникшие, после подписания договора купли-продажи муниципального имущества, правоотношения носят характер распоряжения собственником своим имуществом, находящемся в частной собственности с обременением в виде залога в пользу г. Москвы.

Таким образом, в рамках рассматриваемого Договора уступается не преимущественное право на выкуп, а права и обязанности Покупателя по Договору купли-продажи недвижимости,

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого й среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Исходя из вышеназванных норм, сложившиеся между сторонами правоотношения не подпадают под регулирование Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", так как Объектом правоотношений является не муниципальное имущество, а имущество, находящееся в частной собственности.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Согласно п. 1, 2 ст.391 ГК РФ перевод долга с должника на Другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником. В обязательствах, связанных с осуществлением их сторонами предпринимательской деятельности, перевод долга может быть произведен по соглашению между кредитором и новым должником, согласно которому новый должник принимает на себя обязательство первоначального должника. Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным.

Департаментом городского имущества г.Москвы также проведена правовая экспертиза представленных документов, в результате которой Департамент, на основании ст.392.3 ГК РФ заключил, что передача прав не нарушает норм действующего законодательства и дал свое согласие, как Залогодержатель, на передачу прав по Договорам купли-продажи недвижимости.

Заключение и государственная регистрация Договоров передачи не нарушает действующего законодательства, кроме того, Департамент городского имущества г.Москвы дал свое согласие на передачу прав и обязанностей по Договору купли-продажи недвижимого имущества.

ООО "ЛИНИЯ МАРВЕЛ" вправе передать свои права и обязанности другому лицу, так как данное Общество уже реализовало свое преимущественное право выкупа, после чего распорядилось своими правами собственника передав права и обязанности по Договору с согласия залогодержателя - Департамента городского имущества г. Москвы.

Указанная правовая позиция содержится также в разъяснениях, данных в Письме Минэкономразвития Российской Федерации от 9 декабря 2011 г. N Д05-3603, в котором указано, что, в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона N 159-ФЗ уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается. Указанное требование исходит из смысла Федерального закона N 159-ФЗ, который предусматривает адресную направленность предоставления преимущественного права исключительно арендатору отчуждаемого имущества и пресекает возможную спекуляцию субъектами малого и среднего предпринимательства своим преимущественным правом. В случае если между арендатором и органом государственной или муниципальной власти заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в рамках Федерального закона N 159-ФЗ, с момента заключения указанного договора купли-продажи стороны должны руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, у Управления отсутствуют правовые основания для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

На основании изложенного, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.11.2022 по делу N А40-200331/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

Т.Б. Краснова И.А. Чеботарева