Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2023 г. N 09АП-88718/22 по делу N А40-110527/2022

г. Москва

16 февраля 2023 г.

Дело N А40-110527/22

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Кочешковой М.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Инфо-Сити"

на определение Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2022 по делу N А40-110527/22

по заявлению Администрации города Орла

к Федеральной антимонопольной службе

третьи лица: МКУ "ОМЗ г. Орла", АО "Экспертные торговые системы", ООО "Инфо-Сити"

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	3) Крахмалева И.В. по доверенности от 10.02.2023, от остальных третьих лиц не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Орла (далее - Заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее - Заинтересованное лицо, ФАС России) о признании незаконным решения от 15.03.2022 по делу N 28/06/105-746/2022.

К участию в деле в качестве Третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ "Объединенный муниципальный заказчик г. Орла", АО "Экспертные торговые системы", ООО "Инфо-Сити".

ООО "Инфо-Сити" обратилось в суд с заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями об отмене полностью решения ФАС России по делу N 28/06/105-746/2022; о возложении на ФАС России обязанности провести повторную полную проверку обращения "Инфо-Сити" от 01.03.2022, а также проверку текущего состояния закупки N 0154300014622000152 (контракт N 3575304882922000011 о возложении обязанности на Администрацию Орла представить суду имеющиеся у ООО "Уваровская ПМК-22" разрешения СРО на работы с мостами: строительные, проектные и изыскательские работы (с полным перечнем их); о передаче дела в суд общей юрисдикции для возбуждения дела об ответственности Администрации Орла за неэффективность осуществления закупки на реконструкцию Красного моста в Орле и причинение вреда людям, природной среде и бюджету; о возложении обязанности на ФАС России принести извинения главному редактору ООО "Инфо-Сити" Крахмалевой Ирине Викторовне (автору обращения) за подрыв её деловой репутации решением по делу N 28/06/105-746/2022, где несколько раз указывается: "довод обращения Заявителя не нашел своего подтверждения".

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2022 в удовлетворении заявления ООО "Инфо-Сити" о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Инфо-Сити" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение и неправильное применение арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

В судебном заседании представитель ООО "Инфо-Сити" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил определение суда отменить.

ЗаяыитеЗаинтересованное лицо, МКУ "Объединенный муниципальный заказчик г. Орла", АО "Экспертные торговые системы"надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств суду не представили.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителя ООО "Инфо-Сити", суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения определения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления ООО "Инфо-Сити", суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 50 АПК РФ, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.

Из приведенной нормы следует, что привлечение к участию в деле третьего лица с самостоятельными требованиями обусловлено наличием у него самостоятельного требования относительно предмета спора, которое по форме идентично и одновременно не совпадает по содержанию с материально-правовым интересом истца и ответчика, имеет взаимоисключающий характер.

Таким образом, наличие у этого лица такого права связано с тем, что оно является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения.

При этом третье лицо с самостоятельными требованиями вступает в арбитражный процесс, полагая, что спорное право принадлежит именно ему, а не первоначальным сторонам.

Участие в споре такого третьего лица состоит в процессуальной целесообразности совместного рассмотрения требований лиц, претендующих на один и тот же предмет спора (полностью или в части и независимо от оснований заявленных требований); заявленное третьим лицом самостоятельное требование должно быть связано с предметом первоначальных требований.

Суд первой инстанции правильно указал, что необходимая по правилам статьи 50 АПК РФ связь (обусловленная притязаниями двух лиц в отношении одного и того же предмета спора) между требованиями ООО "Инфо-Сити" и требованиями Заявителя материалами дела не подтверждена.

В рассматриваемом случае ООО "Инфо-Сити" оспаривает в порядке главы 24 АПК РФ то же самое решение антимонопольного органа, что и Заявитель. Остальные требования с первоначальным предметом спора не связаны. Требования о привлечении к административной ответственности Администрации Орла и о защите деловой репутации главного редактора ООО "Инфо-Сити" рассматриваются в ином порядке с учетом процессуальных особенностей, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для данных категорий дел.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, ООО "Инфо-Сити" не лишено возможности обратиться в суд самостоятельно с указанными требованиями для защиты нарушенного права.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу определения арбитражного суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2022 по делу N А40-110527/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова