Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2023 г. N 12АП-38/23 по делу N А12-37328/2021

г. Саратов

22 февраля 2023 г.

Дело N А12-37328/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Жаткиной С. А., Силаковой О. Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шебалковой К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного Агентства" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 декабря 2022 года по делу N А12-37328/2021

по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного Агентства" (ИНН: 6832018699, ОГРН: 1026801226440)

к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Анатолию Викторовичу (ИНН: 340300270065, ОГРНИП: 319344300028100)

о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

по встречному иску о признании отчета недостоверным, взыскании убытков,

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Зайцев Виктор Анатольевич, ООО "Газпром трансгаз Волгоград", общество с ограниченной ответственностью "НОКС", публичное акционерное общество "Газпром",

при участии в судебном заседании:

- представитель ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного Агентства" - Пащенко Альбина Сергеевна, действующая на основании доверенности от 23 мая 2022 года,

- представитель ИП Зайцева Анатолия Викторовича - Атрощенко Юрий Александрович, действующий на основании доверенности от 01 февраля 2022 года;

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного Агентства" (далее - Управление, ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград", истец) к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Анатолию Викторовичу (далее - ИП Зайцев А.В., ответчик) с исковым заявлением:

- об изъятии для нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности Зайцева Анатолия Викторовича земельных участков, расположенных по адресу: обл. Волгоградская, р-н. Городищенский, тер. Администрации с/п. Краснопахаревского, (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт) с кадастровыми номерами: N 34:03:180004:1486 площадью 75 780 кв.м., N 34:03:180004:1489 площадью 5 745 кв.м., N 34:03:180004:1480 площадью 64 920 кв.м., N 34:03:180004:1491 площадью 35 884 кв.м., N 34:03:180004:1482 площадью 2 538 кв.м.;

- ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" выплатить Зайцеву Анатолию Викторовичу за изымаемые земельные участки возмещение в размере 4 544 200 рублей (НДС не облагается), установив следующие условия возмещения:

возмещение стоимости изымаемого имущества выплачивается ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу путем перечисления денежных средств на счет Зайцева Анатолия Викторовича;

Зайцев Анатолий Викторович обязан в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты вступления настоящего решения в законную силу официально (письмом) предоставить в ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград"банковские реквизиты расчетного счета (в полном объеме) для оплаты стоимости возмещения изъятого земельного участка;

в случае отказа или уклонения (не предоставления) Зайцева Анатолия Викторовича предоставить (предоставления) реквизиты расчетного счета более 15 (пятнадцати) календарных дней после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, денежные средства составляющие стоимость изъятого недвижимого имущества вносятся ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" в соответствии со ст. 327 ГК РФ на депозит нотариуса г. Волгограда или Волгоградской области.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2022 суд принял встречный иск ИП Зайцева А.В. к рассмотрению.

В соответствии со встречным иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, предприниматель просит суд:

1. Признать отчет N 181/2021 от 08.10.2021 г., выполненный ООО "НОКС", в целях установления стоимости возмещения за изымаемые земельные участки у Зайцева Анатолия Викторовича, недостоверным.

2. Обязать ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет разработать проектную документацию по переносу (переустройству) мелиоративной системы (технические характеристики которой указаны в паспорте мелиоративной системы/отдельно расположенного гидротехнического сооружения, изготовленного ООО "Технология" 30.09.2022 г.), расположенной на изымаемых земельных участках, согласовав ее с Зайцевым Анатолием Викторовичем, и осуществить за свой счет перенос (переустройство) указанной мелиоративной системы (оросительного трубопровода).

3. Обязать ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" заключить с Зайцевым Анатолием Викторовичем соглашение о временном занятии частей земельных участков с кадастровыми номерами: 34:03:180004:1487, площадью 38 967 кв.м., 34:03:180004:1490, площадью 2 474 кв.м.; 34:03:180004:1481, площадью 1 397 кв.м.; 34:03:180004:1492, площадью 12 781 кв.м.; 34:03:180004:1483 площадью 937 кв.м.

Установить стоимость возмещения Зайцеву А.В. за временное занятие указанных частей земельных участков в размере 10 687 363, 00 рублей, в том числе:

арендной платы на период строительства дороги для прохода техники и производства работ за часть земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1487, площадью 38 967 кв.м., в размере 126 334 рублей;

арендной платы на период строительства дороги для прохода техники и производства работ за часть земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1490, площадью 2 474 кв.м., в размере 11 147 рублей;

арендной платы за период строительства дороги для прохода техники и производства работ за часть земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1481, площадью 1 397 кв.м., в размере 4 529 рублей;

арендной платы за период строительства дороги для прохода техники и производства работ за часть земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1492, площадью 12 781 кв.м., в размере 51 187 рублей;

арендной платы за период строительства дороги для прохода техники и производства работ за часть земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1483, площадью 937 кв.м., в размере 4 518 рублей;

убытков, причиненных временным занятием части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1487, площадью 38 967 кв.м, в размере 1 830 871 руб.;

упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1487, площадью 38 967 кв.м, в размере 5 965 884 руб.;

упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1490, площадью 2 474 кв.м., в размере 378 772 рублей;

упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1481, площадью 1 397 кв.м., в размере 213 882 рублей;

упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1492, площадью 12 781 кв.м., в размере 1 956 783 рублей;

упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1483, площадью 937 кв.м., в размере 143 456 рублей.

Обязать ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" выплатить Зайцеву А.В. стоимость возмещения за временное занятие после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу путем перечисления денежных средств на счет Зайцева А.В.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2022 г. первоначальные исковые требования ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" удовлетворены, суд решил:

Изъять для нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности Зайцева Анатолия Викторовича в целях обеспечения реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (2018-2024 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596, в частности проекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань. Строительство автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" -Тамбов - Волгоград - Астрахань на участке обхода г. Волгограда, Волгоградская область" 2-й этап" земельные участки, расположенные по адресу: обл. Волгоградская, р-н. Городищенский, тер. Администрации с/п. Краснопахаревского, (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт) с кадастровыми номерами: N 34:03:180004:1486 площадью 75 780 кв.м., N 34:03:180004:1489 площадью 5 745 кв.м., N 34:03:180004:1480 площадью 64 920 кв.м., N 34:03:180004:1491 площадью 35 884 кв.м., N 34:03:180004:1482 площадью 2 538 кв.м.

Установить размер возмещения, подлежащего выплате ИП Зайцеву А.В. за изъятие вышеуказанных земельных участков, в размере 11 305 962 рублей, в том числе:

* 784 399 рублей рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1486;

* 78 883 рубля рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1489;

- 678 148 рублей рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1480;

- 405 819 рублей рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1491;

- 36 362 рубля рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1482;

- 1 750 рублей убытков за изъятие земельных участков с кадастровыми номерами: 34:03:180004:1486, 34:03:180004:1489, 34:03:180004:1480, 34:03:180004:1491, 34:03:180004:1482;

- 9 320 601 рубль упущенной выгоды при изъятии земельных участков с кадастровыми номерами: 34:03:180004:1486, 34:03:180004:1489, 34:03:180004:1480, 34:03:180004:1491, 34:03:180004:1482.

Возложить на ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" обязанность по выплате ИП Зайцеву А.В. названной стоимости изымаемых земельных участков.

Возмещение стоимости изымаемого имущества выплачивается ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу путем перечисления денежных средств на счет Зайцева Анатолия Викторовича.

Зайцев Анатолий Викторович обязан в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты вступления настоящего решения в законную силу официально (письмом) предоставить в ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" банковские реквизиты расчетного счета (в полном объеме) для оплаты стоимости возмещения изъятого земельного участка.

В случае отказа или уклонения (не предоставления) предоставить (предоставления) реквизиты расчетного счета более 15 (пятнадцати) календарных дней после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, денежные средства составляющие стоимость изъятого недвижимого имущества вносятся ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" в соответствии со статьей 327 Гражданского кодекса Российской Федерации на депозит нотариуса г. Волгограда или Волгоградской области.

Суд также указал, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области для государственной регистрации прекращения права собственности Зайцева Анатолия Викторовича, а также перехода и возникновения права собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки.

Встречные исковые требования ИП Зайцева А.В. удовлетворены.

Отчет N 181/2021 от 08.10.2021 (I. Отчет об оценке рыночной стоимости частей земельных участков; II. Заключение о величине убытков, причиненных правообладателю объекта), выполненный ООО "НОКС", в целях установления стоимости возмещения за изымаемые земельные участки у Зайцева Анатолия Викторовича, признан недостоверным.

Суд обязал ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет разработать проектную документацию по переносу (переустройству) мелиоративной системы (технические характеристики которой указаны в паспорте мелиоративной системы/отдельно расположенного гидротехнического сооружения, изготовленного ООО "Технология" 30.09.2022), расположенной на изымаемых земельных участках, согласовав ее с Зайцевым Анатолием Викторовичем, и осуществить за свой счет перенос (переустройство) указанной мелиоративной системы (оросительного трубопровода).

Обязал ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" заключить с Зайцевым Анатолием Викторовичем, соглашение о временном занятии частей земельных участков с кадастровыми номерами: 34:03:180004:1487 площадью 38 967 кв.м., 34:03:180004:1490 площадью 2 474 кв.м.; 34:03:180004:1481 площадью 1 397 кв.м.; 34:03:180004:1492 площадью 12 781 кв.м.; 34:03:180004:1483 площадью 937 кв.м.

Установлена стоимость возмещения Зайцеву Анатолию Викторовичу за временное занятие указанных частей земельных участков в размере 10 687 363 рублей, в том числе:

арендной платы на период строительства дороги для прохода техники и производства работ за часть земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1487, площадью 38 967 кв.м., в размере 126 334 рублей;

арендной платы на период строительства дороги для прохода техники и производства работ за часть земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1490, площадью 2 474 кв.м., в размере 11 147 рублей;

арендной платы за период строительства дороги для прохода техники и производства работ за часть земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1481, площадью 1 397 кв.м., в размере 4 529 рублей;

арендной платы за период строительства дороги для прохода техники и производства работ за часть земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1492, площадью 12 781 кв.м., в размере 51 187 рублей;

арендной платы за период строительства дороги для прохода техники и производства работ за часть земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1483, площадью 937 кв.м., в размере 4 518 рублей;

убытков, причиненных временным занятием части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1487, площадью 38 967 кв.м, в размере 1 830 871 руб.;

упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1487, площадью 38 967 кв.м., в размере 5 965 884 рублей;

упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1490, площадью 2 474 кв.м., в размере 378 772 рублей;

упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1481, площадью 1 397 кв.м., в размере 213 882 рублей;

упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1492, площадью 12 781 кв.м., в размере 1 956 783 рублей;

упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1483, площадью 937 кв.м., в размере 143 456 рублей.

Суд обязал ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" выплатить Зайцеву Анатолию Викторовичу стоимость возмещение за временное занятие после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу путем перечисления денежных средств на счет Зайцева Анатолия Викторовича.

Решение суда в части изъятия земельных участков обращено к немедленному исполнению.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2022 г. отменить в следующей части:

1. Обязать ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет разработать проектную документацию по переносу (переустройству) мелиоративной системы (технические характеристики которой указаны в паспорте мелиоративной системы/отдельно расположенного гидротехнического сооружения, изготовленного ООО "Технология" 30.09.2022), расположенной на изымаемых земельных участках, согласовав ее с Зайцевым Анатолием Викторовичем, и осуществить за свой счет перенос (переустройство) указанной мелиоративной системы (оросительного трубопровода).

2. Обязать ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" заключить с Зайцевым Анатолием Викторовичем, соглашение о временном занятии земельных участков: - части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1487, площадью 38 967 кв.м., - части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1490, площадью 2 474 кв.м.; - части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1481, площадью 1 397 кв.м.; 43 - части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1492, площадью 12 781 кв.м.; - части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1483 площадью 937 кв.м.

3. Установить стоимость возмещения Зайцеву Анатолию Викторовичу за временное занятие указанных частей земельных участков в размере 10 687 363 рублей.

4. Обязать ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" выплатить Зайцеву А.В. стоимость возмещения за временное занятие после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу путем перечисления денежных средств на счет Зайцева А.В.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается в обжалуемой части.

Проверив в пределах, установленных статьями 258 - 262, 266 - 271 АПК РФ законность принятого судебного акта, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам дела, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

Как следует из первоначального искового заявления, ФКУ Упрдор Москва-Волгоград является учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" утверждены целевые показатели по стратегическому развитию и национальным проектам национальные проекты (программы).

В рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (2018-2024 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596, (Федеральный проект "Развитие федеральной магистральной сети" - содействие совершенствованию дорожных сетей в субъектах Российской Федерации путем предоставления субъектам Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе для обеспечения прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям в результате строительства и реконструкции автомобильных дорог за период 2021-2023 годов до 542,6 км.), ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" выполняет мероприятия по реализации вышеуказанной государственной программы в частности проекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань. Строительство автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" -Тамбов - Волгоград - Астрахань на участке обхода г. Волгограда, Волгоградская область" 2-й этап".

Строительство обхода Волгограда идет в Городищенском и Светлоярском районах, где сходятся сразу несколько федеральных автодорог: Р-22 "Каспий", А-260 Волгоград -Каменск-Шахтинский - граница с Украиной и Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград. Все они входят в состав евразийских маршрутов. Объект включен в Федеральный проект "Развитие федеральной магистральной сети": обход Волгограда является частью международного транспортного коридора "Север - Юг", а также обеспечивает доступ к морским портам Каспийского бассейна.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 28.05.2020 г. N 1597-р "Об утверждении документации по планировке территории объекта "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань. Строительство автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов -Волгоград - Астрахань на участке обхода г. Волгоград, Волгоградская область" 2-й этап" утверждена документация по планировке территории объекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань. Строительство автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань на участке обхода г. Волгоград, Волгоградская область" 2-й этап".

Земельные участки, части земельных участков, указанные в документации по планировке территории и попадающие в границы строительства и реконструкции объекта, подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации и предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ Упрдор Москва-Волгоград.

Во исполнение распоряжения Росавтодора от 16 июля 2021 г. N 2588-р образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 34:03:180004:1486, 34:03:180004:1489, 34:03:180004:1480, 34:03:180004:1491, 34:03:180004:1482.

В соответствии с ч. 1 распоряжения от 16 июля 2021 г. N 2588-р указанные земельные участки подлежат изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации.

Частью 2 указанного распоряжения Росавтодором на ФКУ Упрдор Москва-Волгоград возложена обязанность обеспечения в установленном порядке комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к распоряжению.

ФКУ Упрдор Москва-Волгоград письмом N 01-05/05-2428 от 22.07.2021 уведомило ответчика о принятом решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, направив копию Распоряжения Росавтодора от 16 июля 2021 г. N 2588-р в его адрес заказным письмом с уведомлением.

Согласно сведениям официального сайта Почты России, а так же вернувшемуся почтовому уведомлению, ответчик получил данное письмо 02.08.2021 по адресу: 403024, Волгоградская область, Городищенский район, п. Степной, ул. Садовая, д. 14.

23.10.2021 посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 40006664202505) истцом отправлено ответчику сопроводительным письмом от 19.10.2021 N 01-05/05- 3566:

- соглашение об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд путем выкупа в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 34:03:180004:1486, 34:03:180004:1489, 34:03:180004:1480, 34:03:180004:1491, 34:03:180004:1482;

- копии выписок из ЕГРН;

- отчет об оценке от 08.10.2021 N 181/2021.

Согласно сведениям официального сайта Почты России, данный пакет документов был получен Зайцевым А.В. 29.10.2021 г.

В связи с тем, что ответчик соглашение о выкупе изымаемых для федеральных нужд земельных участков не подписал, не выражал несогласия (в том числе письменно в адрес ФКУ Упрдор Москва-Волгоград) с суммой изъятия, истец был вынужден обратиться с иском в суд с целью принудительного изъятия частей спорных земельных участков.

Суд первой инстанции, рассматривая первоначальные исковые требования ФКУ Упрдор Москва-Волгоград о принудительном изъятии для государственных нужд спорных частей земельных участков, принадлежащих ответчику на праве собственности, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Ответчик против изъятия частей спорных земельных участков не возражал, однако оспаривал требования в части определения стоимости возмещения, а также в части причиненных убытков, в связи с чем и заявил встречные исковые требования, направленные на оспаривание стоимости положенного предпринимателю возмещения в связи с изъятием спорных земельных участков, принадлежащих предпринимателю на праве собственности, а также в части причиненных убытков, причиненных ответчику в результате изъятия частей земельных участков и временного занятия частей земельных участков.

Кроме того, ответчик во встречном иске ссылался на то, что ФКУ Упрдор Москва-Волгоград не был учтен вопрос о переносе оросительного трубопровода или о возмещении убытков в связи с его переносом, указав, что изъятие частей спорных земельных участков повлечет за собой демонтаж частей оросительного трубопровода, что, в свою очередь, сделает невозможным орошение оставшихся частей земельных участков Зайцева А.В. и их использование по назначению - для сельскохозяйственного производства.

Суд первой инстанции, установив, что Зайцеву А.В. принадлежит мелиоративная система (оросительный трубопровод), которая используется для орошения изымаемых частей земельных участков, которая является единой системой, обеспечивающей водоснабжение земельных участков сельскохозяйственного назначения Зайцева А.В., руководствуясь положениями п. 6 ст. 279 ГК РФ, п. 4 ст. 281 ГК РФ, п. 2.1 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении встречного требования Зайцева А.В. об обязании ФКУ Упрдор Москва-Волгоград в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет разработать проектную документацию по переносу (переустройству) мелиоративной системы (технические характеристики которой указаны в паспорте мелиоративной системы/отдельно расположенного гидротехнического сооружения, изготовленного ООО "Технология" 30.09.2022), расположенной на изымаемых земельных участках, согласовав ее с Зайцевым А.В., и осуществить за свой счет перенос (переустройство) указанной мелиоративной системы (оросительного трубопровода).

При рассмотрении спора в суде апелляционной инстанции, представитель истца пояснил, что возражения относительно самого факта переноса мелиоративной системы за счет средств истца у последнего отсутствуют. Перенос системы обозначен в договоре с подрядчиком, который будет осуществлять перенос за свой счет.

Управление в письме от 18.01.2022 N 01-05/05-103 (т. 11 л.д. 37) подтвердило, что переустройство оросительного трубопровода будет произведено именно силами подрядной организации Управления, за счет федерального бюджета.

Однако истец выражает несогласие относительно необходимости согласования проектной документации по переносу (переустройству) мелиоративной системы с Зайцевым А.В.

Данный довод истца судебной коллегией признан несостоятельным в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

Учитывая, что в рассматриваемом случае Зайцев А.В. является собственником земельных участков, на которых расположена мелиоративная система, а также учитывая, что Зайцев А.В. является лицом, осуществляющим обработку земельных участков сельскохозяйственного назначения посредством мелиоративной системы, следовательно, действия по переносу мелиоративной системы в силу п. 1 статьи 760 ГК РФ должны быть согласованы с Зайцевым А.В., являющимся в рассматриваемом случае лицом, в интересах которого осуществляется переустройство мелиоративной системы.

Суд первой инстанции, рассматривая встречные требования ИП Зайцева А.В. в части обязания ФКУ Упрдор Москва-Волгоград заключить с Зайцевым А.В. соглашение о временном занятии части земельных участков с кадастровыми номерами: 34:03:180004:1487 площадью 38 967 кв.м.; 34:03:180004:1490 площадью 2 474 кв.м.; 34:03:180004:1481 площадью 1 397 кв.м.; 34:03:180004:1492 площадью 12 781 кв.м.; 34:03:180004:1483 площадью 937 кв.м., пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречного иска в данной части.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции не может согласиться в силу следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными. Если при предъявлении истцом требования о понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения ответчик выразил согласие на рассмотрение спора, считается, что стороны согласовали передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

В рассматриваемом случае проект соглашения (условия) о временном занятии части земельных участков с кадастровыми номерами: 34:03:180004:1487 площадью 38 967 кв.м.; 34:03:180004:1490 площадью 2 474 кв.м.; 34:03:180004:1481 площадью 1 397 кв.м.; 34:03:180004:1492 площадью 12 781 кв.м.; 34:03:180004:1483 площадью 937 кв.м. в материалах дела отсутствует, равно как и отсутствуют разногласия, подлежащие урегулированию. Не представлено и соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование ИП Зайцева А.В. об обязании ФКУ Упрдор Москва-Волгоград заключить с Зайцевым А.В. соглашение о временном занятии частей земельных участков с кадастровыми номерами: 34:03:180004:1487 площадью 38 967 кв.м.; 34:03:180004:1490 площадью 2 474 кв.м.; 34:03:180004:1481 площадью 1 397 кв.м.; 34:03:180004:1492 площадью 12 781 кв.м.; 34:03:180004:1483 площадью 937 кв.м. в резолютивной части решения не определяет и условия, на которых должно быть заключено данное соглашение.

При этом следует отметить, что арендная плата за временное занятие спорных земельных участков определяется не как условие соглашения о временном занятии частей земельных участков, а взыскиваются судом первой инстанции как убытки.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив отсутствие у ФКУ Упрдор Москва-Волгоград обязанности заключить такой договор, а также отсутствие в материалах дела соглашения сторон на передачу разногласий, возникших при заключении соглашения о временном занятии частей земельных участков, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного требования ИП Зайцева А.В. об обязании ФКУ Упрдор Москва-Волгоград заключить с Зайцевым А.В. соглашение о временном занятии части земельных участков с кадастровыми номерами: 34:03:180004:1487 площадью 38 967 кв.м.; 34:03:180004:1490 площадью 2 474 кв.м.; 34:03:180004:1481 площадью 1 397 кв.м.; 34:03:180004:1492 площадью 12 781 кв.м.; 34:03:180004:1483 площадью 937 кв.м.

Решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене в силу статьи 270 АПК РФ.

Рассматривая встречное требование в части установления стоимости возмещения Зайцеву Анатолию Викторовичу за временное занятие указанных частей земельных участков в размере 10 687 363 рублей суд первой инстанции, с учетом проведенной ООО "Центр Оценки и Экспертиз "АВЕРС" по делу судебной экспертизы, пришел к выводу, что стоимость такого возмещения подлежит удовлетворению в размере 10 687 363 рублей, в число которых входит как арендная плата, рассчитанная за период строительства дороги для прохода техники и производства работ (3,17 года) за части земельных участков с кадастровыми номерами: 34:03:180004:1487, 34:03:180004:1490, 34:03:180004:1481, 34:03:180004:1492, 34:03:180004:1483, так и убытки, причиненные временным занятием части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1487, и упущенная выгода при временном занятии частей земельных участков с кадастровыми номерами: 34:03:180004:1487, 34:03:180004:1490, 34:03:180004:1481, 34:03:180004:1492, 34:03:180004:1483.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Арендная плата является полученным доходом от сдачи в аренду земельных участков иным лицам.

При передаче имущества (в том числе земельного участка) в аренду, право использование собственником этого имущества на срок аренды не осуществляется, соответственно доход от использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением (в рассматриваемом случае - выращивание сельхозпродукции) собственник не получает.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ИП Зайцев А.В. осуществляет следующие виды экономической деятельности:

- 01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур;

- 01.13.2 Выращивание бахчевых культур;

- 01.13.51 Выращивание сахарной свеклы;

- 68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании в суде апелляционной инстанции, и не оспаривается сторонами, ответчик спорные земельные участки использует самостоятельно в соответствии с их целевым назначением - выращивание сельхозпродукции, без передачи в аренду, следовательно, единственным доходом у Зайцева А.В., утрата которого произойдет в связи с временным занятием спорных частей земельных участков, является доход, полученный в ходе осуществления ответчиком деятельности по выращиванию сельхозпродукции.

Таким образом, взыскание арендной платы одновременно с упущенной выгодой в связи с невозможностью использования ответчиком спорных частей земельных участков в соответствии с их целевым назначением является неправомерным.

В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в данной части в силу статьи 270 АПК РФ с приведением резолютивной части решения в соответствии с выводами суда апелляционной инстанции.

Довод заявителя жалобы о том, что в заключении эксперта ООО "Центр Оценки и Экспертиз "АВЕРС" Донскова Е.М. неверно определен период строительства дороги для прохода техники и производства работ (3,17 года) при расчете убытков, подлежащих возмещению Зайцеву А.В., судебной коллегией отклоняется.

Срок строительство определен исходя из условий контракта N 89/20 от 05.12.2020, согласно которого строительство дороги планируется до 30.09.2024; таким образом период строительства с 15.07.2021 до 30.09.2024, что составляет 38 месяцев или 3,17 года.

Следует отметить, что аналогичный период строительства дороги для прохода техники и производства работ (3,17 года) определен также и в представленном в материалы дела ФКУ Упрдор Москва-Волгоград отчете N 56/2022, выполненным ООО "НОКС" по заказу Подрядчика, выполняющего работы по строительство по договору с ФКУ Упрдор Москва-Волгоград (том 6, л.д. 1).

Довод заявителя жалобы о необоснованном рассмотрении судом первой инстанции в рамках настоящего дела первоначального и встречного исков, судебной коллегией отклоняется.

При рассмотрении спора в суде первой инстанции Управление не возражало против принятия встречного искового заявления ИП Зайцева А.В. к производству вместе с первоначальным иском.

При этом следует отметить, что в рассматриваемом случае встречное требование направлено к урегулированию условий изъятия земельных участков, то есть имеется прямая взаимосвязь с первоначальным иском, что соответствует условиям статьи 132 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 декабря 2022 года по делу N А12-37328/2021 в обжалуемой части - в части удовлетворения встречного иска ИП Зайцева Анатолия Викторовича об обязании федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" (ИНН 6832018699, ОГРН 1026801226440) заключить с Зайцевым Анатолием Викторовичем соглашение о временном занятии части земельных участков с кадастровым номером 34:03:180004:1487 площадью 38 967 кв.м.; с кадастровым номером 34:03:180004:1490 площадью 2 474 кв.м.; с кадастровым номером 34:03:180004:1481 площадью 1 397 кв.м.; с кадастровым номером 34:03:180004:1492 площадью 12 781 кв.м.; с кадастровым номером 34:03:180004:1483 площадью 937 кв.м. - отменить. В отмененной части во встречном иске отказать.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 декабря 2022 года по делу N А12-37328/2021 в части установления стоимости возмещения Зайцеву Анатолию Викторовичу за временное занятие земельных участков в размере 10 687 363 рублей - изменить.

Установить стоимость возмещения Зайцеву Анатолию Викторовичу за временное занятие частей земельных участков в размере 10 489 648 рублей, в том числе:

- убытков, причиненных недоступностью на период строительства части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1487 площадью 14 346 кв.м. в размере 1 830 871 рубля;

- упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1487, площадью 38 967 кв.м., в размере 5 965 884 рублей;

- упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1490, площадью 2 474 кв.м., в размере 378 772 рублей;

- упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1481, площадью 1 397 кв.м., в размере 213 882 рублей;

- упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1492, площадью 12 781 кв.м., в размере 1 956 783 рублей;

- упущенной выгоды при временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1483, площадью 937 кв.м., в размере 143 456 рублей.

В остальной обжалуемой части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 декабря 2022 года по делу N А12-37328/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Зайцева Анатолия Викторовича (ИНН 340300270065, ОГРНИП 319344300028100) в пользу федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" (ИНН 6832018699, ОГРН 1026801226440) судебные расходы по оплате государственной пошлины за апелляционную жалобу в размере 1 500 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О. И. Антонова

Судьи

С. А. Жаткина О. Н. Силакова