Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2023 г. N 13АП-35945/22 по делу N А56-81092/2021

г. Санкт-Петербург

27 февраля 2023 г.

Дело N А56-81092/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.,

судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: до перерыва - секретарем Шалагиновой Д.С., после перерыва - секретарем Апхудовым А.А.,

при участии:

от истца: до и после перерыва - представителя Зайцевой Н.Ю. по доверенности от 07.10.2020,

от ответчика: до и после перерыва - представителя Ильина А.В. по доверенности от 11.01.2023,

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 13АП-35945/2022, 13АП-35947/2022) местной администрации МО Ропшинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и ПАО "Россети Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2022 по делу N А56-81092/2021, принятое

по иску публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго"

к местной администрации МО Ропшинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области

3-е лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (далее - истец, ПАО "Россети Ленэнерго", сетевая организация) обратилось в суд с исковым заявлением к местной администрации МО Ропшинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее - ответчик. Администрация) с требованием о взыскании 4 735 567 рублей 12 копеек неосновательного обогащения в размере стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением от 05.04.2022 суд удовлетворил ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (далее - третье лицо, ФГБУ "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов").

Решением суда от 11.09.2022 исковые требования удовлетворить частично, с местной администрации МО Ропшинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области взысканы в пользу ПАО "Россети Ленэнерго" 2 799 491 рубль 51 копейка, состоящих из: 2 724 895 рублей 47 копеек - неосновательного обогащения в размере стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии (светильники уличного освещения), 74 596 рублей 04 копеек - процентов за пользование чужими денежными средствами, за период просрочки с 29.12.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 27.07.2021, проценты, начиная с 28.07.2021 по 31.03.2022, и с момента окончания срока действия установленных ограничений, определяемого календарной датой, согласно постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" до даты фактической оплаты основного долга, исходя из 1/365 (366) доли действующей ключевой ставки ЦБ РФ на день платежа, по статье 395 ГК РФ, 27 594 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины, в остальной части в удовлетворении иска суд отказал.

Не согласившись с указанным решением суда, с апелляционными жалобами обратились истец и ответчик.

ПАО "Россети Ленэнерго" в своей апелляционной жалобе считает решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права по следующим основаниям.

В решении не указаны мотивы, по которым отказал в удовлетворении требований в части взыскания стоимости бездоговорного потребления в отношении объекта "уличное освещение", расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, п. Ропша, от ТП-2198, освещение ул. Светлая, основанных на акте N 9065651/пэк от 09.06.2020.

Суд первой инстанции, по мнению истца, неправомерно исключил из периода начисления процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежащих взысканию до момента фактического исполнения ответчиком обязательства по оплате стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

ПАО "Россети Ленэнерго" просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании 1 884 486 рублей 36 копеек неосновательного обогащения, 51 589 рублей 25 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, 19 084 рублей расходов по уплате государственной пошлины, в части исключения периода с 01.04.2022 по 01.10.2022, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Администрация в апелляционной жалобе, полагая. что решение суда первой инстанции не соответствует нормами материального и процессуального права, просит решение суда отменить, вынести новый судебный акт, которым взыскать с Администрации в пользу ПАО "Россети Ленэнерго" 836 619 рублей 29 копеек неосновательного обогащения, процентов, судебных расходов по уплате государственной пошлины, в остальной части в удовлетворении иска отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Администрация указала, что в материалы дела был представлен контррасчет, исходя из времени работы уличных светильников только в ночное время суток, на 836 619 рублей 29 копеек.

25.11.2022 в канцелярию апелляционного суда от ПАО "Россети Ленэнерго" поступил отзыв на апелляционную жалобу Администрации с возражениями против доводов ответчика.

30.11.2022 Администрация в электронном виде представила в канцелярию апелляционного суда отзыв на апелляционную жалобу ПАО "Россети Ленэнерго", в котором просит оставить апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 в связи с временной нетрудоспособностью судьи Т.В. Жуковой изменена дата судебного заседания на 12.01.2023.

12.01.2023 в судебном заседании апелляционного суда истец и ответчик остались на указанных выше правовых позициях.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание апелляционного суда не обеспечило, что в соответствии со статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционных жалоб в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 19.01.2023.

19.01.2023 судебное заседание было продолжено в прежнем составе суда.

Истец и ответчик настаивали на удовлетворении своей апелляционной жалобы. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы другой стороны.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционных жалоб, отзывов на апелляционные жалобы, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ПАО "Россети Ленэнерго" является территориальной сетевой организацией, коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец указал, что в отношении объектов - уличное освещение, расположенных по адресам:

- Ленинградская область, Ломоносовский район, п. Ропша, ул. Пальчикова; Ленинградская область. Ломоносовский район, п. Ропша, ул. Лесная (ТП-493 и ТП-2111);

- Ленинградская область. Ломоносовский район, п. Ропша, ул. Мира;

- Ленинградская область. Ломоносовский район, п. Ропша (ТП-5884 и ТП-2198)

(далее -Объекты), представителями ПАО "Россети Ленэнерго" были проведены проверки соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии.

В результате проверок было установлено, что в период с 12.03.2019 по 09.06.2020 (п. Ропша, ул. Пальчикова), с 29.01.2019 по 28.01.2020 (п. Ропша, ул. Лесная от ТП-493), с 29.01.2019 по 28.01.2020 (п. Ропша, ул. Лесная от ТП-2111), с 29.01.2019 по 28.01.2020 (п. Ропша, ул. Мира), с 12.03.2019 по 09.06.2020 (п. Ропша от ТП-5884), с 12.03.2019 по 09.06.2019 (п. Ропша от ТП-2198) ответчик осуществлял потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

В подтверждение указанных обстоятельств истец представил акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии: N бп/008137 от 10.03.2020, N 9065753/пэк от 09.06.2020, N бп/008067 от 28.01.2020, N бп/008066 от 28.01.2020, N бп/008065 от 28.01.2020, N бп/008017 от 10.03.2020, N бп/008136 от 10.03.2020, N 9065651/пэк от 09.06.2020, N 9065752/пэк от 09.06.2020.

На основании данных актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии ПАО "Россети Ленэнерго" выставило Администрации счета на оплату: N 49900153 от 16.06.2020, N 49900457 от 15.07.2020, N 49900346 от 28.05.2020, N 49900347 от 28.05.2020, N 49900348 от 28.05.2020, N49900150 от 16.06.2020, N 49900152 от 16.06.2020, N 49900455 от 15.07.2020, N 49900456 от 15.07.2020 на общую сумму 4 609 381 рубль 83 копейки (в том числе НДС 20%).

Ответчик обязан был произвести оплату счета в 10-дневный срок, оплата задолженности ответчиком не произведена.

Поскольку претензия истца об уплате задолженности была оставлена ответчиком без удовлетворения. ПАО "Россети Ленэнерго" обратилось в суд с настоящим иском.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции, правильно квалифицировав спорные правоотношения, руководствовался нормами пункта 1, пункта 2 статьи 1102, пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 84, пункта 196, Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), пункта 2 Приложения N 3 к Основным положениям.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования ПАО "Россети Ленэнерго" частично, исключив из объема бездоговорного потребления объем и стоимость электрической энергии в отношении объекта "уличное освещение", расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, п. Ропша, от ТП-2198, освещение ул. Светлая, основанных на акте N 9065651/пэк от 09.06.2020, взыскав с Администрации 2 724 895 рублей 47 копеек неосновательного обогащения, 74 596 рублей 04 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, за период просрочки с 29.12.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 27.07.2021 применив к требованию истца о начислении процентов за пользование чужими денежными средствами по дату фактического исполнения обязательства по оплате неосновательного обогащения мораторий, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".

В данном части суд принял информационный расчет истца без учета акта N 9085651 от 09.06.2022, придя к выводу,. что земельный участок находится в федеральной собственности.

Удовлетворяя иск в остальной части, суд первой инстанции исходил из того, что организация, ремонт и оплата стоимости уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления, в том числе в силу пункта 19 части 1 и частей 3, 4 статьи 14, пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Суд счел контррасчет ответчика, произведенный не из расчета 24 часов потребления электрической энергии, некорректным, противоречащим нормам Основных положений. Суд указал, что применение в расчете объема бездоговорного потребления электроэнергии таких показателей как фактическое время использования электроприемников и их номинальная мощность при круглосуточной подаче электроэнергии на объект Основными положениями не предусмотрено.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке апелляционного производства, апелляционный суд счел решение суда первой инстанции подлежащим изменению, апелляционную жалобу ПАО "Россети Ленэнерго" подлежащей частичному удовлетворению, апелляционную жалобу Администрации не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

По факту безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии (пункт 192 Основных положений).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений (пункт 84 Основных положений).

Выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется в форме выездной проверки, проходящей непосредственно на объектах, где происходит потребление электрической энергии.

В данном случае факт владения частью спорных фонарей уличного освещения и, как следствие, факт потребления электрической энергии, не оспаривался Администрацией, за исключением объекта - "уличное освещение", расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, п. Ропша, от ТП-2198, освещение ул. Светлая (акт N 9065651/пэк от 09.06.2020).

По положениям статьи 50 Закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

На основании части 2 статьи 18 Закона N 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Таким образом, позиция истца о том, что организация, ремонт и оплата стоимости уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления, правомерна.

Одновременно с указанным доводы апелляционной жалобы ПАО "Россети Ленэнерго" в отношении уличного освещения по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, п. Ропша, от ТП-2198, освещение ул. Светлая (акт N 9065651/пэк от 09.06.2020) суд апелляционной инстанции счел несостоятельными.

Так, акт N 9065651/пэк от 09.06.2020 (подключение от ТП-2198) составлен в отношении светильников, расположенных на опорах не вдоль улицы, а вдоль технологического подъезда к прудам, находящегося на земельном участке, кадастровый номер 47:14:1202001:17, являющемся федеральной собственностью, переданным на праве оперативного управления ФГБУ "Главрыбвод".

В акте N 9065651/пэк от 09.06.2020 указан адрес объекта - Ленинградская область, Ломоносовский район, пос. Ропша. При этом указание на ул. Светлая отсутствует. Также в данном акте указано, что подключение осуществлено: от ТП-2198 по опорам ВЛ 0,4 кВ отходят 2-е ВЛ; также указаны две врезки в воздушную линию (ВЛ): в 1-ую ВЛ (воздушную линию) 8 фонарей; во 2-ую ВЛ (воздушную линию) 11 фонарей.

Администрация пояснила, что указание в спорном акте на наличие двух воздушных линий и на наличие врезки во 2-ую ВЛ (воздушную линию) на 11 фонарей относится к технологическому подъезду к прудам, находящемуся на земельном участке, кадастровый номер 47:14:1202001:17, что подтверждается самим актом N 9065651/пэк; выкипировкой из публичной кадастровой карты; заключением кадастрового инженера ООО "Кадастр гарант" Леонца А.С. от 18.03.2022 со схемой расположения 21 опоры линии электропередач, представленными в материалы настоящего дела.

Указанные обстоятельства истец документально не опроверг.

Не усмотрел апелляционный суд основания и для удовлетворения апелляционной жалобы Администрации с учетом следующего.

Согласно формуле, приведенной в пункте 2 приложения N 3 Основных положений N 442, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным путем исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) и периода времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, но не более чем 8760 часов.

Поскольку расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), то предполагается 24-часовое потребление электроэнергии без учета режима работы.

Расчет объемов и стоимости электрической энергии, потребленной Администрацией в отсутствие договора энергоснабжения, представленный ответчиком, не предусмотрен нормами Основных положений N 442.

Кроме того, относимые и допустимые доказательства того. что потребление электрической энергии осуществлялось исключительно в ночное время, Администрация в материалы дела не представила.

Вместе с тем апелляционный суд счел подлежащим удовлетворению требование ПАО "Россети Ленэнерго" о взыскании процентов с 28.07..2021 до момента фактического исполнения обязательства с учетом того обстоятельства, что к Администрации не применимы положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", связи с чем решение суда первой инстанции подлежит изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2022 по делу N А56-81092/2021 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с местной администрации МО Ропшинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в пользу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" 2 799 491 рубль 51 копейку, состоящих из: 2 724 895 рублей 47 копеек неосновательного обогащения в размере стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии (светильники уличного освещения); 74 596 рублей 04 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период просрочки с 29.12.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 27.07.2021; проценты, начиная с 28.07.2021 до даты фактической оплаты основного долга, исходя из 1/365 (366) доли действующей ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации на день оплаты, по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, 27 594 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать".

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Жукова

Судьи

Н.М. Попова Я.Г. Смирнова