Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2023 г. N 09АП-39073/22 по делу N А40-31535/2022

г. Москва

01 марта 2023 г.

Дело N А40-31535/22

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Яковлевой Л.Г., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бурцевым П.С.

рассмотрев ходатайство ООО "ОКТОМЕД"

о возобновлении производства по делу N А40-31535/22,

по жалобе ООО "ОКТОМЕД"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2022 г.

по заявлению ООО "ОКТОМЕД"

к МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Оксюк Н.Н. по дов. от 10.03.2022
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Октомед" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне с требованием признать недействительным решение N 10013000/210/171221/Т000714/018 Московской областной таможни от 17 декабря 2021 года, обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ООО "Октомед" излишне уплаченных 137 134 руб. 76 коп. (сто тридцать семь тысяч сто тридцать четыре руб. 76 коп.) по ГТД N 10013160/300919/0392704.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2022 г. в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.22 производство по делу приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы в АС Московского округа по делу А 40-31038/22 с учетом норм ч. 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023 производство по делу возобновлено.

На основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ в составе судей, рассматривающих настоящее дело, произведена замена судей Мухина С.М. на судью Попова В.И. рассмотрение апелляционной жалобы начато с самого начала.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Таможенный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проверив выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела Решением N 10013000/210/171221/Т000714/018 Московской областной таможни от 17.12.2021 года ООО "Октомед" отказано в предоставлении льготы по уплате таможенных платежей и НДС при ввозе на территорию Российской Федерации товара, указанного в таможенной декларации ДТ N 10013160/300919/0392704: аппарат для реабилитации серии EN-Cardio модели "ENBike Reha" с принадлежностями: грудной пояс датчика пульса, эластичный ремень для грудного датчика пульса, ОКПД2 26.60.13.130, производства: ENRAF-NONIUS B.V. (ТМ) EN-CARDIO.

Товар заявителем ввезен на территорию РФ на основании внешнеэкономического контракта N MV-O/2018 от 12.02.2018 года, заключенного между заявителем и продавцом-фирмой "M&V Export und Logistik GmbH" (Германия) на поставку медицинских изделий.

П. 1.1 контракта установлено, что товар по контракту именуются как медицинские изделия. Спорный товар заявлен как медицинское изделие, что подтверждается регистрационным удостоверением N РЗН 2014/1998 на медицинское изделие, которое выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения 20 октября 2014 года.

Заявитель указывает, что товар ввезен для поставки в медицинские учреждения, что подтверждается товарными накладными, актами приема-передачи и ввода в эксплуатацию оборудования.

В декларации на товары классификационный код товара заявителем был указан правильно 9019109009 на основании п. 14 постановления Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1042 (в редакции от 15.08.2019 г. N 1054), в качестве медицинского изделия, что подтверждено проверкой проведенной таможенным органом.

На основании ст.74 Таможенного Кодекса Таможенного союза, подпункта 2 п.1 ст. 150 и подпункта 1 п.2 ст. 149 Налогового Кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 года N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения)" заявитель получил тарифную преференцию, был освобожден от 3 уплаты таможенных пошлин и НДС.

Таможней выпуск товаров был разрешен 30.09.2019 года, о чем свидетельствует отметка таможенного органа на декларации N 10013160/300919/0392704.

Однако 17 декабря 2021 года по результатам камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении ООО "Октомед", Московской областной таможней было принято новое решение о внесении изменений в КДТ (ДТС) N 10013160/300919/0392704/01 товару был присвоен код 9506 911000, в отношении которого льготы по уплате таможенных платежей и НДС при ввозе на территорию Российской Федерации не предоставляются, соответственно размер таможенных платежей подлежащих уплате составил 137 134 руб. 76 коп, которые Общество оплатило.

Общество, полагая, что отказ таможни в предоставлении льготы по уплате таможенных платежей и НДС при ввозе на территорию Российской Федерации товара, указанного в таможенной декларации ДТ N 10013160/300919/0392704 является незаконным, обратилось в суд. Общество исходило из того, что он соответствует описанию и техническим свойствам ввозимого товара, отвечающего признакам медицинского изделия, и, следовательно, подпадающего под категорию товаров, освобожденных от уплаты таможенных пошлин.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии установленных законом оснований для удовлетворения требований Общества.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Исходя из положений пункта 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежат налогообложению медицинские изделия по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31.12.2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику)), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 (далее - Перечень). В соответствии с примечанием 1 к Перечню для целей применения раздела "Медицинские изделия".

Из Перечня следует руководствоваться кодами указанными ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 0058-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации при таможенном декларировании товаров по проверяемым ДТ.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется по ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно. ОПИ I устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с данным 6 правилом для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

В случае невозможности использования ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации, то есть для определения четырехзначного кода товара. последовательно применяются ОПИ 2, 3,4, 5.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6. устанавливающим порядок определения товарной субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД ЕАЭС: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

По мнению таможенного органа, спорный товар к которому относятся иные товары: тренажеры, применяемые для занятий общей физкультурой, что по мнению таможенного органа исключает товар из списка медицинских изделий.

Из материалов дела следует, что Обществом с 05.08.2019 по 17.08.2021 в регионе деятельности Московского областного таможенного поста (Центр электронного декларирования) МОТ осуществлено таможенное декларирование товаров "тренажеры реабилитационные..., комплексы реабилитационные" по проверяемым ДТ, классифицируемых в товарной подсубпозиции 9019 10 900 9 в ( соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), производитель "ENRAF-NONIUS B.V." (Роттердам, Нидерланды), товарные знаки "EN-TREE", "EN-MOTION", "EN-CARDIO", "EN-DYNAMIC".

Поставка проверяемых товаров на территорию Евразийского экономического союза осуществлена в рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 12.02.2012 N MV-0/2018 (далее - Контракт), заключенного ООО "ОКТОМЕД" (Покупатель, Россия) с компанией "M&V Export und Logistik GmbH" (Продавец, Штуттгарт, Германия) на базисных условиях поставки FCA - Штуттгарт.

Согласно пункту 2 Контракта общая сумма Контракта составляет 10 000 000 Евро.

Согласно пункту 3 Контракта оплата за поставляемый товар производится покупателем в Евро путем полной либо частичной предоплаты или с отсрочкой платежа сроком на 3 (Три) года с даты поставки Товара.

Инструкция о порядке заполнения декларации на товары утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция).

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции в графе 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров" указываются, в том числе сведения: о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы; о наименовании (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение).

Таким образом, сведения о классификационном коде, наименовании и производителе товара, а также информация о документах, подтверждающих указанные сведения, отражаются в графах 16, 31, 33 и 44 ДТ.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ.

В силу положений пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации ДТ заявленные декларантом сведения свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 42 Инструкции сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, указываются в графе 44 ДТ "Дополнительная информация/Представляемые документы" с предоставлением кода видов документов в соответствии с Классификатором видов документов и сведений, регламентированным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 (N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций".

Обществом для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по проверяемым ДТ, представлены следующие документы и сведения: Контракт от 12.02.2018 N MV-0/2018; Инвойс от 12.02.2018 N MV-0/2018, Транспортный договор от 01.02.2011 N 11075 заключенный между 000"Октопус" (Россия) и компанией "M&V Export und Logistik GmbH" (Штуттгарт, Германия); Декларации соответствия от 04.07.2019 N РОСС RU Д-КЪ. АД37.В. 14376/19; от 06.04.2018 N РОСС NL.MT11.Д12090; регистрационные удостоверения на медицинское изделие от 08.12.2011 N ФСЗ 2011/11127, от 20.10.2014 N РЗН 2014/1998 выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВ НАДЗОР).

Согласно графе 33 "Код товара" проверяемые товары, классифицируются в товарной подсубпозиции 9019 10 900 9 "Устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура: аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура" в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, с применением ввозной таможенной пошлины 0%.

Согласно сведениям, указанным в графе 47 "Исчисление платежей" проверяемых ДТ, при таможенном декларировании товаров декларантом произведено условное начисление НДС по ставке 20%.

В графе 36 "Преференция" проверяемых ДТ заявлен код льготы по уплате налога на добавленную стоимость "ОООО-ХТ": "освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий".

Согласно сведениям, содержащимся в графе 44 ДТ, при применении льготы по уплате НДС ООО "ОКТОМЕД" руководствовалось подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 "Об учреждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость".

В соответствии с текстом товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной декларантом при таможенном декларировании товаров, по проверяемым ДТ в нее включаются: устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура.

Исходя из описания товаров в графе 31 проверяемых ДТ, декларант относит ввезенные товары к аппаратуре для аэрозольной, водолечебной и механотерапии.

Согласно пояснениям, к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС (Устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура) - устройства для механотерапии используются главным образом для лечения болезней суставов или мышц путем механического воспроизведения разных движений. Механотерапия охватывает только лечение. Механотерапия (от греч. "mechano"- механизм и "therapeia"- лечение)- комплекс лечебных, профилактических и восстановительных упражнений с помощью специальных средств с целью улучшения подвижности суставов, отдельных мышц и их групп для увеличения функциональной адаптивности больного. Механотерапия является важной составляющей физической реабилитацией благодаря ее тонизирующему и трофическому (замещение и компенсация образовавшегося дефекта путем регенерации) воздействию на опорно-двигательный аппарат человека, формированию функциональных компенсаций, обратному благоприятному развитию атрофических и дегенеративных процессов, нормализации функциональной целостности и деятельности организма.

Вспомогательным способом восстановления двигательной активности пациента после травм или при некоторых заболеваниях является механотерапия.

Это выполнение различных физических упражнений с помощью аппаратов, которые специально разработаны для улучшения подвижности суставов и мышц.

Часто используется этот метод в сочетании с ЛФК, массажем или физиотерапевтическими процедурами. Еще одной отличительной чертой является наличие встроенных ограничителей движений; специальных фиксаторов для ротации и наклонов, оснащение специальным программным обеспечением для программирования, контроля и анализа реабилитационного процесса.

Между тем обозначенное не противоречит описанию функций приборов, относимых к группе 9019 ТН ВЭД, основной из которых является устройства для механотерапии используются главным образом для лечения болезней суставов или мышц путем механического воспроизведения разных движений.

Таким образом, относительно товара, ввезенного и задекларированного по ГТД 10013160/300919/0392704 доводы Общества заслуживают внимания.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9506 ТН ВЭД ЕАЭС (том V, раздел XX) установлено, что в данную товарную позицию включаются, в том числе: инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой ( или легкой атлетикой, например: трапеции и кольца; брусья и перекладины; гимнастические бревна; конь для опорных прыжков; конь с ручками; трамплины; канаты и лестницы; гимнастические стенки; гимнастические булавы; гантели, гири и штанги; медицинские мячи; мячи для прыжков с одной или более ручек, разработанные для физических упражнений; тренажеры для гребцов, велотренажеры и прочие спортивные тренажеры; эспандеры; части спортивных снарядов, предназначенные для ручного захвата; стартовые колодки; барьеры; стойки и опоры для прыжков в высоту; шесты для прыжков в высоту; места приземления при прыжках в высоту с шестом; копья, диски, молоты и ядра; боксерские мешки и груши; ринги для бокса или ковры для борьбы; стенки для скалолазания; скакалки, предназначенные для занятий спортом и занятий фитнесом.

Исходя из Пояснений к товарным позициям 9019 и 9506 ТН ВЭД ЕАЭС классифицирующим признаком, необходимым для классификации товаров является использование товаров под медицинским контролем или без него.

Учитывая наличие сертификатов на указанное оборудование, полученных в установленном законом порядке, которые относят спорной товар к медицинским изделиям, техническое описание товара, в том числе его предназначение для реабилитации, а также то обстоятельство, что товар поставляется в медицинские организации, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что выводы таможенного орган являются неверными.

Принадлежность товара к медицинским изделиям подтверждается производителем инструкцией к аппаратам, в которых тестируемые лица именуются "пациентами", а не пользователями аппарата и рекомендации по проведению тестирования предназначены для специалистов в области медицины, использующими аппараты.

Согласно п.4 ч.3 ст. 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в том числе в случае, если в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного союза, законодательством или международными договорами государств-членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

В рассматриваемом случае условия для освобождения от налогообложения заявителем полностью исполнены, документы на ввозимый товар предоставлены в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождаются от налогообложения) реализация на территории РФ: следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ; медицинских изделий.

Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕврАзЭС, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского 5 А40-29681/22 назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством РФ".

Судом первой инстанции не учтено, что при выдаче регистрационного удостоверения на медицинское изделие, Росздравнадзором приняты за основу заключения специалистов в области характеристики изделия и необходимости применения его для функциональной диагностики, тренировки и реабилитации пациентов. Наличие такого удостоверения не требует переоценки назначения товара и изменения его кода, который изначально указан в регистрационном удостоверении.

Необоснованное изменение кода товара повлекло для ООО "Октомед" излишнюю оплату платежей в сумме 137 134,76 руб.

Учитывая изложенное в совокупности, апелляционный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме. Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки. Таким образом, с учетом изложенного, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований апелляционный суд полагает необходимым обязать таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ОКТОМЕД" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 137 134, руб. по ГТД N 10013160/300919/0392704.

Судебные расходы подлежат распределению между сторонами в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.05.2022 г по делу N А40-31535/22 отменить.

Признать недействительным решение Московской областной таможни N 10013000/210/171221/Т00714/018 от 17.12.21.

Обязать Московскую областную таможню возвратить в установленном порядке ООО "ОКТОМЕД" 137 134,76 руб. излишне уплаченных денежных средств.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО "ОКТОМЕД" расходы по оплате госпошлины по иску 3000 руб., по апелляционной жалобе 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

Л.Г. Яковлева В.И. Попов