Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2023 г. N 13АП-38858/22 по делу N А56-52491/2022

г. Санкт-Петербург

03 марта 2023 г.

Дело N А56-52491/2022

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Горбатовской О.В.

судей Полубехиной Н.С., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38858/2022) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2022 по делу N А56-52491/2022 (судья Целищева Н.Е.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Отделстрой"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности,

при участии:

от заявителя: Короленко М.А. по доверенности от 03.10.2022;

от заинтересованного лица: Беляева А.А. по доверенности от 24.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Отделстрой" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, Управление) в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:68712; обязать Управление осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок кадастровым номером 47:07:1044001:68712.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2022 признан незаконным отказ Управления в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:68712, выраженный в уведомлении от 14.04.2022 N КУВД-001/2021-55943170/5; на Управление возложена обязанность осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:68712 на основании ранее представленных документов; взыскано с Управления в пользу Общества 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска.

На указанное решение Управлением подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит решение суда от 11.07.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Податель жалобы указывает, что оснований для прекращения права собственности Общества до осуществления действий по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков необходимых для эксплуатации и обслуживанию многоквартирных домов, отсутствует.

Представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по доводам, указанным в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.12.2021 Общество обратилось в Управление с заявлением КУВД-001/2021-55943170 о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:68712 ввиду отказа от права собственности в порядке пункта 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В уведомлении от 14.04.2022 N КУВД-001/2021-55943170/5 Управление сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации прав.

Согласно указанному уведомлению основанием для отказа послужило то обстоятельство, что на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:68712 расположено пять многоквартирных домов с кадастровыми номерами 47:07:1044001:62283, 47:07:1044001:63284, 47:07:1044001:62952, 47:07:1044001:63165, 47:07:1044001:63395, при том, что межевание земельного участка с целью формирования отдельных земельных участков под каждым многоквартирным домом не проведено, что препятствует возникновению права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок и прекращению права собственности заявителя на этот участок.

Общество, посчитав отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прекращения права собственности на спорный земельный участок незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для отказа в государственной регистрации прав у Управления не имелось, поскольку жилые корпуса являются корпусами единого жилого комплекса, образование земельных участков под каждым жилым корпусом не требуется, указанный отказ нарушает права заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 этого Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с этим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Основания для приостановления государственной регистрации указаны в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, перечень которых является исчерпывающим.

Как следует из пункта 5 части 1, части 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона N 218-ФЗ.

В силу части 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:68712 поставлен на государственный кадастровый учет 29.06.2021 и в отношении него зарегистрировано право собственности Общества.

При этом кадастровый учет и регистрация права на спорный участок произведены на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2021 по делу N А56-99485/2020, которым на Управление возложена обязанность осуществить снятие с государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прекращения права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:5450 с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией права собственности Общества на пять земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:5450.

В соответствии с разрешением на строительство N RU47504303-74/14 от 14.11.2014 и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N 47-RU47504303-74/14-2014 от 08.05.2020 на исходном земельном участке был построен жилой комплекс, включающий в себя:

1) пять жилых корпусов,

2) детское образовательное учреждение (ДОУ) на 150 мест,

3) газовую котельную,

4) трансформаторную подстанцию 22 (ТП-22),

5) трансформаторную подстанцию 10 (ТП-10);

Строительство жилых корпусов осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) за счет средств участников долевого строительства.

После завершения строительства жилого комплекса Обществом (застройщиком) с согласия участников долевого строительства был произведен раздел исходного земельного участка на пять земельных участков: четыре участка под объектами инфраструктуры и один земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:68712 под всеми жилыми корпусами жилого комплекса.

Судом первой инстанции установлено, что у жилых корпусов одна общая инженерная система и управляющая организация, сквозная нумерация квартир, что следует из постановлений Администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о присвоении адресов жилым корпусам. Других объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:68712 не имеется.

Согласно пояснениям представителя Общества, все жилые корпусы возведены на одном земельном участке в соответствии с разрешением на строительство N RU47504303-74/14 от 14.11.2014, проектной документацией формирование под каждым жилым комплексом отдельного земельного участка не предусмотрено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что пять жилых домов (объекты недвижимости с кадастровыми номерами 47:07:1044001:62952, 47:07:1044001:63165, 47:07:1044001:62283, 47:07:1044001:63284, 47:07:1044001:63395) являются корпусами единого жилого комплекса по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, микрорайон Новый Оккервиль, ул. Областная, дом 5.

Положения Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законов N 189-ФЗ и 214-ФЗ не содержат запрета на формирование единого земельного участка, на котором возведены (или запланировано строительство) два и более отдельно стоящих многоквартирных дома, в том числе составляющих единый жилой комплекс, что предполагает возникновение права собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Аналогичные основания прекращения права собственности на земельный участок указаны в статье 44 ЗК РФ.

Специальными положениями части 1 статьи 16 Закона N 189-ФЗ и части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из приведенных норм, а также разъяснений, изложенных в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, а прежний собственник (застройщик) утрачивает право на распоряжение им.

Данное правовое регулирование в сфере оборота земель, на которых расположены многоквартирные дома, обусловлено целью соблюдения основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (часть 1 статьи 42 Закона N 218-ФЗ).

Если земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, сформирован (предназначен) для строительства многоквартирного дома, учитывая положения части 5 статьи 16 Закона N 214-ФЗ, части 5 статьи 40 Закона N 218-ФЗ, запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в многоквартирном доме и права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на этот земельный участок как на их общее имущество.

Указанная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2023 по делу N 307-ЭС22-19570.

Как установлено судом первой инстанции, все квартиры и нежилые помещения в корпусах жилого комплекса по спорному адресу с кадастровыми номерами 47:07:1044001:62952, 47:07:1044001:63165, 47:07:1044001:62283, 47:07:1044001:63284, 47:07:1044001:63395 переданы застройщиком (Обществом) участникам долевого строительства по актам приема-передачи; регистрация прав участников долевого строительства на квартиры и нежилые помещения произведена; в отношении объектов долевого строительства, за регистрацией права собственности на которые участники долевого строительства не обращались, заявитель представил в регистрирующий орган оригиналы актов приема-передачи с отдельным заявлением от 28.02.2022; залог в силу закона в пользу участников долевого строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:68712 прекращен.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что у Управления не имелось оснований для отказа Обществу в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:68712 и отказ Управления нарушает права заявителя, в связи с этим заявленные Обществом требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции с возложением на Управление обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем совершения действий по государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:68712.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2022 по делу N А56-52491/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбатовская

Судьи

Н.С. Полубехина В.В. Черемошкина