Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2023 г. N 11АП-1243/23 по делу N А65-24914/2022

гор. Самара

06 марта 2023 г.

Дело N А65-24914/2022

Резолютивная часть постановления оглашена 27 февраля 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 марта 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Бажана П.В., Харламова А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Блиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2023 года в зале N 7 апелляционную жалобу Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.12.2022, принятое по делу N А65-24914/2022 (судья Шайдуллин Ф.С.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Новые Ковали" (ОГРН 1211600074828, ИНН 1655465672)

к Муниципальному учреждению "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан" (ОГРН 1051672045150, ИНН 1624009133)

третьи лица:

- Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061684004580, ИНН 1624009422)

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613)

- Гилязетдинова Надежда Сергеевна

о признании недействительным Постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 1758 от 22.07.2022, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Масленикова А.К., представитель (доверенность от 24.06.2022);

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Новые Ковали" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к ответчику - Муниципальному учреждению "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением о признании недействительным Постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 1758 от 22.07.2022 "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 16:24:090102:228 в кадастровом квартале 16:24:090102 в Республике Татарстан, Лаишевского муниципального района, Песчано-Ковалинское сельское поселение, с. Песчаные Ковали, и обязать Исполнительный Комитет Лаишевского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя ООО "Специализированный застройщик "Новые Ковали".

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, Гилязетдинова Надежда Сергеевна.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.12.2022 требования Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Новые Ковали" удовлетворены. Постановление Муниципального учреждения "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан" N 1758 от 22.07.2022 "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 16:24:090102:228 в кадастровом квартале 16:24:090102 в Республике Татарстан, Лаишевского муниципального района, Песчано-Ковалинское сельское поселение, с. Песчаные Ковали" признано недействительным. Суд обязал Муниципальное учреждение "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Новые Ковали".

Заявитель - Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, оспариваемое постановление N 1758 от 22.07.2022 соответствует требованиям законодательства и вынесено в соответствии с установленной процедурой их принятия.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2023 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 27.02.2023 на 09 час. 25 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальным учреждением "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан" заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное участием представителя в ином судебном процессе.

На вопрос суда представитель общества Специализированный застройщик "Новые Ковали" возражал против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

Согласно положениям частей 3, 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными, а также арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Кроме того, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (часть 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статей 59, 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представителями организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные, оказывающие юридическую помощь дееспособные лица с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела.

Таким образом, невозможность присутствия в судебном заседании одного представителя не лишает Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальное учреждение "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан" возможности направить в судебное заседание другого представителя.

Оценив доводы, указанные в обоснование уважительности причин неявки представителя Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Муниципального учреждения "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан" в судебное заседание, учитывая своевременное извещение ответчика и третьего лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и отсутствие доказательств невозможности обеспечить участие в деле в качестве представителя Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Муниципального учреждения "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан" иного лица, суд апелляционной инстанции признал приведенные причины отсутствия представителя ответчика и третьего лица неуважительными и оставил ходатайство об отложении судебного разбирательства без удовлетворения.

Кроме того, правовая позиция Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Муниципального учреждения "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан" изложена в материалах дела.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Общества не согласился с жалобой по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва, выслушав представителя Общества, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района РТ 22.07.2022 вынесено Постановление N 1758 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 16:24:090102:228 общей площадью 4 972 кв.м в кадастровом квартале 16:24:090102, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Песчано-Ковалинское сельское поселение, с. Песчаные Ковали, из категории земель населенных пунктов. Указанным постановлением постановлено установить образуемому земельному участку общей площадью 4 972 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - жилая застройка. Указанным постановлением предоставлено Гилязетдиновой Н.С. право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого ею (остающейся части) земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на испрашиваемый земельный участок.

Не согласившись с Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 1758 от 22.07.2022 "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 16:24:090102:228 в кадастровом квартале 16:24:090102 в Республике Татарстан, Лаишевского муниципального района, Песчано-Ковалинское сельское поселение, с. Песчаные Ковали, Общество Специализированный застройщик "Новые Ковали" оспорило его в арбитражный суд.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным являются одновременно как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение в результате этого прав и законных интересов заявителя в указанной сфере деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка акта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

На основании пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Бремя доказывания нарушения своих прав и охраняемых законом интересов в силу статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на заявителя.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 16:24:090102:228 общей площадью 80 614 кв.м, расположенный по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Песчано - Ковалинское сельское поселение, с. Песчаные Ковали, на основании договора аренды земельного участка согласно протоколу о результатах торгов от 20.11.2020 по лоту N 10 N 1-01-083 от 27.11.2020 был передан в аренду Салахиеву Динару Хайдаровичу. Указанный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов с разрешенный использование - жилая застройка.

Указанным договором аренды установлен срок действия аренды - с 26.11.2020 по 25.11.2023.

Письмом исх. N 3093 от 01.12.2021 Палата земельных и имущественных отношений дала разрешение Салахиеву Динару Хайдаровичу передать право аренды вышеуказанного земельного участка в субаренду Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Новые Ковали" в пределах срока действия договора аренды N 1-01-083 от 27.11.2020, а именно по 25.11.2023.

Салахиев Динар Хайдарович на основании договора субаренды земельного участка от 18.11.2021 передал указанный земельный участок в субаренду Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Новые Ковали".

Отделом архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан утверждены проекты планировки территории: проект строительства Комплекса жилых домов и объектов инфраструктуры Песчано-Ковалинское СП, Лаишевский район; проект застройка двух-, трех-, четырехсекционных домов в с. Песчаные Ковали.

Из материалов дела следует, что Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района РТ заявителю 17.02.2022 выдано Разрешение на строительство N RU 16-24-15-2022 комплекса жилых домов и объектов инфраструктуры, Трехсекционный трехэтажный жилой дом N 1 со сроком действия до 17.02.2024.

На земельном участке с кадастровым номером 16:24:090102:228 на основании указанного разрешения на строительство заявителем возведен жилой дом, который как объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:24:090102:815 общей площадью 735,7 кв.м - многоквартирный дом, принадлежит заявителю на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.05.2022.

Как установлено арбитражным судом, на испрашиваемом земельном участке ООО "Специализированный застройщик "Новые Ковали", пользуясь им на основании договора субаренды, заключенного по письменному согласию ответчика, и в соответствии с разрешением на строительство комплекса жилых домов и объектов инфраструктуры, подвело частично коммуникации для 15-ти многоквартирных домов, получило положительное заключение экспертизы наружного газопровода для ЖК "Новые Ковали", проложило электрические сети для 5-ти многоквартирных домов, заключило договор на возведение водозаборного узла площадью 1 га с охранной зоной и построило один жилой многоквартирный дом степенью готовности 60 процентов.

Вместе с тем, 23.06.2022 на основании соглашения о расторжении между Салахиевым Д.Х. и Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ договор аренды N 1-01-083 от 27.11.2020 расторгнут, что повлекло расторжение и договора субаренды.

ООО "Специализированный застройщик "Новые Ковали" обратился в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ с заявлением исх. N 39 от 16.06.2022 о предоставлении земельного участка 16:24:090102:228 в аренду для завершения строительства и строительства новых домов в соответствии с видом разрешенного использования, которое оставлено Исполнительным комитетом без рассмотрения.

Не получив ответа, заявитель повторно обратился в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ исх. N 43 от 13.07.2022 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, а 19.07.2022 направил дополнительные пояснения исх. N 44 от 19.07.2022.

Каких-либо действий или мотивированного ответа в установленный срок от Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ в адрес Заявителя не последовало, что и явилось основанием для обращения заявителя в суд с заявлением о признании незаконными действий, выраженных в незаключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:24:090102:228, бездействие по которому оспаривается в Арбитражном суде Республики Татарстан в рамках дела N А65-22178/2022.

22.07.2022 Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района РТ вынесено Постановление N 1758 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 16:24:090102:228 общей площадью 4 972 кв.м в кадастровом квартале 16:24:090102, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Песчано-Ковалинское сельское поселение, с. Песчаные Ковали, из категории земель населенных пунктов. Указанным постановлением постановлено установить образуемому земельному участку общей площадью 4 972 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - жилая застройка. Указанным постановлением предоставлено Гилязетдиновой Н.С. право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого ею (остающейся части) земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на испрашиваемый земельный участок.

Из сведений из ЕГРН от 09.09.2022 судом установлено, что из земельного участка с кадастровым номером 16:24:090102:228 образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 16:24:090102:829 и 16:24:090102:423.

В пункте 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях, перечисленных в подпунктах 1 - 6 настоящего пункта.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Новые Ковали" с 25.05.2022 является собственником объекта незавершенного строительства - многоквартирный дом с кадастровым номером 16:24:090102:815, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:24:090102:228 по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Песчано - Ковалинское сельское поселение, село Песчаные Ковали, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из указанной выписки следует, что площадь застройки составляет 735,7 кв.м.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации раздел спорного земельного участка с кадастровым номером 16:24:090102:228 был возможен только при наличии письменного согласия общества Специализированный застройщик "Новые Ковали", на котором находится объект недвижимости, принадлежащий Обществу на праве собственности.

Вопреки требованиям п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств согласования раздела спорного земельного участка с кадастровым номером 16:24:090102:228 с Обществом.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем, Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района РТ в нарушение п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства того, что с учетом вида разрешенного использования земельного участка 16:24:090102:228 (земли населенных пунктов с разрешенный использование - жилая застройка), а также в целях обслуживания объекта недвижимости - многоквартирный дом с кадастровым номером 16:24:090102:815, было необходимо производить межевание и, как следствие, раздел исходного земельного участка на 2 земельных участка с кадастровыми номерами 16:24:090102:829 и 16:24:090102:423.

Кроме того, пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, предусмотрено, что Лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. При составлении карты (плана) объекта землеустройства исполнителем работ дополнительно направляются письменные запросы о наличии на территории объекта землеустройства принадлежащих иным лицам инженерных коммуникаций и (или) их охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.

В пунктах 14.1 и 14.4 названных Методических рекомендаций также разъяснено, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Согласование границ предшествует формированию земельного участка, является одним из условий постановки его на кадастровый учет, с момента которого этот участок рассматривается в качестве объекта гражданских прав. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.

Между тем из материалов дела следует, что межевание земельного участка с кадастровым номером 16:24:090102:228 произведено ответчиком без уведомления и без согласия землепользователя с нарушением норм действующего законодательства и с нарушением прав заявителя.

Доказательств наличия согласия Общества на раздел земельного участка с кадастровым номером 16:24:090102:228 и уведомления его об этом, в материалах дела не имеется и Исполнительным комитетом не представлен.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Постановление Муниципального учреждения "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан" N 1758 от 22.07.2022 "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 16:24:090102:228 в кадастровом квартале 16:24:090102 в Республике Татарстан, Лаишевского муниципального района, Песчано-Ковалинское сельское поселение, с. Песчаные Ковали" не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и охраняемые законом интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах, изложенных в ней доводов, арбитражный апелляционный суд полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Несогласие заявителя жалобы с соответствующими выводами суда первой инстанции связано с неверным толкованием им норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.12.2022, принятое по делу N А65-24914/2022, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

С.Ю. Николаева

Судьи

П.В. Бажан А.Ю. Харламов