Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2023 г. N 12АП-737/23 по делу N А12-11426/2022

г. Саратов

07 марта 2023 г.

Дело N А12-11426/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Жаткиной С. А., Силаковой О. Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шебалковой К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лазурит" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 декабря 2022 года по делу N А12-11426/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лазурит" (ИНН: 3444200984, ОГРН: 1153443004406)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры и искусства "Дом офицеров Волгоградского гарнизона" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: 3444040730, ОГРН: 1023403440433),

к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН: 7704252261, ОГРН: 1037700255284),

третьих лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Волгограда, Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда, Военная прокуратура Южного военного округа,

о признании отсутствующим права собственности,

при участии в судебном заседании:

представители общества с ограниченной ответственностью "Лазурит" - Ларионова Е. В., действующая на основании доверенности от 27 июля 2022 года, Ларионов М. А., действующий на основании доверенности от 27 июля 2022 года,

директор общества с ограниченной ответственностью "Лазурит" - Гребнев А. В., лично, паспорт обозревался,

представители Министерства обороны Российской Федерации - Волкова В.В., действующая на основании доверенности от 03.10.2022, Мироненко Е.А., действующая на основании доверенности от 03.10.2022

представитель Военной прокуратуры Южного военного округа - Понедельник А.В. действующая на основании доверенности от 16.02.2023

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Лазурит" (далее - ООО "Лазурит", истец) к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры и искусства "Дом офицеров Волгоградского гарнизона" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ "Дом офицеров Волгоградского гарнизона" МО РФ, ответчик-1) и Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России, ответчик-2) с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое здание, здание склада 3/131 с кадастровым номером 34:34:040020:1057, площадью 126 кв.м. по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, д.31, военный городок N 131.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.12.2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.12.2022 г. отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

ООО "ЛАЗУРИТ" является собственником нежилого здания, площадью 101,6 кв.м., по адресу: Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейский, 12б, кадастровый номер: 34:34:040020:1007, на основании договора купли-продажи объекта муниципального имущества N 1230в от 24.12.2018 г.

ООО "ЛАЗУРИТ" обращалось в территориальное Управление Росимущества в Волгоградской области с заявлением согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (квартал 34:34:040020) в целях реализации права формирования земельного участка под объектом капитального строительства, однако на указанное заявление был получен отказ по основаниям, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:040020:5 закреплен за ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ и, следовательно, решение вопросов об утверждении схемы расположения территории, подготовленной с целью согласования раздела земельного участка не относится к полномочиям Территориального управления.

Впоследствии, Общество обращалось в ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" и Министерство обороны РФ с заявлением о согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка под зданием.

Однако на все обращения Обществом были получены письма об отказе по разным основаниям.

16 августа 2021 года ООО "Лазурит" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области в рамках дела N А12-23464/2021 с заявлением об оспаривании бездействия ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" и Министерства обороны РФ, выразившегося в не рассмотрении заявления о согласовании схемы земельного участка Общества.

В ходе рассмотрения дела N А12-23464/2021 Министерство обороны РФ предоставило документы о том, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:040020:5 находится в собственности Российской Федерации и принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры и искусства "Дом офицеров Волгоградского гарнизона" Министерства обороны Российской Федерации.

На спорном земельном участке с кадастровым номером 34:34:040020:5 располагаются здание гарнизонного Дома офицеров (кадастровый номер 34:34:040020:1059), гараж (кадастровый номер 34:34:040020:1058) и склад (кадастровый номер 34:34:040020:1057).

Решением Центрального районного суда г. Волгограда по делу N 2-1796/04 от 09.08.2004 признано право муниципальной собственности Администрации города Волгограда на бесхозяйную недвижимую вещь - одноэтажное нежилое здание, расположенное возле дома N46 по ул. Коммунистической Центрального района г. Волгограда.

На основании указанного решения суда, 01.02.2008 зарегистрировано право собственности городского округа город-герой Волгоград на нежилое здание, площадью 101,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. 13-Гвардейской, 12б.

24 декабря 2018 года на основании договора купли-продажи объекта муниципального имущества N 1230В от 24.12.2018 г. ООО "Лазурит" приобрело указанное нежилое здание, по адресу: г. Волгоград, Центральный р-н, ул. 13-й Гвардейской, д. 12., кадастровый номер: 34:34:040020:1007.

Указанное здание ООО "Лазурит" находится на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040020:5, которое находится в ведении Министерства обороны РФ.

В свою очередь, 02.12.2009 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации номер регистрации права 34-34-01/235/2009-210 и право оперативного управления от 28.01.2016 за ФГБУ "Дом офицеров Волгоградского гарнизона" на здание склада - 3/131, площадью 126 кв.м., расположенное по адресу: г. Волгоград, пр. им. Ленина, 31, Военный городок N 131.

В связи с чем, истец полагает, что в ЕГРП имеется запись о праве собственности на спорное имущество, принадлежащее истцу, за Российской Федерацией и оперативного управления за ФГБУ "Дом офицеров Волгоградского гарнизона" Министерства обороны Российской Федерации.

Как указывает истец, ООО "Лазурит" с момента приобретения права собственности является законным владельцем здания, ранее с 2004 года собственником здания являлась Администрации города Волгограда, которая открыто и свободно владела спорным имуществом.

В связи с чем, истец полагает, что право оперативного управления от 28.01.2016 года за ФГБУ "Дом офицеров Волгоградского гарнизона" на здание склада - 3/131, площадью 126 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, пр. им. Ленина, д. 31, Военный городок N 131 подлежит прекращению, в случае признания отсутствующим права собственности Российской Федерации.

Учитывая, что право муниципальной собственности является ранее возникшим, истец обратился с требованием о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на нежилое здание, здание склада 3/131 с кадастровым номером 34:34:040020:1057, площадью 126 кв. м по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, д. 31, Военный городок N 131.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик является владеющим собственником, право владения и пользование спорным объектом у Минобороны России и ФГБУ "Дом офицеров Волгоградского гарнизона" возникло ранее, чем право собственности истца, в связи с чем счел иск не подлежащим удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (четвертый абзац пункта 52 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22).

Материалами дела установлено, что спорный объект располагается на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040020:5, который 05.08.1994 Администрация г. Волгограда передала в бессрочное пользование Волгоградской КЭЧ на основании постановления от 05.08.1994 N 413-П.

27.03.2003 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:34:040020:5 зарегистрировано за Российской Федерацией.

На указанном земельном участке помимо спорного здания склада N 3/131 площадью 126 кв.м. с кадастровым номером 34:34:040020:1057 (далее - здание с КН 1057) располагаются объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации на праве собственности: кадастровый номер 34:34:040020:1058 - здание гаража N 2/131, площадью 104,1 кв.м.; 34:34:040020:1059 - здание дома офицеров N 1/131, площадью 10 729,9 кв.м.

На основании обращения Минобороны России от 03.11.2003 N 147/3/1/43008 утверждено распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 03.02.2004 N 448-р "О закреплении имущества за Волгоградской КЭЧ района Минобороны России", в п. 753 указанного распоряжения значится здание с КН 1057.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 N 3020-I имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

02.12.2009 на основании Постановления Верховного Совета РФ от27.12.1991 г. N 3020-1, выписки из реестра федерального имущества (том 2 л.д.59 оборот) зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорное имущества.

02.12.2009 на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 03.02.2004 N 448-р также зарегистрировано право оперативного управления Волгоградской КЭЧ района на спорное здание с КН 1057.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации N 1870 от 17.12.2010 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" имущество, которое было зарегистрировано за Волгоградской КЭЧ района, передано ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России.

28.01.2016 право оперативного управления на здание с КН 1057 зарегистрировано за ФГБУ КиИ "Дом офицеров Волгоградского гарнизона".

Таким образом право собственности Российской Федерации является ранее возникшим правом, сведения о котором были внесены в ЕГРН в 2009 году.

Истец, ссылается на то, что собственником и фактическим владельцем здания с КН 1057 является ООО "Лазурит", которое приобрело вышеуказанное здание у Администрации Волгограда по договору купли-продажи объекта муниципального имущества N 1230В от 24.12.2018.

Право муниципальной собственности на спорное здание было признано решением Центрального районного суда г. Волгограда по делу N 2-1796/04 от 09.08.2004 как на бесхозяйную недвижимую вещь.

На основании указанного решения суда, 01.02.2008 зарегистрировано право собственности городского округа город-герой Волгоград на нежилое здание, площадью 101,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. 13-Гвардейской, 12 б.

05.12.2013 указанному объекту присвоен кадастровый номер 34:34:040020:1007 (далее - КН 1007).

Согласно разъяснений содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав по смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

В рамках дела N 2-1796/04 принимала участие только Администрации Волгограда.

При этом как следует из решения Центрального районного суда г. Волгограда из сообщения Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда следует, что земельный участок, на котором расположено здание, относится к категории земель общего пользования, распоряжение которыми отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования Волгоград.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При этом приобретение муниципальной собственности способом, предусмотренным пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, возможно лишь тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимости, а также фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом, что в рассматриваемой ситуации не находит своего подтверждения.

Как уже было сказано спорный объект располагается на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040020:5, который 05.08.1994 Администрация г. Волгограда передала в бессрочное пользование Волгоградской КЭЧ на основании постановления от 05.08.1994 N 413-П.

Таким образом фактическим владельцем с 1994 года являлась Волгоградская КЭЧ.

В 2003 году за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок 34:34:040020:5, на котором расположен спорный объект недвижимости.

02.12.2009 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Волгоградской КЭЧ района на спорное здание с КН 1057.

В связи с тем, что здание с КН 34:34:040020:1057 было признано аварийным, еще в 09.04.2013 ФГКУ "Дом офицеров Волгоградского гарнизона" было направлено в адрес филиала "Волгоградский" ОАО "Славянка" письмо о прекращении его технического обслуживания.

24.09.2020 следователем-криминалистом военного следственного отдела по Волгоградскому гарнизону вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

При проведении процессуальной проверки установлено, что в июле 2015 года на основании требования ОСК ЮВО N 32 было проведено обследование зданий и сооружений 131 военного городка ФГБУ КиИ "Дом офицеров Волгоградского гарнизона", в ходе которого установлено, что здание склад ГП N 3 находится в аварийном состоянии и проведение ремонта экономически не целесообразно.

В связи с аварийным состоянием и отсутствием своевременного финансирования на производство работ текущего и капитального ремонтов сооружение склад ГП N 3 под воздействием внешних природных факторов длительное время произвольно саморазрушается. Эксплуатация и ремонт сооружения склада экономически не целесообразны, по своему техническому состоянию сооружение ГП N 3 находится в аварийном состоянии и требует списания. В результате воздействия внешних факторов окружающей среды и отсутствием финансирования для своевременного текущего и капитального ремонтов (за прошедший период не проведено ни одного), происходит обрушение стропильной системы кровли, частичное разрушение железобетонных перекрытий, растрескивание кирпичной кладки ввиду просадки фундамента, имеются сквозные щели.

Таким образом суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что право владения и пользование спорным объектом у Минобороны России и ФГБУ "Дом офицеров Волгоградского гарнизона" возникло ранее, чем право собственности истца.

При этом как уже было сказано в 2009 году в ЕГРН были внесены сведения о ранее возникшем праве собственности Российской Федерации на спорное имущество на основании Постановления Верховного Совета РФ от27.12.1991 г. N 3020-1.

Доказательств незаконности регистрации права собственности на спорное имущество, истцом не представлено.

Довод заявителя жалобы о том, что право истца на спорный объект является ранее возникшим, которое возникло после права Администрации г. Волгограда, судебной коллегией отклоняется.

Судебной коллегией также отклоняется довод заявителя жалобы о доказанности фактического владения спорным зданием ООО "Лазурит".

Ссылка заявителя жалобы на то, что у Департамента на протяжении всего времени с 2009 года имелись ключи от внутренних помещений здания, которые впоследствии были переданы ООО "Лазурит", судебной коллегией признана несостоятельной, так как документально не подтверждена.

Доказательства фактического владения зданием с 2015 года, в том числе, квитанции об оплате коммунальных ресурсов, договоры с ресурсоснабжающими организациями, документы о ведении хозяйственной деятельности, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Таким образом, истец никогда не владел спорным объектом недвижимости, а его право собственности закреплено исключительно в документах.

Довод заявителя о регистрации права собственности Минобороны на объект с иными техническими характеристиками является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Так площадь здания склада N 3/131 с кадастровым номером 34:34:040020:1057 - 126 кв.м. определена по наружному обмеру. Согласно кадастровому паспорту здания от 24.08.2008 г. (том 1 л.д.39-40) габаритные размеры в плане 11,0 х 11,56 м., на что также указано и в заключении эксперта.

При этом внешние габариты здания с кадастровым номером 34:34:040020:1007 полезной площадью 101,6 кв.м. согласно экспертного заключения составляют 11,3 х 11,6 м.

Такое незначительное расхождение может быть обусловлено погрешностью при измерении.

В связи с изложенным, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства настоящего спора, судебная коллегия находит правомерными выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 декабря 2022 года по делу N А12-11426/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И.Антонова

Судьи

С. А. Жаткина О.Н.Силакова