Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2023 г. N 15АП-1646/23 по делу N А32-17971/2022

город Ростов-на-Дону

07 марта 2023 г.

дело N А32-17971/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от Новороссийской таможни посредством веб-конференции: Штоль Ф.А. по доверенности от 23.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭлектроПро"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 28.12.2022 по делу N А32-17971/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭлектроПро"

(ИНН 5079013208, ОГРН 1145004001053)

к Новороссийской таможне

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭлектроПро" (далее - заявитель, ООО "ЭлектроПро", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.03.2022 (рег. N РКТ-10317000-22/000176), о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд принял решение о классификации товара по позиции 9403 70 000 8 на основании решения 54-й сессии ВТО и решения N 14 от 28.01.2020 Коллегии Евразийской комиссии, что, по мнению заявителя, является ошибочным, поскольку иные доказательства по делу, в т.ч. инструкция по эксплуатации товара, судом не оценивались. Общество полагает, что производитель обозначил исчерпывающий круг аппаратуры, предназначенной для установки в этот шкаф - другой товар в шкаф не помещается, шкаф не является универсальным, что исключает применение Решения N 14 от 28.01.2020 (касающееся универсальных стальных шкафов).

Заинтересованное лицо в отзыве возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель таможни просил решение суда оставить без изменения.

Общество в судебное заседание представителей не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя подателя апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "ЭлектроПро" в рамках осуществления коммерческой деятельности заключен контракт с Mutlusan Plastik Elektrik San. Ve Tic. A.S. на поставку пластиковых корпусов N ЕР-01/10/2021-2 от 01.10.2021.

Поставленный в рамках указанного контракта товар - корпус пластиковый, электротехнический, не укомплектованный электрической аппаратурой, предназначен для установки внутри зданий, задекларирован обществом по декларации на товары N 10317120/090322/3037617 (далее - спорная ДТ). Общая таможенная стоимость товара составила 30 327,10 USD (курс валюты 105,8124 рубля за 1 USD).

При декларировании общество обозначило код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8538 10 000 0: пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания прочие для изделий товарной позиции 8537, но не укомплектованные соответствующей аппаратурой.

В ходе таможенного контроля таможенным органом установлено, что товар, задекларированный по спорной ДТ, представляет собой корпус электротехнический пластиковый с монтажной панелью, имеет конструкцию настенного шкафа, дверца корпуса с петлями запирается на замок, имеет предусмотренные места для крепления на стену, предназначен для установки на стену внутри зданий, что отражено в акте таможенного досмотра N 10317110/160322/101064.

17.03.2022 решением о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10317000-22/000176 таможенный орган изменил код по ТН ВЭД ЕАЭС на 9403 70 000 8: РАЗДЕЛ XX. Разные промышленные товары 94. Мебель; постельные принадлежности, матрацы, основы матрацные, диванные подушки и аналогичные набивные принадлежности мебели; лампы и осветительное оборудование, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия; сборные строительные конструкции... ПРОЧАЯ МЕБЕЛЬ ИЗ ПЛАСТМАССЫ, ПРОЧАЯ.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 Российская Федерация 01.01.1997 присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция, Гармонизированная система соответственно).

В соответствии с положениями Международной конвенции классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" установлены Основные правила интерпретации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ОПИ ТН ВЭД.

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с подпунктами i) ii) iii) пункта 1 статьи 3 Конвенции Российская Федерация обязана:

- использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

- применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы;

- соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Статьей 7 Конвенции установлено, что Комитет по Гармонизированной системе разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы; разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС применяются в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

На 54-ой сессии Всемирной таможенной организации (сентябрь 2014 года) Комитетом по Гармонизированной системе принято решение о классификации стального шкафа, размеры (605 мм х 600 мм х 600 мм), для крепления к стене в товарной субпозиции 9403 20 ТН ВЭД ЕАЭС. Шкаф имеет следующие характеристики:

- передняя дверь из стекла, запираемая на замок;

- открытая задняя поверхность (задняя стенка крепится к стене);

- два держателя, снабженные отверстиями, которые привинчены к боковым стенкам шкафов, и которым может крепиться болтами размещаемое в нем оборудование;

- снабженные отверстиями верхняя и нижняя панели для циркуляции воздуха; и

- специальное зарезервированное место (пространство) в нижней части шкафа для подключения кабелей.

Патч-панели, которые не поставляются вместе со шкафом, могут быть установлены внутрь шкафа позднее. Кроме того, его технические характеристики обеспечивают возможность установки другого сетевого оборудования, а также оборудования для подачи и распределения электропитания.

Сборник мнений Гармонизированной системы классификации является публикацией Всемирной таможенной организации, и состоит из пронумерованного списка, изложенного в порядке заголовков и подзаголовков Гармонизированной системы описания и кодирования классификационных Мнений, принятых Всемирной таможенной организацией. В рамках любой согласованной системы заголовки или подзаголовки классификационных мнений перечислены в хронологическом порядке.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.01.2020 N 14 "О классификации стального шкафа по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" стальной шкаф с нанесенным защитным порошковым декоративным покрытием, являющийся универсальным шкафом, конструкция и комплектация которого не имеют особенностей, касающихся размещения и (или) соединения приборов и устройств определенного вида или типа, оснащенный дверцей со специальным замком, металлической платиной (монтажной панелью) для монтажа приборов и устройств различными способами, крышкой для входной и выходной проводки, штифтом, прокладками, с предусмотренными местами для крепления на стену (также может быть установлен на пол) в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 9403 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В соответствии со ст. 22 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

Решения о классификации отдельных видов товаров принимаются в виде решений Комиссии.

На 62-ой сессии Всемирной таможенной организации (сентябрь 2018 года) Комитетом по Гармонизированной системе принято решение о классификации пластикового шкафа с дверцей на лицевой стороне, предоставляется пустым размеры (высота х ширина х глубина): 200 мм х 300 мм х 130 мм). Шкаф предназначен для установки на стене или для вертикальной установки на плоской поверхности. Он предназначен для удлинения или распределения кабельных линий, а также может использоваться как счетчик.

В соответствии с текстом товарной позиции 9403 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается мебель прочая и ее части.

В подсубпозиции 9403 70 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируется мебель из пластмассы, прочая.

Таким образом, в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом мнения Всемирной таможенной организации (54-я сессия - сентябрь 2014 года) и Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии 28.01.2020 N 14 "О классификации стального шкафа по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", товар, задекларированный по спорной ДТ, должен классифицироваться в подсубпозиции 9403 70 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 02.06.2022 N Ф09-2902/22 по делу N А60-43205/2021.

При совокупности изложенного, исходя из установленных фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что таможенный орган доказал законность и обоснованность принятого решения о классификации товара.

При этом судебная коллегия также исходит из следующего.

В товарной позиции 8538 ТН ВЭД подлежат классификации "части предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537".

К товарной позиции 8535 ТН ВЭД отнесена "аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В".

В позиции 8536 ТН ВЭД классифицируется "аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей".

К товарной позиции 8537 ТН ВЭД относятся "пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8538 ТН ВЭД при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации, в данную товарную позицию входят части товаров трех предшествующих товарных позиций.

Таким образом, в товарной позиции 8538 ТН ВЭД могут быть классифицированы элементы мебели, предназначенные для хранения электрической аппаратуры товарных позиций 8535, 8536 или 8537 ТН ВЭД. Следовательно, для классификации в товарной позиции 8538 ТН ВЭД необходимо определить тип размещаемой внутри шкафа аппаратуры или оборудования, а также определить, является ли шкаф частью данного оборудования.

Из представленной в материалы дела инструкции по эксплуатации спорного товара следует, что распределительный щит предназначен для приема, распределения электроэнергии и защиты электроустановок напряжением 400/220В переменного тока частотой 50 Гц при перегрузках и коротких замыканиях в сетях, для нечастых включений и отключений электрических цепей. Бокс может быть применен для установки аппаратуры управления процессами, телеметрии, систем АСКУЭ, низковольтного оборудования.

Проанализировав эти и иные положения указанной инструкции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ввезенный обществом товар, исходя из описания, конструкционных особенностей, принципа работы и функционального назначения, не предназначен для размещения оборудования исключительно или в основном для аппаратуры, классифицируемой в товарных позициях 8535, 8536 или 8537 ТН ВЭД ЕАЭС. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2022 по делу N А32-17971/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова С.В. Пименов