Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2023 г. N 13АП-2244/23 по делу N А56-98757/2022

г. Санкт-Петербург

09 марта 2023 г.

Дело N А56-98757/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.,

судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2244/2023) АО "ВАД" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2022 по делу N А56-98757/2022, принятое

по заявлению АО "ВАД"

к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу Онькову В.С.; Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу

3-е лицо: государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга

о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ВАД" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу Онькову В.С.; Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу о признании незаконными бездействия в рамках исполнительного производства N 66762/122/78022- ИП, выразившегося в отказе произвести возврат денежных средств, взысканных в качестве исполнительского сбора в размере 50 000 руб., об обязании произвести возврат указанных денежных средств.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга.

Решением от 15.12.2022 в удовлетворении требований отказано.

Заявитель, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу Оньковым В.С. в отношении АО "ВАД" возбуждено исполнительное производство от 04.04.2022 N 66762/22/78022-ИП.

Судебный пристав-исполнитель, установив, что требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения не исполнены в полном объеме, 20.05.2022 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Полагая, что взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 руб. не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку требования исполнительного документа исполнены до возбуждения исполнительного производства в добровольном порядке, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N от 04.04.2022 N 66762/22/78022-ИП.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2022 по делу А56-58229/2022 указанное постановление признано незаконным и отменено.

Вместе с тем, на основании постановления судебного пристава-исполнителя Терешенка Д.П. от 19.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства со счета заявителя списаны денежные средства в размере 50 000 рублей в счет взыскания исполнительского сбора.

23.08.2022 постановление об обращении взыскания на денежные средства заявителя отменено судебным приставом-исполнителем Терешенком Д.П.

Письмом от 29.08.2022 Общество обратилось к судебному приставу-исполнителю Онькову В.С. с заявлением о возврате денежных средств в размере 50 000 рублей.

В связи с невозвратом денежных средств Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления отказано.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, оспаривая акт, принятый приставом, действие (бездействие) пристава, заявитель должен доказать как несоответствие, противоречие оспариваемых решений и действий закону, так и нарушение этими актами и действиями прав и законных интересов заявителя в предпринимательской деятельности.

Как установлено частью 1 статьи 329 АПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Законность, как предписывает статья 4 Закона N 229-ФЗ, является одним из принципов исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 112 Закона N 229-ФЗ возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 21.07.2008 N 550 утвердило Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее - Правила), в соответствии с пунктом 2 которых в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора должнику возвращается исполнительский сбор в полном объеме.

Как предусмотрено пунктом 3 Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления должника, представляемого в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (часть 8 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления должника, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно Типовому положению о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденному приказом от 30.03.2020 N 64, территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.07.2005 N 452, структурными подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти являются отделы.

Согласно материалам дела, взыскание исполнительского сбора произведено 25.08.2022, т.е. спустя 2 месяца после вынесения решения суда, подлежащего немедленному исполнению и при наличии отмененного постановления об обращении взыскания на денежные средства, вынесенного приставом - исполнителем того же структурного подразделения ФССП.

Письмом от 29.08.2022 Общество обратилось к судебному приставу-исполнителю Онькову В.С. с заявлением о возврате денежных средств в размере 50 000 рублей.

Поскольку указанное заявление оставлено отделом без ответа, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование Общества об обязании возвратить исполнительский сбор является обоснованным и подлежит удовлетворению. Обязанность по возврату Обществу исполнительского сбора должна быть возложена на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу.

С учетом изложенных обстоятельств, решение суда подлежит изменению.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 декабря 2022 года по делу N А56-98757/2022 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу возвратить акционерному обществу "Вад" 50 000 руб. исполнительского сбора, списанного по исполнительному производству N 66762/22/78022-ИП от 04.04.2022. В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева О.В. Горбачева