Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2023 г. N 12АП-1314/23 по делу N А12-27868/2022

г. Саратов

10 марта 2023 г.

Дело N А12-27868/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С. А. Жаткиной,

судей О. И. Антоновой, Т. В. Волковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А. Д. Ардабацким,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волгобур"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 декабря 2022 года по делу N А12-27868/2022

по исковому заявлению саморегулируемой организации Ассоциация "Строители Нижней Волги" (ОГРН 1183443001136, ИНН 3460072218)

к обществу с ограниченной ответственностью "Волгобур" (ОГРН 1163443059108, ИНН 3460062869)

о взыскании дополнительного взноса в компенсационный фонд,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась саморегулируемая организация Ассоциация "Строители Нижней Волги" (далее - СРО Ассоциация "СНВ", ассоциация, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Волгобур" (далее - ООО "Волгобур", общество, ответчик) о взыскании дополнительного взноса в компенсационный фонд в сумме 2 000 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 декабря 2022 года по делу N А12-27868/2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное по основаниям, изложенным в жалобе.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с учетом отзыва на неё, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Волгобур" с 10.02.2020 по настоящее время является членом СРО Ассоциация "Строители Нижней Волги", номер в реестре членов СРО-411, что подтверждается сведениями из реестра членов СРО.

Ответчик был внесен в реестр членов истца 10.02.2020 на основании протокола заседания Совета Ассоциации N 2 от 15.01.2020.

Во исполнение пункта 1 части 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) обществом оплачен минимальный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 2 500 000 руб., соответствующий второму уровню ответственности.

Как указывает истец, ответчик, являясь членом ассоциации, заключил с использованием конкурентных способов договоры подряда на сумму 775 687 820 руб., что превышает предельный размер обязательств, соответствующий второму уровню ответственности.

СРО Ассоциация "СНВ" ссылается на то, что ООО "Волгобур" обязано самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ, вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами СРО.

18.03.2022 от ответчика поступило заявление об изменении условий членства - повышении уровня ответственности члена СРО по обеспечению договорных обязательств до 3 (третьего).

18.03.2022 Советом Ассоциации (протокол заседания Совета Ассоциации N 8) принято решение внести изменения в условия членства юридического лица ООО "Волгобур" (ИНН 3460062869) и наделить правом:

- принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров в случаях, если предусмотренный предельный размер обязательств по таким договорам не превышает трех миллиардов рублей (третий уровень ответственности по обеспечению договорных обязательств члена саморегулируемой организации).

Принятое решение в отношении ответчика вступает в силу со дня уплаты в полном объеме взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств СРО Ассоциация "СНВ" согласно заявленному уровню.

Доплату в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 2 000 000 руб. ответчик обязан был уплатить в полном объеме в течение семи рабочих дней со дня получения указанного решения Совета Ассоциации.

Выписка из протокола N 8 заседания Совета Ассоциации от 18.03.2022 направлена ответчику электронной почтой 21.03.2022.

В установленный срок доплата в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств СРО Ассоциации "СНВ" в размере 2 000 000,00 рублей ответчиком не произведена.

26.05.2022 обществу направлена претензия с требованием внести дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств СРО Ассоциации "Строители Нижней Волги" в размере 2 000 000 руб., которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В соответствии с частью 1 статьи 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемые организации обеспечивают исполнение членами саморегулируемых организаций обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным (далее - с использованием конкурентных способов заключения договоров).

В соответствии с частью 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации средства компенсационного фонда используются для осуществления выплат из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в результате наступления субсидиарной ответственности, предусмотренной частью 2 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения реального ущерба, неустойки (штрафа) по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также судебные издержки), в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, составляет два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

В силу части 3 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается освобождение члена саморегулируемой организации, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда.

Таким образом, из системного толкования вышеизложенных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств является дополнительным фондом, размер взноса которого зависит от суммарной стоимости договоров, заключенных членом СРО с использованием конкурентных процедур и является необходимым условием для принятия участия в закупках.

Факт членства ответчика в ассоциации СРО Ассоциация "СНВ" в с 10.02.2020 подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Во исполнение пункта 2 части 13 статьи 55.16 ГрК РФ ответчиком был оплачен минимальный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 2 500 000 рублей, соответствующий второму уровню ответственности.

Согласно частям 1, 2 статьи 55.17 ГрК РФ в единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах включается информация о членах саморегулируемой организации, о лицах, прекративших членство в саморегулируемой организации, а также сведения об их обязательствах соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным такими лицами с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Состав сведений, содержащихся в едином реестре о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, порядок формирования указанного реестра, порядок ведения указанного реестра, в том числе порядок включения в указанный реестр сведений, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 25.05.2022 N 945 "Об утверждении состава сведений, содержащихся в едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, и Правил формирования и ведения единого реестра о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, в том числе включения в указанный реестр сведений" в состав сведений включается уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам (первый, второй, третий, четвертый или пятый), определяемый в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов, в соответствии с которыми указанным членом саморегулируемой организации внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "Волгобур", являясь членом ассоциации, заключило с использованием конкурентных способов договоры подряда на сумму 775 687 820 руб., которая складывается из сумм заключенных договоров за 2021 год: договор N 6/21 от 27.09.2021 на сумму 423 735 390 руб., договор N 7/21 от 12.10.2021 на сумму 351 952 430 руб.

Так как общий размер обязательств по заключенным контрактам превысил 500 000 000 рублей, что соответствует третьему уровню ответственности, у ответчика возникла обязанность по внесению взноса в компенсационный фонд в размере 2 500 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 55.8 ГрК РФ член СРО имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договорам подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий: наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса; если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Член СРО самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами СРО (часть 5 статьи 55.8 ГрК РФ).

В силу положений статьи 55.6, частей 5, 6, 8 статьи 55.8, части 3 статьи 55.16 ГрК РФ член СРО, не уплативший взнос (дополнительный взнос) в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не вправе заключать договоры подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда (новые договоры) с использованием конкурентных процедур.

Направление истцом требования о необходимости увеличения размера внесенного членом взноса подтверждено уведомлением N 308/22 от 16.03.2022.

Поскольку доказательства, подтверждающие оплату взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 2 000 000 рублей, не представлены, суд первой инстанции правоверно признал требования истца обоснованными и удовлетворил их в заявленном размере.

Довод апеллянта о том, что в настоящий момент предельный размер ответственности по договорам не превышает 500 000 000 рублей, а именно составляет 485 794 570 руб., является несостоятельным и основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Предметом рассмотрения настоящего дела является неисполненная ответчиком установленная ГрК РФ, а также внутренними документами СРО обязанность по внесению дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в связи с наличием у ответчика намерения принимать участие в заключении договоров с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельный размер обязательств по которым превысил имеющийся уровень ответственности общества, а именно при наличии права заключать договоры, предельный размер обязательств по которым не должен превышать 500 000 000,00 рублей, совокупный размер обязательств ООО "Волгобур" по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, в 2021 году составил 775 687 820,00 рублей.

Факт нарушения ответчиком норм действующего градостроительного законодательства и требований внутренних документов СРО установлен истцом в ходе проверки.

По существу, указанное обстоятельство ответчиком не оспорено, а, следовательно, у суда первой инстанции не было оснований для отказа в удовлетворении требований ассоциации.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции в любом случае, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным обществом в суде первой инстанции, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, оснований для которой в данном случае апелляционным судом не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 декабря 2022 года по делу N А12-27868/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Волгобур" (ОГРН 1163443059108, ИНН 3460062869) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С. А. Жаткина

Судьи

О. И. Антонова Т. В. Волкова