Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2023 г. N 04АП-3346/22 по делу N А58-7451/2021

г. Чита

13 марта 2023 г.

дело N А58-7451/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Басаева Д.В., Кайдаш Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу лица, не участвовавшего в деле - общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (ИНН 1431010647, ОГРН 1081431000628) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2022 года по делу N А58-7451/2021 по заявлению государственного казенного учреждения "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (ИНН 1435138461, ОГРН 1031402055850, 677018, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, д.8) к Управлению Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435078879, ОГРН 1021401075167, 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Орджоникидзе, д.19) о признании недействительным пункта 4 представления от 15 июля 2021 года N 16-20-06/3231 и пункта 2 предписания от 15 июля 2021 года N 16- 20-06/3232,

в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц и не участвовавшего в деле лица,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия) (далее также - заявитель, ГКУ "СГЗ РС (Я)" или учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Управлению Федерального казначейства по Республики Саха (Якутия) (далее также - УФК по Республике Саха (Якутия) или Управление) о признании недействительным пункта 4 представления от 15 июля 2021 года N 16- 20-06/3231 и пункта 2 предписания от 15 июля 2021 года N 16-20-06/3232.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2022 года решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2022 года, лицо, не участвовавшее в деле, - общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - ООО "Альянс" или общество) обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного, принятого при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствии выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, по мотивам, изложенным в жалобе.

ГКУ "СГЗ РС (Я)" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразило несогласие с решением суда первой инстанции.

УФК по Республике Саха (Якутия) в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, и не участвовавшее в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 01 марта 2023 года был объявлен перерыв до 10 часов 15 минут 03 марта 2023 года. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В жалобе ООО "Альянс" содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

В пункте 14 Постановления от 30 июня 2020 года N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление от 30.06.2020 N 12) Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что лицам, не участвующим в деле, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт, либо лицам, не принимавшим участия в судебном разбирательстве по причине ненадлежащего извещения их о времени и месте заседания, срок подачи жалобы может быть восстановлен судом по ходатайству данного лица, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом (часть 2 статьи 259 АПК РФ).

Если факт пропуска срока на подачу апелляционной жалобы установлен после принятия апелляционной жалобы к производству, арбитражный суд апелляционной инстанции выясняет причины пропуска срока. Признав причины пропуска срока уважительными, суд продолжает рассмотрение жалобы (пункт 18).

Ходатайство общества о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы мотивировано, тем, что об обжалуемом судебном акте ему стало известно только 09 декабря 2022 года при получении от ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" письма от 09 декабря 2022 года N 523/02-11/8662 и претензии от 29 ноября 2022 года N 523/02-07/8339, что подтверждается вх. N 2281 от 09 декабря 2022 года.

Судом апелляционной инстанции установлено, что иного в материалах дела не содержится.

Протокольным определением от 03 марта 2023 года ходатайство общества о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы удовлетворено.

В соответствии с пунктом 1 Постановления от 30.06.2020 N 12 при применении статей 257, 272, 272.1 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Согласно пункту 25 Постановления от 30.06.2020 N 12 в случае когда после рассмотрения апелляционной жалобы и принятия по результатам ее рассмотрения постановления суд апелляционной инстанции принял к своему производству апелляционную жалобу лица, участвующего в деле и подавшего жалобу в срок, установленный процессуальным законодательством, либо лица, не привлеченного к участию в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 АПК РФ), такую жалобу следует рассматривать применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Если при рассмотрении соответствующей жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции установит, что заявитель является лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и об обязанностях которого приняты судебные акты по делу, то ранее принятые постановление арбитражного суда апелляционной инстанции и решение суда первой инстанции подлежат отмене и арбитражный суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Как указывает общество, 09 декабря 2022 года от государственного казенного учреждения "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" в адрес общества поступили претензия от 29 ноября 2022 года N 523/02-07/8339 и письмо от 09 декабря 2022 года N 523/02-11/8662 (вх. N 2281 от 09.12.2022) о необходимости оплатить сумму неосновательного обогащения в размере 3 345 960,69 рублей со ссылкой на состоявшиеся судебные акты по делу N А58-7451/2021.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что данная сумма была выявлена Управлением Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) в ходе проверки государственного контракта от 08 мая 2019 года N 0816500000619000065 по строительству объекта: "Спортивный комплекс с универсальным залом и плавательным бассейном в п. Нижний Вестях Мегино-Кангаласского улуса".

В рамках настоящего дела ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республики Саха (Якутия) о признании недействительным пункта 4 представления от 15 июля 2021 года N 1620-06/3231 и пункта 2 предписания от 15 июля 2021 года N 16-20-06/3232.

Как указано в решении суда по делу, ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" приняты к оплате первичные учетные документы, содержащие фактически невыполненные объемы работ на общую сумму 3 345 960,69 рублей с НДС.

На основании решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2022 года, оставленного без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2022 года, ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" требует исполнения претензии о необходимости оплаты неосновательного обогащения.

Общество является стороной государственного контракта от 08 мая 2019 года N 0816500000619000065, выполняло строительно-монтажные работы по объекту в соответствии с условиями контракта, проектной документацией, перечнем выполняемых строительно-монтажных работ по объекту, графиком выполнения строительно-монтажных работ.

Учитывая указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение и постановление суда апелляционной инстанции приняты о правах и об обязанностях общества, то есть данными судебными актами непосредственно затрагиваются его права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации надлежащего исполнения обязанности по отношению к заявителя по делу.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены постановления Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2022 года по делу N А58-7451/2021, переходу к рассмотрению дела N А58-7451/2021 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и привлечения общества с ограниченной ответственностью "Альянс" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 310 - 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2022 года по делу N А58-7451/2021 отменить.

Перейти к рассмотрению дела N А58-7451/2021 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (ИНН 1431010647, ОГРН 1081431000628) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Признать дело подготовленным к рассмотрению в судебном заседании и назначить судебное заседание по делу N А58-7451/2021 по заявлению государственного казенного учреждения "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" к Управлению Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) о признании недействительным пункта 4 представления от 15 июля 2021 года N 16-20-06/3231 и пункта 2 предписания от 15 июля 2021 года N 16-20-06/3232 на 29 марта 2023 года на 09 часов 20 минут в помещении суда по адресу: 672007, г. Чита, ул. Ленина 145, зал судебных заседаний N 412.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья

Сидоренко В.А.

Судьи

Басаев Д.В. Кайдаш Н.И.