Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2023 г. N 04АП-373/23 по делу N А19-17279/2022

г. Чита

14 марта 2023 г.

дело N А19-17279/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 марта 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.П.,

судей: Гречаниченко А.В., Луценко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горлачевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 декабря 2022 года по делу N А19-17279/2022

по результатам рассмотрения заявления Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области (ИНН: 3808237415, ОГРН: 1143850029047) о включении в реестр требований кредиторов Винокурцева Александра Владимировича административного штрафа в размере 5 000 рублей,

в деле о несостоятельности (банкротстве) Винокурцева Александра Владимировича (21.07.1974 года рождения, место рождения г.Иркутск, СНИЛС 104-048-395-20, ИНН 381101754485),

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Иркутской области от 09.11.2022 в отношении Винокурцева Александра Владимировича (далее - Винокурцев А.В., должник) введена процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена арбитражный управляющий Андросюк Алена Геннадьевна.

Сообщение о введении в отношении Винокурцева А.В. процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 215 (7416) от 19.11.2022.

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области (далее - Агентство) 02.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о включении в реестр требований кредиторов должника 5 000 руб. административного штрафа.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.12.2022 требование Агентства в размере 5 000 руб. штрафа включено в третью очередь реестра требований кредиторов Винокурцева А.В. с порядком удовлетворения, предусмотренным пунктом 3 статьи 137 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) - после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Не согласившись с принятым судебным актом по делу, Агентство его обжаловало в апелляционном порядке, просило определение суда от 29.12.2022 отменить в части отнесения требования к финансовым санкциям, подлежащим удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что административные штрафы являются в силу статьи 2 Закона о банкротстве обязательными платежами и не относятся к финансовым санкциям.

Указывает на то, что отнесение административного штрафа к финансовым санкциям приводит к нарушению очередности удовлетворения требования и нарушению права на участие кредитора в собрании кредиторов с числом голосов, соответствующих размеру его требования.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В судебное заседание в Четвертый арбитражный апелляционный суд лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Кроме того, они извещались о судебных заседаниях по данному делу судом первой инстанции, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 123, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

При рассмотрении обособленного спора судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Иркутска от 08.10.2021 по делу N5-953/2021 Винокурцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с конфискацией огнестрельного оружия с нарезным стволом модели "Лось-4", кал. 7,62х51, серия М, N140, 1993г.в.

Указанный судебный акт вступил в законную силу 03.11.2021.

Наличие задолженности по оплате административного штрафа в размере 5 000 руб. послужило основанием для обращения Агентства с настоящим требованием.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве под уполномоченными органами понимаются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу Закона о банкротстве правом предъявления требований по обязательным платежам обладает только орган исполнительной власти, наделенный специальным полномочием. Данная норма права направлена на объединение требований по обязательствам перед Российской Федерацией и представление интересов специально уполномоченным на то лицом - уполномоченным органом. Указанные положения обеспечивают проведение единой политики Российской Федерации, как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Положения, содержащиеся в абзаце 9 статьи 2 Закона о банкротстве, не ограничивают исполнительные органы Российской Федерации в праве на судебную защиту в рамках дела о банкротстве, а лишь устанавливают особый процедурно-правовой режим предъявления требований к должнику, который вводится при рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве.

В силу абзаца 5 статьи 2 Закона о банкротстве обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

На основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" (далее - Постановление N 257) и пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, в том числе по административным штрафам, независимо от того, в бюджет какого уровня они подлежат зачислению.

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области не наделено полномочиями уполномоченного органа на предъявление в деле о банкротстве требования на сумму 5 000 рублей административного штрафа.

Утвержденный Постановлением N 257 порядок помимо прочего направлен на объединение и представление требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 Положения о порядке предъявления требований федеральные органы исполнительной власти уведомляют уполномоченный орган о наличии задолженности по денежным обязательствам и представляют ему заверенные в установленном порядке копии документов, необходимых для подачи заявления о признании должника банкротом.

По смыслу пунктов 12 и 13 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Постановлением N 257, в настоящем случае Агентство должно было направить Федеральной налоговой службе сведения о задолженности Винокурцева А.В. по административным штрафам для заявления уполномоченным органом требований в деле о банкротстве должника. После получения таких документов уполномоченный орган предъявляет требования Российской Федерации к должнику в установленном порядке (пункты 13, 14 Положения о порядке предъявления требований).

Согласно разъяснениям, данными в пункте 5 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016, если заявление (требование) по денежным обязательствам Российской Федерации подано в деле о банкротстве иным федеральным органом исполнительной власти, суд извещает уполномоченный орган о времени и месте судебного заседания по рассмотрению такого заявления (требования) в порядке, установленном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, когда предъявление заявления (требования) не одобрено уполномоченным органом применительно к пункту 1 статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответствующее заявление (требование) подлежит оставлению судом без рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции вышеприведенные нормы не применены, разъяснения не учтены, уполномоченный орган о времени и месте судебного заседания по рассмотрению такого заявления (требования) не извещался, его волеизъявление на предъявление требования не выяснено. Самостоятельное предъявление требования Агентством не было одобрено уполномоченным органом применительно к пункту 1 статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры реструктуризации долгов должника назначено арбитражным судом Иркутской области на 06.04.2023, возможность предъявления настоящего требования в установленном законом порядке не утрачена (пункт 2 статьи 213.8, пункт 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве).

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 декабря 2022 года по делу N А19-17279/2022 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1, части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление Агентства - оставлению без рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных "Картотека арбитражных дел" по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 декабря 2022 года по делу N А19-17279/2022 отменить.

Заявление Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области оставить без рассмотрения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.П. Антонова

Судьи

А.В. Гречаниченко О.А. Луценко