Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2023 г. N 09АП-6097/23 по делу N А40-179243/2022

г. Москва

15 марта 2023 г.

Дело N А40-179243/22

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М.Никифоровой,

судей:	В.И.Попова, С.М.Мухина,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.К.Юнусовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Росреестра по г. Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2022 по делу N А40-179243/22,

по заявлению ОАО "РЖД" (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Головахо А.А. по дов. от 30.11.2020
от ответчика:	Клименко Н.А. по дов. от 24.01.2023

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", далее Общество, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, далее Управление, оформленного уведомлением от 16.06.2022 N КУВД-001/2022-8138844/5 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0021016:1016, расположенный по адресу: г. Москва, Марьина Роща, ул. Сущевский Вал, д. 75, стр. 19, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела ОАО "РЖД" является собственником сооружения - производственно-технологический комплекс Московско-Рижской дистанции пути, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2013 серия АА N 001120 (повторное, взамен свидетельства: серия 77 АБ N 799522 от 23.03.2004), а также в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 23.03.2004 N 77-01/30-908/2003-539.

Заявитель указывает на то, что в состав сооружения - производственно-технологический комплекс Московско-Рижской дистанции пути (далее - ПТК) под литерой 29 входит объект "Слесарная мастерская ст. М.Рижская" (п. 112 свидетельства).

Согласно материалам дела, 15.02.2022 собственником ОАО "РЖД" было подготовлено Решение за N 17 МОСК-12 "О выделении объекта недвижимого имущества из состава сооружения производственно - технологического комплекса Московско - Рижской дистанции пути", согласно которому из состава ПТК с кадастровым номером 0:0:0:185 выделен объект недвижимости - "Слесарная мастерская ст. М.Рижская" с кадастровым номером 77:02:0021016:1016, литера 29, площадью 253,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, Марьина Роща, ул. Сущевский Вал, д. 75, стр. 19. Объект, образуемый в результате выдела, сохраняет свое назначение и образуется не в результате реконструкции.

Из материалов дела следует, что 02.03.2022 ОАО "РЖД" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0021016:1016, расположенный по адресу: г. Москва, Марьина Роща, ул. Сущевский Вал, д. 75, стр. 19, выделенный из ПТК, предоставив совместно с данным заявлением следующие документы: решение о выделении объекта из ПТК от 15.02.2022 N 17 МОСК-12, информационное письмо от 01.03.2022, письмо от 24.02.2022 N ИСХ-1645/МОСК НРИ, платежное поручение об оплате государственной пошлины, доверенность представителя.

В результате проверки документов, проведенной Управлением Росреестра по Москве, в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), 16.03.2022 вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности N MFC-0558/2022-352655-1 в связи с тем, что, согласно сведениям ЕГРН, в составе ПТК с кадастровым номером 0:0:0:185 отсутствует объект недвижимости "Слесарная мастерская ст. М.Рижская".

Согласно материалам дела, 23.05.2022, с целью устранения данного замечания и идентификации объекта, ОАО "РЖД" был подан в Управление Росреестра по Москве дополнительный пакет документов.

Из материалов дела следует, что к заявлению N MFC-0558/2022-826979-1 о предоставлении дополнительных документов на государственную регистрацию права собственности также были приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права на ПТК от 14.10.2013 серия АА N 001120 (повторное, взамен свидетельства: серия 77 АБ N 799522 от 23.03.2004), техническая документация от 12.02.2004, письмо от 20.05.2022 N ИСХ-4287/МОСК НРИ, подтверждающие наличие объекта "Слесарная мастерская ст. М.Рижская" в составе ПТК.

Вместе с тем, 16.06.2022 Управлением Росреестра по Москве было выдано Уведомление об отказе государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-8138844/5.

Согласно отказу в регистрации права, заявителем не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права собственности, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении регистрации, а именно: регистратором не предоставляется возможным идентифицировать, что объект "Здание милиции ст. М.Рижская" (предполагается "Слесарная мастерская ст. М.Рижская") под литерой 29 и объект с кадастровым номером 77:02:0021016:1016, расположенный по адресу: Марьина Роща, ул. Сущевский Вал, д. 75, стр. 19, являются одним и тем же объектом недвижимого имущества.

Посчитав указанный отказ незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно учел следующее.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Закона о регистрации отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, кроме всего прочего, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 8 ст. 14 Закона о регистрации).

Согласно п. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

ОАО "РЖД", обратившись в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на выделенное из ПТК здание "Слесарная мастерская ст.М.Рижская", предоставило также документ-основание и правоподтверждающие документы: решение о выделении объекта из ПТК от 15.02.2022 N 17 МОСК-12, свидетельство о государственной регистрации права на ПТК от 14.10.2013 серия АА N 001120 (повторное, взамен свидетельства: серия 77 АБ N 799522 от 23.03.2004), а также техническую документацию на ПТК от 12.02.2004.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.08.2022 N 99/2022/485038383 нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0021016:1016, расположенное по адресу: г. Москва, Марьина Роща, ул. Сущевский Вал, д. 75, стр. 19, поставлено на кадастровый учет 24.05.2012 и имеет статус записи "актуальные, ранееучтенные".

Сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 77:02:0021016:1016 внесены в Единый государственный реестр недвижимости с указанием координат данного объекта, таким образом, точное расположение объекта относительно земельного участка определено однозначно с точностью установленной действующим законодательством.

При этом, суд отмечает, что местоположение объекта с кадастровым номером 77:02:0021016:1016 совпадает с местоположением объекта "Слесарная мастерская ст. М.Рижская" описанного в Технической документации на сооружение производственно - технологический комплекс Московско-Рижской дистанции пути, подготовленной филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" Госстроя России по Смоленской области и составленной в соответствии с Особым порядком подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", утвержденным приказом Госстроя Российской Федерации от 19 сентября 2003 г. N 356 (далее - Особый порядок).

Согласно п. 2 Особого порядка, техническая документация на объекты и сооружения организаций железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "РЖД" (далее - организации), изготавливалось на основании типовых форм - перечней объектов недвижимости железнодорожного транспорта, содержащих необходимые технические характеристики (далее - Типовые формы), а также общих планов земельных участков с расположенными на них объектами и планов объектов (далее - планы).

К типовым формам организациями прилагались- графические материалы, являющиеся обязательными дополнениями типовых форм, - обзорные схемы (ситуационные планы), позволяющие определить местонахождение объекта относительно других объектов; планы расположения объектов со сквозной нумерацией (литерами) всех входящих в их состав зданий, строений и сооружений и соблюдением принятых в технической инвентаризации условных обозначений и знаков.

Планы зданий, входящих в состав объекта, штриховались на плане расположения объекта красным цветом (п. 7 Особого порядка).

В прилагаемой Технической документации, в типовых формах объект "Слесарная мастерская ст. М.Рижская" отображен в пункте 119 перечня (стр. 6 Технической документации).

Также, на листе N 1 Плана расположения объектов недвижимости ПТК здание "Слесарная мастерская ст. М.Рижская" обозначено четко выраженным контуром в виде замкнутой желтой линии напоминающей прямоугольник, заштрихованный красным цветом. Указанное обозначение соответствует требованиям, изложенным в п. 7 Особого порядка. К заштрихованному объекту подведена сноска с литерой 29 (стр. 4 Технической документации).

Кроме того, в п. 112 свидетельства о регистрации права собственности ОАО "РЖД" на ПТК указано, что "Слесарная мастерская ст. М.Рижская" значится под литерой 29 в составе ПТК (стр. 4 свидетельства), соответственно, ОАО "РЖД" является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0021016:1016, расположенный по адресу: г. Москва, Марьина Роща, ул. Сущевский Вал, д. 75, стр. 19.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что из представленных ОАО "РЖД" в регистрирующий орган документов следует, что параметры (характеристики) объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0021016:1016 соответствуют параметрам (характеристикам) здания "Слесарная мастерская ст. М.Рижская", которое находится в собственности ОАО "РЖД". При этом данные объекты являются одним и тем же объектом недвижимости.

Таким образом, Управление Росреестра по Москве обладало всеми необходимыми документами и сведениями для осуществления государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на объект с кадастровым номером 77:02:0021016:1016.

Отказ государственной регистрации права собственности препятствует ОАО "РЖД" осуществлять полномочия собственника, закрепленные в ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении указанного объекта, следовательно, данное решение государственного органа нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на объект с кадастровым номером 77:02:0021016:1016, расположенный по адресу: г. Москва, Марьина Роща, ул. Сущевский Вал, д. 75, стр. 19, является незаконным. Доводы Управления об обратном являются ошибочными.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта. Обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2022 по делу N А40-179243/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

В.И. Попов С.М. Мухин