Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2023 г. N 13АП-1221/23 по делу N А56-19260/2022

г. Санкт-Петербург

16 марта 2023 г.

Дело N А56-19260/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.,

судей Богдановской Г.Н., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой А.А.,

при участии:

от истца: представитель Черепанова К.А., на основании доверенности от 26.01.2023,

от ответчика: представитель Белов А.А., на основании доверенности от 28.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1221/2023) Государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.08.2022 по делу N А56-19260/2022 (судья Бугорская Н.А.), принятое по иску:

истец: Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области"

ответчик: публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго"

о признании, об обязании и установлении судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго" (далее - Общество) в котором просило:

1. признать 23 опоры ЛЭП Общества, незаконно расположенными в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Стрельна - Кипень - Гатчина" км 23+190 - 23+900 (право);

2. обязать Общество демонтировать 23 опоры ЛЭП расположенные в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Стрельна - Кипень - Гатчина" км 23+190 - 23+900 (право) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу без возможности восстановления до согласования их размещения с Учреждением в установленном порядке;

3. В случае несвоевременного исполнения судебного акта взыскать судебную неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения.

Решением от 17.08.2022 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить, считая решение незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм материального права. Учреждение ссылается на то, что его право на земельный участок ограничено/нарушено путем самовольного захвата Обществом земельного участка истца, который предназначен для обустройства размещения конструктивных элементов автомобильной дороги. Податель жалобы считает позицию Общества в части недоказанности со стороны Учреждения технической возможности выноса опор ЛЭП за пределы полосы отвода несостоятельной.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом от 16.09.2015 N 622 "О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление Государственному казенному учреждению Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области Учреждению переданы в оперативное управление, в том числе автомобильная дорога общего пользования регионального значения "Стрельна-Кипень-Гатчина" км 23+190-23+900 (право) (далее - автомобильная дорога).

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 02.12.2011 N 709-р "О государственном казенном учреждении Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области", предметом деятельности Учреждения является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области (далее - автомобильные дороги), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

Одной из целей деятельности Учреждения является выполнение государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности (пункт 2.3.1. Устава Учреждения).

Как указывает Учреждение, Обществом в полосе отвода автомобильной дороги без договора, заключенного с Учреждением, без согласования размещения инженерных коммуникаций с Учреждением и без согласия Учреждением на проведение работ в полосе отвода, установило опоры ЛЭП менее, чем в 5 м от бровки дорожного полотна.

По утверждению Учреждения, эксплуатация автомобильной дороги с установленными в полосе отвода ЛЭП без согласования с Учреждением влечет нарушение условий безопасности дорожного движения, препятствует Учреждению в надлежащем выполнении возложенных на него функций, а также мешает реализации Учреждением правомочий владельца автомобильной дороги, так как на земельном участке, предназначенном для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса, установлена ЛЭП.

Выявив самовольное несанкционированное размещение опор ЛЭП в полосе отвода автомобильной дороги Учреждением к Обществу предъявлено требование от 28.10.2021 N 17-3401/2021 о ликвидации указанных ЛЭП, и приведении полосы отвода автомобильной дороги в нормативное состояние.

Требования Учреждения были оставлены Обществом без внимания, о чем составлен повторный акт комиссионного обследования от 22.11.2021.

Ссылаясь на отказ Общества от добровольного исполнения требований, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Суд первой инстанции применив положения, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", верно указал, что право на предъявление требования о сносе инженерных коммуникаций, размещенных в границах полосы отвода автомобильной дороги, возникает в случае отсутствия согласия, предусмотренного частями 2 - 3 статьи 19 Закона N 257-ФЗ; при прокладке, переносе, переустройстве в отсутствии разрешения на строительство, если выдача такого разрешения требуется; либо в случае прокладки, переносе, переустройстве или эксплуатации с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.

При этом само по себе отсутствие договора с владельцем автомобильной дороги на эксплуатацию инженерных коммуникаций в полосе отвода, размещенных до принятия Федерального закона от 11.07.2011 N 193-ФЗ, которым в части 1 и 2 внесены изменения путем включения таких действий в полосе отвода как перенос и эксплуатация инженерных коммуникаций, ранее отсутствовавших, не свидетельствует о незаконном размещении таких инженерных коммуникаций.

Суд, руководствуясь положениями, предусмотренными статьями 304, 305 ГК РФ, установив, что деревянные опоры линии электропередач на балансе Общества не состоят, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела усматривается, что сторонами был проведен совместный осмотр ЛЭП, по результатам которого составлен акт от 29.07.2022, согласно которому к границах полосы отвода автомобильной дороги "Стрельна-Кипень-Гатчина" на участке км 23+190 - км 23+900 (справа) установлены деревянные опоры линии электропередач в количестве 22 штук.

Поскольку в соответствии с замечаниями Общества, установлено, что деревянные опоры линии электропередач на балансе Общества не состоят и какие-либо иные доказательства возведения или принадлежности Обществу спорных опор ЛЭП Учреждением не представлено, суд обоснованно признал, что в данном споре истцом не доказан факт нарушения прав Учреждения Обществом.

Аргументы заявителя жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для принятия судебного акта по существу исковых требований. Каких-либо обстоятельств и убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемое решение, заявителем не приведено и судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.08.2022 по делу N А56-19260/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

Г.Н. Богдановская Н.С. Полубехина