Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2024 г. N 12АП-612/24 по делу N А57-13049/2023

г. Саратов

05 марта 2024 г.

Дело N А57-13049/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Котляровой А.Ф., Степуры С.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кардановой А.Д.,

с участием в судебном заседании:

представителей государственного унитарного предприятия Саратовской области "Облводоресурс" - Канавичева М.Ю., действующего на основании доверенности от 22.12.2023 N 114, Варламовой Г.Н., действующей на основании доверенности от 09.01.2024 N 125,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного автономного образовательного учреждения Саратовской области "Калининский Техникум Агробизнеса" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 декабря 2023 года по делу N А57-13049/2023,

по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Саратовской области "Облводоресурс" (ОГРН 1076450002056, ИНН 6450924067)

к государственному автономному образовательному учреждению Саратовской области "Калининский Техникум Агробизнеса" (ОГРН 1026400786048, ИНН 6415001644),

о взыскании задолженности за водоснабжение, водоотведение за апрель-июнь 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Саратовской области "Облводоресурс" (далее - истец, ГУП СО "Облводресурс") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному автономному образовательному учреждению Саратовской области "Калининский Техникум Агробизнеса" (далее - ответчик, ГАОУ СО "Калининский Техникум Агробизнеса" о взыскании задолженности за водоснабжение, водоотведение за период с 19.05.2022 по 27.06.2022 в размере 299 296,09 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 декабря 2023 года по делу N А57-13049/2023 исковые требования удовлетворены.

Суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность за водоснабжение и водоотведение за период с 19.05.2022 по 27.06.2022 в сумме 299 296,09 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 876 руб.

ГАОУ СО "Калининский Техникум Агробизнеса", не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм права, просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заявитель полагает, что само по себе нарушение пломбировочной проволоки на пожарном гидранте при отсутствии доказательств, подтверждающих, что пожарный гидрант находился в исправном состоянии и что у ответчика имелась технологическая возможность слива воды через пожарный гидрант в спорный период, не указывает на безучетное потребление ресурса. Апеллянт полагает, что истцом не представлено доказательств наличия существенных изменений показаний (потребления) приборов учета, факт несанкционированного пользования, а также самовольного присоединения к сетям не доказан.

Подробнее доводы изложены в апелляционной жалобе.

ГУП СО "Облворесурс" в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило письменные пояснения, в которых возражает против ее удовлетворения, настаивает на законности принятого судебного акта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ГУП СО "Облводресурс" в судебном заседании поддержали правовую позицию, изложенную в отзыве на жалобу, дали свои пояснения.

Представители ГА ОУ СО "Калининский Техникум Агробизнеса" в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей ГУП СО "Облводресурс", изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 01.01.2022 между ГУП СО "Облводоресурс" (организация ВКХ) и ГАП ОУ СО "Калининский техникум агробизнеса" (Абонент) заключен государственный контракт N 38-22 холодного водоснабжения и водоотведения (далее - договор), в соответствии с которым организация ВКХ приняла на себя обязательства подавать Абоненту холодную воду через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения в количестве, указанном в Приложение N1 к настоящему контракту, осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Согласно пункту 5.1 договора для учета объемов поданной Абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно Приложению N 5 (пункт 5.2. договора).

Пунктом 4.3.2. договора предусмотрено, что Абонент обязан обеспечить сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его ответственности.

27.06.2022 ГУП СО "Облводоресурс" при проверке системы водоснабжения и водоотведения было обнаружено нарушение действующего законодательства в части пункта 16 "а" "Правил коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 776 (отсутствие пломбы на пожарном гидранте (на кране) d-40 мм, присоединенном до прибора учета).

Полагая, что ответчик имел возможность осуществлять самовольное пользование ресурсом, истец произвел расчет объемов потребленной абонентом воды и принятых стоков методом учета пропускной способности устройств и сооружений в соответствии с пунктом 16 Правил N 776 за период с 19.05.2022 по 27.06.2022, на общую сумму 310 674,62 руб.

На основании акта осмотра и действующего законодательства организацией ВКХ ГАП ОУ СО "Калининский Техникум Агробизнеса" выставлен дополнительный счет за самовольное пользование системой водоснабжения по пропускной способности водопроводного самовольного присоединения d-40 мм на указанную выше сумму.

Выставленный ответчику счет на оплату потребленной ной абонентом воды и принятых стоков методом за период с 19.05.2022 по 27.06.2022 со стороны последнего не оплачен, в связи с чем, после соблюдения досудебного претензионного порядка истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 и Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, проверив расчет объемов потребленной абонентом воды и принятых стоков на соответствие закону, пришел к выводу о доказанности истцом исковых требований по праву и размеру.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, ХВС и (или) водоотведения.

Самовольное пользование централизованной системой ХВС и (или) водоотведения - пользование централизованной системой ХВС и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора ХВС, договора водоотведения или единого договора ХВС и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них прибора учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац одиннадцатый пункта 2 Правил N 644).

Пункт 14 Правил N 776 определяет, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, в частности, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пункт 15 Правил N 776).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства по делу, суд первой инстанций, установив доказанность истцом отсутствие пломбы на пожарном гидранте (на кране) d-40 мм, присоединенном до прибора учета, пришел к мотивированному выводу о доказанности факта самовольного (безучетного) пользования ответчиком системами водоснабжения, влекущего применение учета воды расчетным способом.

Материалами дела установлено, что 27.06.2022 представителями ГУП СО "Облводресурс" в присутствии представителя абонента проведена проверка водомерного узла на объекте ГАП ОУ СО "Калининский техникум агробизнеса" - общежитие.

При проведении проверки проводилась фото- и видео-фиксация, составлен акт осмотра от 27.06.2022 (т. 1, л.д. 25), которыми зафиксировано отсутствие пломбы на пожарном гидранте (на кране) d-40 мм, присоединенном до прибора учета.

Представитель абонента от подписи акта от 27.06.2022 отказался, о чем имеется отметка в акте.

Ответчику предписано произвести переопломбировку пожарного прибора учета с представителями организации ВКХ с составлением соответствующего акта.

В связи со нарушением контрольной пломбы на пожарном приборе произведена повторная опломбировка крана на пожарном устройстве, о чем составлен акт от 28.06.2022, подписанный представителем ГАП ОУ СО "Калининский техникум агробизнеса" без замечаний и возражений (т. 1, л.д. 123-124).

Апеллянт в жалобе сам факт вменяемого ГАП ОУ СО "Калининский техникум агробизнеса" нарушения в виде нарушения целостности контрольной пломбы на пожарном устройстве не опровергает, однако полагает, что в отсутствие доказательств наличия технической возможности и фактического водопотребления через пожарный гидрант оснований для применения учета объема воды расчетным методом не имеется.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апеллянта как основанные на неверном толковании норм материального права.

В пункте 2 Правил N 644 приведены следующие понятия: несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод - самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производить достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета.

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения в частности, при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В то же время согласно установленной Правилами N 766 обязанности абонента содержать приборы учета в надлежащем состоянии, на ответчике лежит обязанность по сохранности контрольных пломб, установленных на приборе учета.

Пунктом 48 Правил N 776 предусмотрено, что приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу. Защита от нарушений в работе узла учета осуществляется путем установки контрольных пломб на всех присоединениях, через которые возможен отбор воды, минуя прибор учета.

Правила N 776 в зависимости от обстоятельств, вызвавших отсутствие учета потребленной воды, предусматривают применение различных расчетных методов определения объема потребленной воды.

В силу пункта 44 Правил N 776 перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

В силу пункта 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором ХВС, договором водоотведения или единым договором ХВС и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении работы централизованных систем ХВС и (или) водоотведения.

Таким образом, обязанность по сохранности пломб на пожарном устройстве законом возложена на абонента, каковым в данном случае является ГАП ОУ СО "Калининский техникум агробизнеса".

Нарушение сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента свидетельствует о самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения, поскольку отсутствие пломбы на задвижке обводной линии позволяет осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета.

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) при наличии признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета) (пункт 49 (подпункт "б") Правил N 776).

Согласно пункту 50 Правил N 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности).

В силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Добросовестность сторон презюмируется.

В рассматриваемом случае, ответчик, заключивший договор на отпуск и потребление воды, действуя добросовестно, зная о последствиях при отсутствии пломбы на пожарном устройстве, не исполнил обязанность по сохранности контрольной пломбы, не выявил факт отсутствия пломбы до проведения проверки и не принял всех необходимых и достаточных мер по незамедлительному уведомлению организации ВКХ об отсутствии контрольной пломбы на пожарном гидранте (на кране) и ее установке вплоть до даты проверки (27.06.2022).

При таких обстоятельствах, ГАП ОУ СО "Калининский техникум агробизнеса" не выполнило возложенные на абонента установленные законом обязанности, что влечет для него риск наступления неблагоприятных последствий виде применения расчетного способа к учету воды.

Согласно пункту 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Пунктом 15 Правил N 776 предусмотрено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе в случае при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

ГУП СО "Облводоресурс" в соответствии с методикой расчета объемов воды и водоотведения по формуле 16 Правил N 776 произведен расчет за самовольное пользование системами водоснабжения на принадлежащем ответчику объекте за период с 22.03.2022 по 22.06.2022 по пропускной способности водопроводного ввода диаметром 40 мм, при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, на общую сумму 310 674,62 руб.

Ответчиком факт нарушения требований законодательства РФ в сфере водоснабжения и водоотведения, влекущего применение расчетного способа учета воды, не опровергнут, расчет начислений не оспорен, контррасчет со ссылками на относимые и допустимые доказательства не представлен.

При таких обстоятельствах, учитывая частичную оплату долга за исковой период, суд первой инстанции правомерно признал доказанными истцом по праву и размеру заявленные требования на сумму 299 296,09 руб. и удовлетворил иск в данной части.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта из числа, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 декабря 2023 года по делу N А57-13049/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.С. Борисова

Судьи

А.Ф. Котлярова С.М. Степура