Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2023 г. N 21АП-3505/22 по делу N А83-12670/2021

16 марта 2023 г.

Дело N А83-12670/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2023.

В полном объёме постановление изготовлено 16.03.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сикорской Н.И., судей Колупаевой Ю.В., Тарасенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мкртчяном Д.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А83-12670/2021, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпаторий Республики Крым (ОГРН 1149102178180; ИНН 9110087191)

к обществу с ограниченной ответственностью "Торговая группа "Анна" (ОГРН 1159102015841 ИНН 9106008542)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации города Евпатории Республики Крым,

об обязании заключить дополнительное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торговая группа "Анна" (далее - ответчик, общество, ООО "ТГ "Анна"), согласно которому просило суд обязать ответчика заключить дополнительное соглашения к договору аренды земельного участка от 06.05.2016 N 186-п в редакции с учётом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.06.2022 исковые требования МКУ "Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпаторий Республики Крым" удовлетворены. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "ТГ "Анна" заключить с Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 06.05.2016 N 186-п с кадастровым номером N 90:18:040103:11, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, город Евпатория, пгт. Новоозерное, юго-западная прибрежная зона, общей площадью 20 000 кв.м, вид разрешённого использования земельного участка - гостиничное обслуживание, код 4.7 в редакции с учётом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "ТГ "Анна" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

По мнению апеллянта, утверждённая судом редакция дополнительного соглашения, содержит в себе заведомо невыгодные, а также незаконные условия для арендатора земельного участка, рассчитанной без привязки к реальной стоимости арендуемого участка, а исходя их положений пункта 2.3 Постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от 21.11.2019 N 2404-п. Кроме того, по мнению апеллянта, необходимость в заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы отсутствует, поскольку изменение размера арендной платы в результате принятия органами местного самоуправления нормативных актов не является изменением условий договора о размере арендной платы применительно к части 3 статьи 614 ГК РФ.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд исходил из следующих обстоятельств.

В силу части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 названного Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

При наличии таких оснований, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании пункта 6.1 статьи 268 АПК РФ рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции установил, что 29.06.2022 судом первой инстанции было проведено судебное заседание в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также в отсутствии сведений о вручении ему измененных исковых требований. Отсутствие надлежащих сведений о направлении заявления об изменении исковых требований ответчику, а также лишение другой стороны возможности представить свои возражения относительно указанного заявления привело к процессуальному нарушению и принятию неправильного судебного акта.

Таким образом, учитывая, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела нарушены нормы процессуального права, суд апелляционной инстанции усмотрел основания перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в соответствии с пунктом 6.1 статьи 268 АПК РФ с целью правильного и полного рассмотрения дела.

Определением суда от 02.03.2023 произведена замена судьи Остаповой Е.А. на судью Тарасенко А.А. для участия в рассмотрении настоящего дела.

В судебное заседание 02.03.2023 лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы были извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлен перерыв до 09.03.2023.

После перерыва лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании ст. ст. 121, 123, 156, 266 АПК РФ считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

06.05.2016 между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью "ТГ "Анна" в порядке переоформления права заключён договор аренды земельного участка N 186-п, в соответствии с условиями которого Арендодатель предоставляет, без проведения торгов, за плату во временное владение и пользование Арендатора земельный участок общей площадью 20 000 кв.м, из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - гостиничное обслуживание, код 4.7, кадастровый номером N 90:18:040103:11, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Евпатория, пгт. Новоозерное, юго-западная прибрежная зона (т. 1 л.д. 17-22).

Договор заключен сроком до 20.11.2057 (пункт 7.1 Договора).

Согласно пункту 2.1 Договора Арендатор вносит ежегодную арендную плату за право пользования участком в размере 122 031,05 руб.

Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания и может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым, муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, но не чаще одного раза в год (пункта 2.2 Договора).

Согласно пункту 2.3 Договора размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативных актов Российской Федерации, Республики Крым, решений органов местного самоуправления, регулирующих порядок начисления и размера арендной платы без дополнительных соглашений с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнения в договор аренды. Исчисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора аренды, уведомления арендодателя, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы. Перерасчёт арендной платы арендатор производит самостоятельно, после вступления в силу указанных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2.4 Договора арендная плата начисляется с момента подписания сторонами договора аренды земельного участка и перечисляется арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным. Первый платёж перечисляется в течение двух банковских дней с даты подписания договора аренды в размере и порядке, установленном договором аренды земельного участка.

26.07.2016 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произведена государственная регистрация договора, номер регистрации 90-90/016-90/006/979/2016-8372/2.

Согласно акту приема-передачи от 24.05.2016 вышеуказанный земельный участок площадью 20000 кв.м, расположенный по адресу: РК, г. Евпатория, пгт. Новоозерное, юго-западная прибрежная зона был передан Арендатору для строительства и обслуживания пансионата (т. 1 л.д. 31).

21.11.2019 Советом министров Республики Крым принято распоряжение N 1492-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года N 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым".

Постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым от 21.11.2019 N 2404-п утверждено положение о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, предоставления рассрочки платежа при выкупе и реструктуризации задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Евпатория".

На основании вышеуказанных нормативных правовых актов Департамент, письмом от 14.04.2020 N 1224/06 направил в адрес ООО "Торговая группа "Анна" дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 06.05.2016 186-п для ознакомления, подписания и проведения государственной регистрации в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Согласно дополнительному соглашению изменение арендной платы земельного участка применяется с 01.01.2020.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 17.02.2020 N П/26 в Республике Крым при Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым N 95 от 17.09.2021 определена кадастровая стоимость земельного участка 90:18:040103:11 в размере рыночной, а именно вместо 124 476 800 рублей - 25 244 000 рублей.

Не согласившись с редакцией дополнительного соглашения, ответчик направил протокол разногласий, в котором изложил иную редакцию спорных пунктов договора, ссылаясь на то обстоятельство, что с 01.01.2020 года размер арендной платы подлежит исчислению исходя из рыночной стоимости земельного участка.

Департамент не согласился с указанными предложениями, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, возражения ответчика, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из оспариваемого решения, суд первой инстанции руководствовался следующими нормами материального права.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец предложил внести изменения в договор, путем заключения дополнительного соглашения, в котором пункты 2.1.-2.2. Договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым от 06.05.2016 г. N 186-п изложить в следующей редакции:

"2.1. Годовое обязательство по арендной плате за право пользования Участком составляет:

С 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. - 1 954 200 (один миллион девятьсот пятьсот четыре тысячи двести руб.) 00 коп.

С 01.01.2021 г. по 26.09.2021 г. - 2 026 505 (два миллиона двадцать шесть тысяч пятьсот пять руб.) 40 коп.

С 27.09.2021 г. - 1 932 760 (один миллион девятьсот тридцать две тысячи семьсот шестьдесят руб.) 60 коп.

2.2. Размер ежегодной арендной платы пересматривается Арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым, муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым".

3. Пункт 2.8 Договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым от 06.05.2016 N 186-п читать в следующей редакции.

2.8. Арендная плата вносится Арендаторами путем перечисления по указанным в пункте реквизитам.

4. В случае изменения размеров арендной платы при вступлении в законную силу нормативных актов Российской Федерации, Республики Крым, решений органов местного самоуправления, регулирующих порядок начисления и размера арендной платы, расчет арендных платежей осуществляется с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы без заключения дополнительных соглашений с Арендаторами и без внесения соответствующих изменений и дополнения в договор аренды посредством уведомления Арендодателем Арендатора.

5. Приложение 2 к Договору аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым от 06.05.2016 г. N 186-п изложил в предложенной редакции.

В настоящем случае по существу имеет место спор об изменении условий договора.

В силу пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 ГК РФ).

Применительно к имеющимся правоотношениям сторон преддоговорный спор отсутствует, поскольку имеются разногласия при изменении некоторых условий договора, что свидетельствует о неверной квалификации спорных правоотношений.

При разрешении спора суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны; определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда. Согласно правовой позиции, высказанной в пункте 3 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) арбитражный суд должен решить вопрос о возможности переквалификации спорных правоотношений и применении тех норм права, которые действительно соответствуют обстоятельствам дела (вне зависимости от правовой квалификации спорных правоотношений истцом).

На основании положений статьи 133, части 1 статьи 168 АПК РФ с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, суд должен самостоятельно определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению. Указанный подход суда в полной мере согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 16.11.2010 N 8467/10, а также Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Апелляционный суд с учетом правовой позиции, высказанной в пункте 3 постановления N 10/22 приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае спор подлежит разрешению по правилам главы 29 ГК РФ (изменение и расторжение договора), а не главы 28 ГК РФ (заключение договора), что не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

По сути спор между сторонами возник в части внесения изменений в условия договора по порядку и размеру исчисления арендной платы.

Согласно абзаца 1 части 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (абзац 2 части 1 статьи 424 ГК РФ).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункты 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.11.2019 N 1492-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29.11.2016 N 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым" с 01.01.2020 на территории Республики Крым при определении размера платы за землю применяется кадастровая стоимость земельных участков.

Истец при определении порядка и размера арендной платы ссылается на Постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от 21.11.2019 N 2404-п утверждено положение о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, предоставления рассрочки платежа при выкупе и реструктуризации задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Евпатория". Условия Положения применяются с 01.01.2020.

Ответчик с применением указанного Постановления не согласен и предлагает иной порядок расчета.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения размер арендной платы 1 кв. м земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости в границах населенного пункта муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в соответствии с видом разрешенного использования.

Пунктом 2.5. Положения установлено, что в случае если договор аренды земельного участка заключен в порядке постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", постановление администрации города Евпатории Республики Крым от 12.09.2018 N 1882-п "Об утверждении положения о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, предоставления рассрочки платежа при выкупе и реструктуризации задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в новой редакции" и при расчете размера арендной платы применялся коэффициент 3,8 с учетом коэффициентов инфляции начиная с 2016 года, то размер арендной платы по такому договору определяется как годовой размер арендной платы, рассчитанный для соответствующего земельного участка в соответствии с п. 2.1 - 2.4 настоящего Положения, и он не может быть установленным менее размера арендной платы, установленной на предшествующий финансовый год, с учетом коэффициента индексации соответствующих платежей за пользование земельными участками текущего года.

На момент заключения договора аренды земельного участка 06.05.2016 N 186-п расчёт арендной платы за земельный участок производился в соответствии с Положением о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, предоставления рассрочки платежа при выкупе и реструктуризации задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, утверждённым Постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым N 1882-п от 12.09.2018.

Постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от 12.09.2018 N 1882-п признано утратившим силу с момента вступления в силу Постановления Администрации города Евпатории Республики Крым 21.11.2019 N 2404-п (пункт 2 Постановления Администрации города Евпатории Республики Крым 21.11.2019 N 2404-п).

В первоначальном варианте дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 06.05.2016 N 186-п расчёт арендной платы за земельный участок за 2020 год произведён истцом в соответствии с Положением, с учётом Распоряжения Совета министров Республики Крым от 21.11.2019 N 1492-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29.11.2016 N 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым".

Однако ответчик, не согласившись с результатами государственной кадастровой оценки переданного в аренду земельного участка, 05.08.2021 года обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. По результатам рассмотрения указанного заявления, Комиссией принято решение N 95 от 17.09.2021 в соответствии с которым, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 90:18:040103:11 установлена в размере рыночной стоимости и составляет 25 244 000,00 руб. Указанные сведения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27.09.2021, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 04.10.2021.

Ответчик полагает, что указанная рыночная стоимость подлежит применению с 01.01.2020 года.

Между тем, указанные доводы ответчика не соответствуют нормам материального права, исходя из следующего.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно части четвертой статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей в части пятой, в частности, при установлении кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ предусмотрено, что до 01.01.2023 устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку датой подачи заявления обществом о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка следует считать 05.08.2021, следовательно, новая кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано заявление, к правоотношениям сторон, возникшим по поводу владения и пользования земельным участком с кадастровым номером :11.

Таким образом, поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано обществом в августе 2021 года, то в силу приведенных норм права, установленная комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, кадастровая стоимость для целей расчета арендной платы подлежит применению с 01.01.2021 и на предшествующий период не распространяется, в связи с чем доводы ответчика о распространении уменьшенной кадастровой оценки с 01.01.2020 года являются не состоятельными.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2022 N 301-ЭС22-18178.

Указанных обстоятельств суд первой инстанции не учел, в связи с чем пришел к неправильному выводу о порядке расчета арендной платы.

В силу положений пункта 1 статьи 424 ГК РФ и правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12404/09, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга несения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды, в связи с чем доводы ответчика об отсутствии оснований для внесения изменений в договор аренды в части определения размера и порядка определения арендной платы, являются не состоятельными. Таким образом, ввиду того, что регулирование арендной платы за спорные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды независимо от воли сторон договора и без внесения в его текст соответствующих изменений.

Данная правовая позиции изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 9069/11 и от 17.04.2012 N 15837/11.

Таким образом, учитывая положения заключённого между сторонами договора (пункт 2.2, пункт 2.3), что договор аренды земельного участка от 06.05.2016 N 186-п заключён в порядке переоформления, принимая во внимание, что как по законодательству, действовавшему на момент заключения договора, так и по законодательству, действующему на момент рассмотрения спора, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, истец просил внести изменения в договор аренды в соответствии с действовавшим в спорный период ( 2020-2021 г.г.) нормативным регулированием.

Коллегия судей соглашается, что в указанный истцом период размер арендной платы определялся в соответствии Постановлением администрации г. Евпатории Республики Крым от 21.11.2019 N 2404-п "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, предоставления рассрочки платежа при выкупе и реструктуризации задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым" с соответствующими изменениями, однако на момент принятия указанного постановления данный нормативно-правовой акт утратил силу с 01.01.2023 в связи с изданием Постановления администрации г. Евпатории Республики Крым от 28.12.2022 N 3501-п.

Решением Евпаторийского городского совета от 26.12.2022 N 2-63/12 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым" утвержден Порядок определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. ( далее Порядок)

Согласно п.2.1. указанного Порядка, размер арендной платы земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости в границах населенного пункта муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в соответствии с видом разрешенного использования по формуле:

АП= КС х С х К,

- годовой размер арендной платы земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

С - ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости

земельного участка согласно Приложению к настоящему Порядку;

К - коэффициент индексации соответствующих платежей.

Пунктом 2.5 Порядка предусмотрено, что размер арендной платы изменяется собственником земельного участка в одностороннем порядке путем направления уведомления о размере арендной платы в случаях изменения кадастровой стоимости земельного участка и (или) вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Крым, муниципальных правовых актов, влекущих изменение размера арендной платы. Исчисление и оплата платежей осуществляется, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер платежей. Перерасчет арендной платы собственник земельного участка производит самостоятельно, после вступления в силу указанных правовых актов.

Таким образом, с учетом предмета спора, которым являются требования о внесении изменений в договор аренды земельного участка, в части установления размера арендной платы, а также с учетом распространения изменений в договор на будущий период, коллегия судей полагает необходимым внести изменения в спорный договор с учетом нормативного регулирования размера арендной платы на дату принятия судебного акта.

При этом вопросы относительно порядка исчисления арендной платы за 2020 - 2021 стороны могут урегулировать и рассмотреть в рамках иного спора - спора о взыскании арендной платы.

В соответствии с часть 1 и 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.06.2022 по делу N А83-12670/2021 отменить.

Принять новый судебный акт.

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Внести изменения в п. 2.1-2.2. Договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым от 06.05.2016 N 186-п, изложив их в следующей редакции:

"2.1. Арендатор вносит ежегодную арендную плату за право пользования Участком в размере, установленном Решением Евпаторийского городского совета от 26.12.2022 N 2-63/12 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым".

Размер арендной платы земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости в границах населенного пункта муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в соответствии с видом разрешенного использования по формуле:

АП= КС х С х К,

- годовой размер арендной платы земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

С - ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости

земельного участка согласно Приложению к настоящему Порядку;

К - коэффициент индексации соответствующих платежей.

Таким образом, размер арендной платы на 2023 год составляет: 25 244 000,00 х 9,49% х 1,037 х 1,04 = 2 583 666,65 руб. в год.

2.2. Размер арендной платы изменяется собственником земельного участка в одностороннем порядке путем направления уведомления о размере арендной платы в случаях изменения кадастровой стоимости земельного участка и (или) вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Крым, муниципальных правовых актов, влекущих изменение размера арендной платы. Исчисление и оплата платежей осуществляется, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер платежей. Перерасчет арендной платы собственник земельного участка производит самостоятельно, после вступления в силу указанных правовых актов".

3. Пункт 2.3 Договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым от 06.05.2016 N 186-п исключить.

4. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

5. Взыскать с общества с ограниченной ответственность "Торговая группа "Анна" (ОГРН 1159102015841, ИНН 9106008542, 296260, Республика Крым, район Раздольненский, с. Березовка, ул. Гагарина, д. 52) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.И. Сикорская

Судьи

Ю.В. Колупаева А.А. Тарасенко