Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2023 г. N 12АП-1253/23 по делу N А06-9291/2022

г. Саратов

20 марта 2023 г.

Дело N А06-9291/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бессоновой С.Е.

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Шукралиевой Луизы Сатвалдыевны на решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 декабря 2022 года по делу N А06-9291/2022 (судья Сафронова Ф.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (414052, г. Астрахань, ул. Августовская, стр. 11в/2, оф. 22, ОГРН 1163443069130, ИНН 3019019321)

заинтересованные лица: заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Шукралиева Луиза Сатвалдыевна (414047 г. Астрахань, ул. Минусинская, д. 11), Ленинское районное отделение судебных приставов г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (414047 г. Астрахань, ул. Минусинская, д. 11), Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (414040, г. Астрахань, ул. Куйбышева, д. 67, ОГРН 1043000718210, ИНН 3015067331), общество с ограниченной ответственностью УО "Апрель" (414032, г. Астрахань, ул. Жилая, д. 8, к. 1, ОГРН 1173025005713, ИНН 3015111439),

об оспаривании действия,

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (далее - ООО "Астраханские тепловые сети") с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

о признании незаконными действий заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее - Ленинский РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области) Шукралиевой Луизы Сатвалдыевны (далее - заместитель начальника отделения Шукралиева Л.С.), выразившихся в неисполнении исполнительного производства и необращении в суд в соответствии со статьёй 32 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229) за разъяснениями решения суда;

о признании незаконным постановления заместителя начальника отделения Шукралиева Л.С. от 09.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 27.07.2022 серии ФС N 035380628, выданного Арбитражным судом Астраханской области по делу N А06-11842/2021.

о возложении на Ленинское РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением суда первой инстанции от 29 декабря 2022 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани Шукралиевой Л.С. от 09.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 27.07.2022 серии ФС N 03580628, выданного Арбитражным судом Астраханской области по делу N А06-11842/2021, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Также суд обязал Ленинский РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области возбудить исполнительное производство по исполнительному листу от 27.07.2022 серии ФС N 03580628 в установленный законом срок - в течение трёх дней, при предъявлении исполнительного листа ООО "Астраханские тепловые сети" в Ленинское РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области.

Не согласившись с принятым судебным актом, заместитель начальника отделения Шукралиева Л.С. обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Между тем, доводы апелляционной жалобы касаются только удовлетворённой части заявленных требований. Апелляционная жалоба не содержит доводов, выражающих несогласие с решением суда первой инстанции в остальной части.

Отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не предоставлены. Каких-либо возражений о пересмотре судебного акта только в обжалуемой части от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Апелляционный суд, с учётом отсутствия возражений сторон, в соответствии с положениями части 5 статьи 268 АПК РФ пересматривает решение суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 186 АПК РФ, путём направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 07 февраля 2023 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу судебным актом - решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.04.2022 по делу N А06-11842/2021 по иску ООО "Астраханские тепловые сети" к обществу с ограниченной ответственностью УО "Апрель" (далее - ООО УО "Апрель") о возложении на ответчика обязанности обеспечить допуск к тепловым узлам многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова,12, ул. Яблочкова, 2а, ул. Куликова,46 к.2 для определения технической возможности и оснащения коллективным прибором учёта тепловой энергии и теплоносителя спорных домов, исковые требования удовлетворены в полном объёме.

В пункте первом резолютивной части решения суд указал: "ООО УО "Апрель" с момента вступления решения в законную силу обеспечить допуск ООО "Астраханские тепловые сети" к тепловому узлу многоквартирных жилых домов по адресам: г. Астрахань: ул. Свердлова,12; ул. Яблочкова, 2а; ул. Куликова, 46 корп. 2 - для определения технической возможности и оснащения коллективным (общедомовым) прибором учёта тепловой энергии и теплоносителя".

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2022 решение Арбитражного суда Астраханcкой области от 28.04.2022 по делу N А06-11842/2021 оставлено без изменения.

27 июля 2022 года на основании указанного судебного акта Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист серии ФС N 035380629 (т.1 л.д.43-44).

Сопроводительным письмом от 17.08.2022 N 03-01-юр/594 ООО "Астраханские тепловые сети" направило исполнительный лист от 27.07.2022 серии ФС N 035380629 в Ленинский РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханcкой области для возбуждения исполнительного производства. Указанный исполнительный лист получен Ленинским РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханcкой области 25 августа 2022 года (т.1 л.д.19).

09 сентября 2022 года заместителем начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани Шукралиевой Л.С. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на пункт 8 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ, поскольку предъявленный к исполнению исполнительный лист не подлежит исполнению ФССП России (т.1 л.д.45).

Полагая, что указанное постановление от 09.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также действия заместителя начальника отделения Шукралиевой Л.С. по неисполнению исполнительного производства и необращению в суд за разъяснением решения суда являются незаконным, ущемляющими права взыскателя, ООО "Астраханские тепловые сети" оспорило их в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования частично и признавая постановление от 09.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, суд первой инстанции исходил из отсутствия законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Апелляционная жалоба мотивирована законностью вынесенного постановления ввиду отсутствия в исполнительном документе указания на обязанность должника совершить какие-либо действия и, следовательно, отсутствия необходимости его принудительного исполнения. По мнению заместителя начальника отделения Шукралиевой Л.С., слово "обеспечить" не равнозначно слову "обязать".

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 2 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу приведённой нормы, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности совершить в пользу взыскателя определённые действия или воздержаться от совершения определённых действий.

Как следует из материалов дела, предъявленный ООО "Астраханские тепловые сети" исполнительный лист от 27.07.2022 серии ФС N 03580628 содержит резолютивную часть решения Арбитражного суда Астраханской области от 28.04.2022 по делу N А06-11842/2021.

Таким образом, указанный исполнительный лист оформлен в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ. Срок предъявления его к исполнению, установленный частью 1 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ, не истёк.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (статья 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Случаи отказа в возбуждении исполнительного производства содержатся в части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ. Данный перечень является закрытым.

В оспариваемом постановлении в качестве отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительный лист от 27.07.2022 серии ФС N 03580628 заместителем начальника отделения Шукралиевой Л.С. сделана ссылка на пункт 8 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ и указано на то, что предъявленный к исполнению исполнительный лист не подлежит исполнению ФССП России (т.1 л.д.45).

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что в указанном исполнительном документе отсутствует указание на обязанность должника совершить какие-либо действия и, следовательно, отсутствует необходимость его принудительного исполнения. По мнению заместителя начальника отделения Шукралиевой Л.С., слово "обеспечить" не равнозначно слову "обязать".

Между тем, отсутствие в тексте резолютивной части и исполнительного документа слова "обязать" не свидетельствует об отсутствии у должника обязанности совершить указанные судом действия, а также не свидетельствует о несоответствии исполнительного документа требованиям статьи 320 АПК РФ и статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы отклонены судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

Таким образом, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренного пункт 8 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ у заместителя начальника отделения Шукралиевой Л.С. отсутствовали.

Каких-либо иных условий, предусмотренных частью 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ, которые могли бы послужить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, в оспоренном постановлении не отражено и судами не установлено.

Незаконный отказ взыскателю в возбуждении исполнительного производства нарушает его права и законные интересы, что выражается в затягивании исполнения судебного акта.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае судами обеих инстанций установлена необходимая совокупность условий для признания оспоренного постановления недействительным.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к несогласию с выводами суда первой инстанции, к повторению утверждений исследованных и правомерно отклонённых арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 декабря 2022 года по делу N А06-9291/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Акимова

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная