Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2023 г. N 18АП-2348/23 по делу N А07-23865/2022

г. Челябинск

23 марта 2023 г.

Дело N А07-23865/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Жернакова А.С., Камаева А.Х.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шпанагель Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Машинно-технологическая станция "Центральная" Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.12.2022 по делу N А07-23865/2022.

В судебном заседании принял участие представитель Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Машинно-технологическая станция "Центральная" Республики Башкортостан - Ишкинин А.Р. (доверенность от 30.09.2021, диплом, паспорт).

Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие Машинно-технологическая станция "Центральная" Республики Башкортостан (далее - заявитель, ГУСП МТС "Центральная") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Управление Росреестра) о признании действия Управления Росреестра незаконным по погашению записи о государственной регистрации договора аренды от 27.02.2017, об обязании Управление Росреестра устранить допущенные нарушения путем восстановления записи (л.д. 5-11).

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Урожай" (далее - ООО "СП Урожай", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.12.2022 в удовлетворении требований ГУСП МТС "Центральная" отказано (л.д. 65-71).

С вынесенным решением не согласился заявитель, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ГУСП МТС "Центральная" (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что в июле-октябре 2021 года ГУСП МТС "Центральная" выполнены работы по посеву озимой пшеницы, вспашке, дискованию, внесению минеральных удобрений, обработке земельного участка средствами химической защиты растений с целью посева сахарной свеклы, пшеницы яровой в период весенних полевых работ 2022 года, на полях с условными номерами КАК2061, КАК2062, КАК207, КАК209, КАК210, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 02:31:000000:456. Таким образом, ГУСП МТС "Центральная", как арендатор указанного земельного участка в части площади 6 438 600 кв. м (643,86 гектаров), продолжило пользование земельным участком после 27.02.2022 в отсутствие возражений со стороны его собственников. Следовательно, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 27.02.2017 возобновился на тех же условиях на неопределенный срок. Вместе с тем, 26.04.2022 Управление Росреестра погасило запись в Едином государственном реестре недвижимости от 12.04.2017 о государственной регистрации договора аренды от 27.02.2017 на основании заявления Ахметьянова A.M. от 21.04.2022 и протокола собрания участников долевой собственности на земельный участок от 24.03.2022, то есть без представления заявителем доказательств получения всеми арендаторами по указанному договору аренды предупреждения о прекращении договора аренды и окончания уборочных работ 2022 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; заинтересованное лицо и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом мнения представителя заявителя и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по итогам общего собрания собственников земельных долей, оформленным протоколом от 06.02.2017, между ГУСП МТС "Центральная", ОАО "Надежда", ООО "Кустугул - 2", главой КФХ Чурагуловым Р.М., главой КФХ Садыковым Н.Н., фермерским хозяйством "Победа", ООО "Агро-Строй", КФХ "Уныш" и уполномоченным представителем участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:31:000000:456, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, Карламанский сельсовет, заключен договор от 27.02.2017 аренды земельного участка общей площадью 27 389 597 кв. м, находящегося в общей долевой собственности граждан, при множественности лиц на стороне арендодателей и арендаторов.

Договор аренды земельного участка от 27.02.2017 заключен на срок до 27.02.2022, зарегистрирован Управлением Росреестра 12.04.2017 за номер регистрации 02:31:000000:456-02/125/2017-17.

ГУСП МТС "Центральная" является арендатором указанного земельного участка в части площади 6 438 600 кв. м (643,86 гектаров).

Земельный участок передан ГУСП МТС "Центральная" по передаточному акту.

Заявитель указывает, что в июле-октябре 2021 года ГУСП МТС "Центральная" проведены работы по посеву озимой пшеницы, вспашке, дискованию, внесению минеральных удобрений, обработке земельного участка средствами химической защиты растений с целью посева сахарной свеклы, пшеницы яровой в период весенних полевых работ 2022 года.

Расходы на проведение указанных полевых сельскохозяйственных работ составили 4 607 364 руб., что подтверждается расчетом суммы затрат ГУСП МТС "Центральная" на проведение полевых сельскохозяйственных работ в период июль-октябрь 2021 года на полях с условными номерами КАК2061, КАК2062, КАК207, КАК209, KAK210, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 02:31:000000:456.

Заявитель считает, что в данном случае до истечения срока аренды собственники земельного участка решение, предусматривающее, что арендуемое имущество не будет передаваться ГУСП МТС "Центральная" в аренду по истечении срока договора, не принимали, какие-либо иные письменные возражения по вопросу использования земельного участка от собственников земельного участка в адрес ГУСП МТС "Центральная" не поступали.

Пунктом 5.1 договора аренды предусмотрено, что изменение условий договора и его прекращение до истечения срока действия допускается по письменному соглашению на основании соответствующего решения общего собрания собственников земельных долей, при этом проведение данного собрания возможно только до начала или после окончания полевых сельскохозяйственных работ. При этом прекращение договора до окончания полевых сельскохозяйственных работ и уборки урожая текущего года не допускается, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Между тем, 24.03.2022 собранием участников долевой собственности на указанный земельный участок принято решение о передаче земельного участка в аренду обществу "СП Урожай" без разрешения вопросов о прекращении договора аренды земельного участка от 27.02.2017, возобновленного 28.02.2022 на тех же условиях на неопределенный срок, и возврате арендаторами земельного участка представителю собственников.

Заявитель указал, что в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка от 24.03.2022, заключенного между его собственниками и обществом "Сельскохозяйственное предприятие Урожай" на срок 10 лет. Номер регистрации: 02:31:000000:456-02/116/2022-354, дата регистрации 25.05.2022.

При этом запись в Едином государственном реестре недвижимости от 12.04.2017 о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 27.02.2017, номер регистрации 02:31:000000:456-02/125/2017-17, Управлением Росреестра погашена 26.04.2022, что подтверждается письмом заинтересованного лица от 19.05.2022 N 22-08187/220.

Вместе с тем, какие-либо письменные предупреждения от уполномоченного представителя арендодателей в адрес ГУСП МТС "Центральная" не поступали, соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 27.02.2017 не заключалось.

Заявитель считает, что Управление Росреестра погасило запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 27.02.2017 без представления заявителем доказательств получения арендаторами по указанному договору аренды предупреждения о прекращении договора аренды и истечения трех месяцев с момента его доставки по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 27.02.2017 является препятствием для заявления требования о возмещении убытков в соответствии с положениями статьи 398 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУСП МТС "Центральная" в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, установил, что 24.03.2022 общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:31:000000:456 было принято решение передать указанный участок в аренду сроком на 10 лет обществу "СП "Урожай"; уполномоченным от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка и образуемых из него земельных участков, а также заключить и подписать договор долгосрочной аренды и акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 02:31:000000:456 или соглашение об установлении частного сервитута в отношении указанного участка, подать заявление о прекращении права аренды в связи с истечение срока аренды указанного участка, сроком на три года, избран Ахметьянов А.М., которым 21.04.2022 в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрации прекращения договора аренды от 27.02.2017.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, были представлены: заявление от 21.04.2022, протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 24.03.2022 N б/н.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения решения суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие 2-х условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из содержания статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункты 1, 2 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ).

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий Управления Росреестра по погашению записи о государственной регистрации договора аренды от 27.02.2017 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:31:000000:456, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, Карламанский сельсовет, зарегистрированного регистрирующим органом 12.04.2017 за номером регистрации 02:31:000000:456-02/125/2017-17.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По условиям пунктов 2.1 и 2.4 договора аренды от 27.02.2017 названный договор заключен сроком на 5 лет с 27.02.2017 по 27.02.2022. По истечении срока действия договора земельный участок может быть передан в аренду арендаторам на новый срок.

Между тем, 24.03.2022 участники общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:31:000000:456 провели общее собрание, на повестке которого был поставлен вопрос об условиях договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:31:000000:456, находящегося в долевой собственности.

Представителем общества "СП "Урожай" предложено заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:31:000000:456 сроком с 24.03.2022 по 23.03.2032 (10 лет).

Общим собранием участников долевой собственности большинством голосов принято решение передать земельный участок с кадастровым номером 02:31:000000:456 во владение и пользование (в аренду) сроком на 10 лет обществу "СП "Урожай" со следующими условиями:

- 5 центнеров зерна, в том числе 2,5 ц пшеницы и 2,5 ц ячменя,

- 8 рулонов соломы или 4 рулона сена или 1 центнер ячменя. Доставка соломы до участников долевой собственности осуществляется по льготной цене,

- компенсация оплаты земельного налога;

- пайщикам, не нуждающимся в зерне, возместить их стоимость денежными средствами по соглашению сторон;

- арендатором, как налоговым агентом, в соответствии со статьей 226 Налогового кодекса Российской Федерации будет удержан и перечислен в бюджетную систему Российской Федерации налог на доходы физических лиц (НДФЛ) от арендной платы, за владение и пользование 5,11 га земельного участка (части земельного участка равной одной земельной доли (пая) в праве собственности на земельный участок) в год.

Срок аренды: исчисляется с 24.03.2022 по 23.03.2032 (10 лет).

Указанным протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:31:000000:456 уполномоченным от имени участников долевой собственности без доверенности действовать, в том числе при обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:31:000000:456, и образуемых из него земельных участков, заключении и подписании договора долгосрочной аренды и акта приема передачи земельного участка с кадастровым номером 02:31:000000:456 или соглашения об установлении частного сервитута в отношении указанного участка, подать заявление о прекращении права аренды в связи с истечение срока аренды указанного участка, сроком на три года, избран Ахметьянов А.М.

21.04.2022 Ахметьянов А.М. обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения договора аренды на земельный участок, кадастровый номер 02:37:000000:456, представив заявление от 21.04.2022, протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 24.03.2022.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости зарегистрирован договор аренды земельного участка, находящийся в общей долевой собственности граждан, при множественности лиц на стороне арендодателей от 24.03.2022, заключенный между собственниками земельных долей (паев) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:31:000000:456, в пользу общества "СП Урожай".

Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации договора аренды от 27.02.2017 были представлены в регистрирующий орган.

Наряду с изложенным, судом принято во внимание, что представитель ГУСП МТС "Центральная" участвовал в собрании 24.03.2022 (директор Кармаскалинского филиала ГУСП МТС "Центральная" - Мухарямов Радмир Тагирович), что свидетельствует об осведомленности заявителя о судьбе спорного земельного участка (его последующего использования).

Протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:31:000000:456 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах СП Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан, от 24.03.2022 недействительным не признан.

Также суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что материально-правовой интерес заявителя направлен на подтверждение существования и сохранение обязательственных правоотношений, возникших на основании договора аренды от 27.02.2017, притом что собственниками земельного участка принято решение и земельный участок предоставлен иному лицу, что предопределяет существование спора о праве.

Дела, вытекающие из административно-правовых отношений, но рассмотрение которых по существу требует разрешения спора о праве, должны разрешаться в порядке искового, а не административного производства.

В силу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых, вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спорое, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Согласно пункту 53 постановления N 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Требования заявителя об обжаловании действий Управления Росреестра по погашению записи об аренде в отношении земельного участка н возложении обязанности восстановить в Едином государственном реестре недвижимости указанную запись, фактически направлены на восстановление права аренды в пользу ГУСП МТС "Центральная".

Таким образом, суд апелляционной инстанции усматривает спор, который подлежит рассмотрению в рамках искового производства, и избранный заявителем способ защиты нарушенного права нельзя признать надлежащим, поскольку он не обеспечивает защиту и восстановление нарушенных прав.

Более того, в суде апелляционной инстанции представитель заявителя пояснил, что в рассматриваемом случае ГУСП МТС "Центральная" преследует цель создать преюдицию в части определения вины собственников земельного участка в целях взыскания убытков, что не соотносится с предметом рассматриваемых требований.

Инициирование судебного разбирательства в целях сбора доказательств для рассмотрения других споров не является правовым интересом, подлежащим защите.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче организациями заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 руб.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы уплачивается государственная пошлина в размере 50% от размера государственной пошлины.

ГУСП МТС "Центральная" произведена оплата государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы по платежному поручению от 30.12.2022 N 97377 в сумме 3 000 руб.

В силу подпунктов 3 и 12 части 1 статьи 333.21, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная ГУСП МТС "Центральная" по платежному поручению от 30.12.2022 N 97377 государственная пошлина, подлежит возврату из федерального бюджета в размере 1 500 руб.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.12.2022 по делу N А07-23865/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Машинно-технологическая станция "Центральная" Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Возвратить государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию Машинно-технологическая станция "Центральная" Республики Башкортостан из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 30.12.2022 N 97377.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Аникин

Судьи

А.С. Жернаков А.Х. Камаев