Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2024 г. N 02АП-8180/23 по делу N А17-1903/2021

г. Киров

04 марта 2024 г.

Дело N А17-1903/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Бычихиной С.А., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Ивэлектроналадка"

на определение Арбитражного суда Ивановской области от 27.09.2023 по делу N А17-1903/2021

по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области

(ОГРН: 1043700251077; ИНН: 3728012600)

к акционерному обществу "Ивэлектроналадка"

(ОГРН: 1023700537332; ИНН: 3729003630)

о включении требований в реестр требований кредиторов должника,

третье лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области

(ОГРН: 1023700547584; ИНН: 3731001044),

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества "Ивэлектроналадка" (далее - Общество) Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее - Управление) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о включении в реестр требований кредиторов должника требования в размере 68 070 рублей 82 копеек, в том числе 61 064 рублей 67 копеек недоимки по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве за 9 месяцев 2020 года и 7 006 рублей 16 копеек пени.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее - третье лицо, Фонд).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 27.09.2023 заявленное требование признано частично обоснованным: в третью очередь реестра требований кредиторов Общества включено требование налогового органа в размере 63 863 рублей 97 копеек (61 064 рублей 67 копеек недоимки и 2 799 рублей 30 копеек пени).

Общество с принятым определением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель жалобы указывает, что вопросы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ). Заявитель жалобы ссылается на то, что Общество не относится к категории субъектов, занятых в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, и на него не распространялись нормы об отсрочке (рассрочке) уплаты страховых взносов до 10.01.2021. Заявитель жалобы указывает на пропуск срока принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и пени. По мнению заявителя жалобы, применение увеличенных сроков принятия решений о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее - Постановление от 02.04.2020 N 409) ограничено 31.12.2020, указанное постановление не связывает предусмотренные им меры с периодом возникновения задолженности по страховым взносам. В связи с этим заявитель жалобы считает, что увеличенные сроки принятия решений о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в 2021 году не действовали, а, следовательно, такие решения в отношении задолженности по обязательным платежам, срок добровольной уплаты которых по требованию приходился на 2021 год, подлежали принятию в сроки, установленные в статье 26.6 Закона N 125-ФЗ.

Управление и Фонд в отзывах на апелляционную жалобу с доводами Общества не согласились.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Общество представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность определения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ивановской области от 15.04.2021 по делу N А17-1903/2021 возбуждено производство по делу о банкротстве Общества.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 29.12.2021 (резолютивная часть от 08.12.2021) по делу N А17-1903/2021 в отношении Общества введена процедура наблюдения.

Управление 09.02.2022 обратилось в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника 223 123 рублей 88 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и 19 676 рублей 53 копеек пени, в том числе:

- 70 943 рублей 16 копеек страховые взносы за 6 месяцев 2020 года, 1 700 рублей 57 копеек пени (справка о выявлении недоимки у страхователя от 13.08.2020 N 5994/нс, требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 13.08.2020 N 7573, решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках от 27.04.2021 N 370020100310201, инкассовые поручения от 18.05.2021),

- 61 064 рублей 67 копеек страховые взносы за 9 месяцев 2020 года, 2 372 рублей 51 копеек пени (справка о выявлении недоимки у страхователя от 15.12.2020 N 10134/нс, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени от 15.12.2020 N 12332, решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках от 27.04.2021 N 370020100482801, инкассовые поручения от 18.05.2021),

- 46 076 рублей 24 копеек страховые взносы за 2020 год, 1 946 рублей 01 копеек пени (справка о выявлении недоимки у страхователя от 05.04.2021 N 1319/нс, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени от 15.04.2021, решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках от 30.06.2021 N 370021100079501, инкассовые поручения от 18.05.2021)

- 45 039 рублей 81 копеек страховые взносы за 3 месяца 2021 года, 4 081 рублей 71 копеек пени (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени от 20.05.2021, решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках от 13.08.2021 N 370021100495003),

- 9 575 рублей 73 копеек пени, начисленные на задолженность в размере 223 123 рублей 88 копеек, за период с 20.05.2021 по 07.12.2021 (листы дела 12, 13).

Общество платежным поручением от 28.10.2022 N 252 уплатило 46 076 рублей 24 копеек недоимки по страховым взносам за 2020 год, платежным поручением от 26.10.2022 N 248 - 45 039 рублей 81 копеек недоимки по страховым взносам за 3 месяца 2021 года, платежным поручением от 24.05.2023 N 83 - 70 943 рублей 16 копеек недоимки по страховым взносам 6 месяцев 2020 года, платежным поручением от 24.05.2023 N 84 - 12 670 рублей 38 копеек пени.

Управление уточнило заявленные требования и просило включить в реестр требований кредиторов должника задолженность по обязательным платежам: 61 064 рублей 67 копеек - страховые взносы за 9 месяцев 2020 года, 7 006 рублей 16 копеек пени (19 676 рублей 53 копеек - 12 670 рублей 38 копеек).

Частично удовлетворяя требования, Арбитражный суд Ивановской области руководствовался пунктом 1 статьи 45, пунктом 3 статьи 46, пунктом 2 статьи 48, пунктом 4 статьи 69, статьей 70, пунктом 1 статьи 72, пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), подпунктом 2 пункта 2 статьи 17, пунктами 1, 4 статьи 22, пунктами 1, 6 статьи 22.1 Закона N 125-ФЗ, Постановлением от 02.04.2020 N 409, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор от 20.12.2016), указано, что требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Следует также учитывать, что в силу пункта 2 статьи 63, пункта 1 статьи 81, пункта 1 статьи 94, пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве со дня вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства) возникшая до возбуждения дела о банкротстве задолженность по обязательным платежам не может быть взыскана в принудительном порядке, в том числе в установленном НК РФ и Законом о страховых взносах. Поэтому вопрос об утрате возможности принудительного исполнения требований по соответствующим обязательным платежам в связи с истечением срока для взыскания задолженности выясняется судом по состоянию на день введения в отношении должника первой процедуры банкротства.

Согласно пункту 1 статьи 22.1 Закона N 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (пункт 2 статьи 22.1 Закона N 125-ФЗ).

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 9 статьи 22.1 Закона N 125-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 22 Закона N 125-ФЗ установлено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно пункту 1 статьи 26.11 Закона N 125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (пункт 5 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26.9 Закона N 125-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 2 статьи 26.9 Закона N 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В пункте 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

Как следует из материалов дела, в результате проверки представленного Обществом 08.10.2020 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период с 01.07.2020 по 30.09.2020, Фондом выявлена недоимка по страховым взносам в размере 61 064 рублей 67 копеек, о чем составлена справка от 15.12.2020 N 10134/нс (лист дела 20 том 1).

В адрес Общества выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.12.2020 N 12332, которым предложено уплатить недоимку в размере 61 064 рублей 67 копеек и пени в размере 2 372 рублей 51 копеек в течение 10 дней со дня получения требования (лист дела 22 том 1).

Требование получено Обществом 29.12.2020 (лист дела 40 том 1) и должно было быть исполнено 08.01.2021 (с учетом того, что 08.01.2020 являлся нерабочим (праздничным) днем - 11.01.2021).

В связи с тем, что в установленный срок требование исполнено не было, Фондом принято решение от 27.04.2021 N 370020100482801 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках (лист дела 23 том 1). В банк направлены инкассовые поручения от 18.05.2021 (листы дела 24-25 том 1).

Таким образом, указанное решение было принято с нарушением срока, установленного, пунктом 5 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ. Срок для принятия решения истек 12.03.2021.

Ссылка суда первой инстанции на Постановление от 02.04.2020 N 409 является неправомерной, исходя из следующего.

Постановлением от 02.04.2020 N 409 установлено, что предельные сроки направления требования об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов и принятие решения о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов увеличиваются на 6 месяцев.

В соответствии со статьей 2 Закона N 125-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе в 2020 году издавать нормативные правовые акты, предусматривающие в период с 1 января до 31 декабря 2020 года (включительно) продление сроков направления и исполнения требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также сроков принятия решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом, предусматривалось продление сроков до 31.12.2020. В данном случае срок на принятие решения о взыскании начался после 11.01.2021 (истек срок исполнения требования), а в 2021 году сроки принятия решения о взыскании не продлевались (статья 2 Закона N 125-ФЗ).

Между тем, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции в данной части не привели к принятию неправомерного судебного акта.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 11 Обзора от 20.12.2016, также следует, что при этом само по себе нарушение порядка и сроков совершения отдельных процедур в рамках внесудебного взыскания обязательных платежей не влечет за собой утрату возможности их взыскания в судебном порядке (статьи 46, 47 НК РФ).

Судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов по обязательному социальному страхованию, установленный в статье 26.6, в статье 26.7 (в части порядка и срока вынесения решения о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет иного имущества страхователя) Закона N 125-ФЗ является аналогичным установленному в статьях 46, 47 НК РФ порядку взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.

Так в соответствии с пунктом 1 статьи 26.7 Закона N 125-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 26.6 настоящего Федерального закона, территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 26.6 настоящего Федерального закона.

Из пункта 3 статьи 26.7 Закона N 125-ФЗ следует, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превышает 3 000 рублей.

Учитывая изложенное, предельный годовой срок для принудительного взыскания задолженности по страховым взносам и пени, исчисляемый с момента истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате страховых взносов, установленный в требовании от 15.12.2020 N 12332, истекал 11.01.2022.

Следовательно, на дату введения в отношении должника первой процедуры банкротства возможность принудительного взыскания спорной задолженности по страховым взносам и пени не утрачена.

В связи с этим суд первой инстанции правильно признал обоснованным требование в сумме 61 064 рублей 67 копеек недоимки.

Другие суммы недоимок уплачены Обществом. В отношении них Управлением представлены сведения о процедуре взыскания, из которых видно, что порядок и сроки их взыскания не пропущены.

Пени в общей сумме 19 676 рублей 53 копеек начислены на спорную недоимку и другие не спорные (уплаченные) суммы недоимки. Из них Общество уплатило 12 670 рублей 38 копеек (лист дела 106 том 2) без указания конкретного периода, за который оплачиваются пени.

В период с 20.05.2021 по 07.12.2021 имелась задолженность по страховым взносам в сумме 223 123 рублей 88 копеек (листы дела 12, 13 том 1), на нее подлежали начислению пени, предъявленные в настоящем деле (в сумме 9 575 рублей 73 копеек).

В связи с этим признание судом обоснованными пеней в сумме 2 799 рублей 30 копеек является правильным и не ведет к нарушению прав Общества.

Доводы заявителя жалобы подлежат отклонению, поскольку правомерность его позиции не подтверждают.

С учетом изложенного определение Арбитражного суда Ивановской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ивановской области от 27.09.2023 по делу N А17-1903/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "Ивэлектроналадка" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

С.А. Бычихина М.В. Немчанинова