Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2023 г. N 17АП-1742/23 по делу N А50-25998/2022

г. Пермь

28 марта 2023 г.

Дело N А50-25998/2022

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шаламовой Ю.В.

рассмотрел без вызова сторон и проведения судебного заседания апелляционную жалобу заявителя, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю,

На мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края.

от 29 января 2023 года,

принятое в порядке упрощенного производства

по делу N А50-25998/2022

по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200 ИНН 5904084719)

к акционерному обществу "Пермский научно-исследовательский технологический институт" (ОГРН 1025900913390, ИНН 5904000518)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 6 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением взыскании с акционерного общества "Пермский научно-исследовательский технологический институт" (далее - ответчик, страхователь, общество, АО "ПНИТИ") финансовых санкций в размере 6500 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29 января 2023 года (резолютивная часть от 19 декабря 2022 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить, взыскать с АО "ПНИТИ" в доход бюджета ПФР финансовые санкции в сумме 6000 руб. Заявитель жалобы настаивает на том, что решение принято с нарушениями норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Так, отмечает, что АО "ПНИТИ" правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август, октябрь 2021 г., СЗВ-СТАЖ за 2021 г. Кроме того, в апелляционной жалобе истец указал, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю 01.01.2023 реорганизовано в форме слияния с другим юридическим лицом, произведена смена наименования взыскателя - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

В представленном АО "ПНИТИ" письменном отзыве, общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, решение суда считает законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве.

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Судом установлено, что согласно общедоступным сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, в отношении заявителя 01.01.2023 внесена запись об изменении наименования, в связи с чем, суд, в порядке статьи 124 АПК РФ уточняет наименование истца на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Как следует из материалов дела, заявителем проведена проверка соблюдения должником срока представления сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц" (далее - Закон N 27-ФЗ), в ходе которой, установлено: непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении одного застрахованного лица за отчетный период 2017 год; по форме СЗВ-М за отчетный период август 2021 года в отношении одного застрахованного лица, за отчетный период октябрь 2021 года в отношении одного застрахованного лица; непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год.

Указанные обстоятельства нашли отражения в актах от 24.04.2019 N 203S18190017134, от 18.04.2022 N 203S18220007725, от 07.05.2022 N 203S18220010467, от 07.05.2022 N 203S18220010514, в которых предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки заявителем вынесены решения от 06.06.2019 N 203S19190018140, от 16.06.2022 N 203S19220011112, от 16.06.2022 N 203S19220013762, от 16.06.2022 N 203S19220013843, которыми страхователь привлечен к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 6 500 рублей.

Поскольку в установленные требованиями от 08.07.2019 N 203S01190020967, от 28.06.2022 N 203S01220010349, от 14.07.2022 N 203S01220012485, от 14.07.2022 N 203S01220012481 сроки, задолженность должником не уплачена, заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований Фонда, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Фонд по доводам жалобы настаивает на том, что суд принял незаконное решение в части отказа взыскания штрафа в сумме 6000 руб. С учетом доводов жалобы решение суда первой инстанции проверяется только в данной части.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее также - ПФ РФ) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязанность органов Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, определена в статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как предусмотрено пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н и действующей с 27.07.2020 (далее - Инструкция N 211н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В абзаце втором пункта 40 Инструкции N 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом по результатам анализа отчетности СЗВ-СТАЖ за 2021 и информации налогового органа по страховым взносам за 2021 выявлены расхождения на работников общества Щербинина Л.А. и Солдатенко В.В., в связи с чем фондом в адрес должника направлено уведомления от 30.03.2022 о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение 5 дней.

Поскольку дополняющие сведения на вышеуказанных лиц по форме СЗВ-М за август 2021 г., октябрь 2021 г. представлены обществом 11.04.2022 и 08.04.2021, а по мнению фонда, должны были быть представлены 07.04.2022 (пятидневный срок), фондом приняты решения от 16.06.2022 N 203S19220013762, N 203S19220011112 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1000р.

Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно указал, что направленное фондом уведомление от 30.03.2022 о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение 5 дней (рассылка от 31.03.2022) получено обществом по телекоммуникационным каналам связи 05.04.2022.

Таким образом, обществом направило корректирующие сведения по форме СЗВ-М за август и октябрь 2021 г. в пределах установленного пятидневного срока, до 12.04.2022.

Отклоняя доводы фонда со ссылкой на письмо АФ "ПФ СКБ Контур" от 06.05.2022, что уведомление получено страхователем 31.03.2022, следовательно датой окончания пятидневного срока следует считать 07.04.2022, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ), пункт 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 N 178п (далее - Порядок N 178п), абзац первый пункта 38 Инструкции N 211.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка N 178п).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции N 211н).

Указанная в письме АФ "ПФ СКБ Контур от 06.05.2022 дата поступления письма на сервер (31.03.2022), принятая фондом в качестве даты начала течения пятидневного срока для представления сведения - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

В рассматриваемой ситуации дата, указанная в подтверждении получения уведомления - 05.04.2022 является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Таким образом, корректирующие сведения за август и октябрь 2021 г. представлены обществом в пределах пятидневного срока.

По этим же причина обоснованно отказано в удовлетворении требований заявителя о взыскании с общества штрафа в сумме 5000 руб. на основании решения от 16.06.2022 N 203S19220013843.

Материалами дела подтверждается, что обществом были приняты все необходимые меры по обеспечению получения необходимой информации для предоставления отчетности в установленный законом срок.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, оставляя в силе постановление суда нижестоящей инстанции, которым суд признал незаконным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ по основанию того, что общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, откорректировав ошибку путем представления дополнительных сведений за указанный период, отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения норм права, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика/страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29 января 2023 года (резолютивная часть от 19 декабря 2022 года) по делу N А50-25998/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

Ю.В. Шаламова