Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2023 г. N 20АП-8692/21 по делу N А09-11224/2020

г. Тула

30 марта 2023 г.

Дело N А09-11224/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.03.2023.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Волковой Ю.А. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акуловой О.Д., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Прайм Вэйс" (Брянская область, г. Новозыбков, ОГРН 1123256022922, ИНН 3241503743) - Андрияшина Н.Н. (доверенность от 06.03.2023), в отсутствие заинтересованного лица -Брянской таможни (г. Брянск, ОГРН 1023202738558, ИНН 3232000180), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Брянской таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 16.11.2021 по делу N А09-11224/2020 (судья Малюгов И.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Прайм Вэйс" (далее - ООО "Прайм Вэйс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.11.2020 N 10102000/У2020/0001290 на сумму 55 160 954 руб. 55 коп.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.11.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, таможня обжаловала его в апелляционном порядке. Указывает, что судом не установлено, какие именно права и законные интересы общества были нарушены Брянской таможней в связи с направлением уведомления; судом не дана правовая оценка соответствия уведомления действующему таможенного законодательству. Считает ошибочным вывод суда о том, что на момент формирования и направления уведомления у ООО "Прайм Вэйс" отсутствовала обязанность по уплате таможенных платежей, поскольку на момент формирования уведомления решение от 03.11.2020 N 1014000/210/031120/Т000020/001 по результатам таможенного контроля не было признано недействительным ни таможенным органом, ни судом. Отмечает, что Воронежской таможней 28.09.2021 принято решение о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов N 10104000/280921/Иск-00007, согласно которому в связи с вступлением в силу решения Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-17882/2020 обязанность ООО "Прайм Вэйс" по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов по расчету таможенных платежей от 09.11.2020 N 10104000/091120/0000004 в сумме 53 843 281 руб. 01 коп. прекращается и подлежит снятию с учета. Ранее взысканные денежные средства в размере 1 856 269 руб. 22 коп. зачтены на единый лицевой счет ООО "Прайм Вайс". Брянской таможней приняты решения об отмене ареста транспортных средств, а также решения об отмене решений о приостановлении операций по счетам плательщика в кредитных организациях. При этом совершение указанных действий таможенным органом не было связано с необходимостью признания уведомления недействительным. На основании изложенного, в связи с тем, что уведомление не подлежало исполнению, так как утратило юридическую силу, таможня считает, что предмет спора по делу N А09-11224/2020 к моменту вынесения судом решения по делу отсутствовал.

ООО "Прайм Вэйс" возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Таможня в судебное заседание представителя не направила, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Прайм Вэйс", выступая перевозчиком и декларантом, поместило под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации N 10113092/030120/0000002 товар - "прочие сигареты, содержащие табак: сигареты "FORMAN QS ML GOLD BLACK", в количестве 1000 картонных коробок по 500 пачек, сигареты "FORMAN QS ML SILVER BLACK", в количестве 500 картонных коробок по 500 пачек, общее количество картонных коробок: 1500, весом 18900 кг", классифицированный в товарной подсубпозиции 2402 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, отправителем груза является "REAL TOBACCO S.A." (Греция), получатель груза - SHANXI FENGDAN MINGLU TRADING CO.LTD (Китай) по поручению "Lekort Prodaction OU" (Эстония), точка доставки - Custom Warehouse "Konsensus" (г. Алмалык, Республика Узбекистан), срок транзита - 17.01.2020, в транзитной декларации принципалом указано ООО "Прайм Вэйс".

В ходе совершения таможенных операций Смоленской таможней 03.01.2020 проведен таможенный досмотр товара, на транспортное средство наложено средство идентификации - пломба с надписью "ФТС России 16 0338523" для доставки товара в таможенный орган назначения - таможенный пост Атамекен, Республика Казахстан, Туркестанская область, Махтаральский район, с. Жамбыл, установлен срок таможенного транзита (до 17.01.2020) и маршрут перевозки товара - таможенный пост Соль-Илецкий Самарской таможни, о чем составлен акт таможенного досмотра N 10113092/030120/000001.

В рамках взаимодействия подразделений таможенного контроля письмом от 04.08.2020 N 40-10/21602 Центральное таможенное управление просило в порядке, установленном приказом ФТС России от 18.12.2017 N 207, организовать Воронежскую таможню проведение камеральной таможенной проверки в отношении ООО "Прайм Вэйс" ввиду представления Центральной оперативной таможней материалов, свидетельствующих о неисполнении ООО "Прайм Вэйс" обязательства по доставке товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, что в соответствии с пунктом 5 статьи 153 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) является основанием для исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов (письмо от 15.07.2020 N 19-08/8697).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Воронежской таможней установлено, что согласно представленному постановлению о возбуждении уголовного дела от 22.04.2020 N 12004009602000012 в ходе проведения Центральной оперативной таможней оперативных мероприятий 04.01.2020 зафиксирован факт нарушения процедуры таможенного транзита, а именно - удаление средств идентификации, наложенных таможенными органами (пломба "ФТС России 16 0338523"), а также незаконная выгрузка товара (пять коробок) из транспортного средства на территорию склада, находящегося по адресу: Московская обл., пос. Лосино-Петровский, ул. Заводская, д. 1А, без уведомления и получения разрешения таможенного органа.

Согласно протоколу изъятия предметов, материалов и сообщений сотрудниками отдела по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями Центральной оперативной таможни в присутствии понятых и водителя транспортного средства ООО "Прайм Вэйс" осуществлено изъятие транспортного средства с регистрационным номером Н342ОМ32/АН202532 с пломбой N 0045043 с товаром "сигареты", срезанного металлического троса с пломбой "ФТС России 16 0338523".

При этом товар с 04.01.2020 находится в статусе "изъят таможенными органами".

В ходе камеральной таможенной проверки Воронежская таможня, с учетом результатов таможенной экспертизы, объяснений водителя общества, руководителя общества, а также сведений и фотоматериалов, представленных Центральной оперативной таможней, и сведений, представленных обществом, пришла к выводу о том, что товар (сигареты) изначально был ввезен на таможенную территорию ЕАЭС с целью выгрузки в Московской области 04.01.2020 без цели обратной загрузки и доставки в срок до 17.01.2020 на таможенный пост Атамекен, Республика Казахстан, Туркестанская область, Махтаральский район, с. Жамбыл, при этом в целях сокрытия факта неуплаты таможенных платежей была применена схема, выраженная в предоставлении таможенному органу документов, свидетельствующих о необходимости перемещения товара в Узбекистан и его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

По итогам камеральной проверки таможенным органом составлен акт от 18.09.2020 N 10104000/210/180920/А000020, в котором отражен факт недоставки ООО "Прайм Вэйс" товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита, в место назначения и его выдача (передача) без разрешения таможенного органа, в связи с чем у общества в силу пунктов 5 и 6 статьи 153 ТК ЕАЭС возникла обязанность по уплате таможенных платежей, налогов.

По результатам таможенного контроля Воронежской таможней принято решение от 03.11.2020 N 10104000/210/031120/Т000020/001 о возникновении у ООО "Прайм Вэйс" обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, задекларированных по ДТ N 10113092/030120/0000002 в связи с недоставкой в место назначения.

На основании указанного решения Брянская таможня направила ООО "Прайм Вэйс" уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.11.2020 N 10102000/У2020/0001290 на сумму 55 160 954 руб. 55 коп.

ООО "Прайм Вэйс", полагая, что уведомление не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что решение таможенного органа от 03.11.2020 N 10104000/210/031120/Т000020/001, на основании которого Брянской таможней в адрес общества направлено оспариваемое уведомление, признано недействительным решением Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-17882/2020, пришел к выводу о том, что у общества отсутствовала обязанность по уплате доначисленных сумм таможенных платежей. Заключив, что оспариваемым уведомлением нарушены права и законные интересы общества в связи с принудительным изъятием денежных средств, суд признал оспариваемое уведомление недействительным.

Судебная коллегия апелляционного суда не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу положений, предусмотренных порядком использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей ЕАЭС таможенных органов, утвержденным распоряжением ФТС России от 08.05.2019 N 82-р, начисления, формирования расчета таможенных платежей и создания паспорта задолженности с целью ведения учета подлежащих уплате таможенных платежей и пеней, таможня осуществляет действия по формированию и направлению уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 N 2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов (далее - плательщик), если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), производится таможней, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства.

Поскольку адрес регистрации ООО "Прайм Вэйс" находится в Брянской области таможней взыскания является Брянская таможня.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

Кроме того, в случае обращения таможенного органа в суд с требованием о взыскании таможенных платежей следует исходить из того, что непринятие декларантом мер к оспариванию решений таможенного органа, влияющих на исчисление таможенных платежей, уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей не должно рассматриваться как согласие с предъявленным требованием, и обоснованность требования о взыскании таможенных платежей проверяется судом по существу.

Как следует из материалов дела, по результатам таможенного контроля Воронежской таможней принято решение от 03.11.2020 N 10104000/210/031120/Т000020/001 о возникновении у ООО "Прайм Вэйс" обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, задекларированных по ДТ N 10113092/030120/0000002 в связи с недоставкой в место назначения.

На основании указанного решения Брянская таможня направила ООО "Прайм Вэйс" уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.11.2020 N 10102000/У2020/0001290 на сумму 55 160 954 руб. 55 коп.

Общество обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне о признании незаконным решения от 03.11.2020 N 10104000/210/031120/Т000020/001 по результатам таможенного контроля.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 03.06.2022 по делу N А14-17882/2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2022 решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.06.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 по делу N А14-17882/2020 отменены, в удовлетворении требований ООО "Прайм Вэйс" отказано. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2023 N 310-ЭС23-328 обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Отменяя судебные акты по делу N А14-17882/2020, суд кассационной инстанции руководствовался следующим.

Согласно статье 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций в силу пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 144 и пунктом 1 статьи 145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения, а также место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита.

В силу пункта 1 статьи 148 ТК ЕАЭС разгрузка, перегрузка (перевалка), в том числе с транспортного средства одного вида транспорта на транспортное средство другого вида транспорта, и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории Союза, а также замена транспортных средств, перевозящих такие товары, допускаются с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого совершаются такие операции, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 настоящего Кодекса.

В пункте 1 части 1 статьи 153 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 153 ТК ЕАЭС такая обязанность подлежит исполнению в случае, если товары не доставлены в место доставки товаров в установленный таможенным органом срок таможенного транзита и действие таможенной процедуры не завершено в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 151 настоящего Кодекса. При наступлении указанного обстоятельства сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается день помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Следовательно, для возложения на декларанта обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов достаточно установить факт недоставки товара в таможенный орган назначения при отсутствии упомянутых в части 3 статьи 153 ТК ЕАЭС оснований для прекращения этой обязанности.

Основания для прекращения обязанности общества по уплате таможенных платежей в данном случае судами не установлены.

При этом снятие таможенной пломбы и факт разгрузки части товара на территории Российской Федерации без уведомления и получения разрешения таможенного органа свидетельствует наступлении у общества обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, поскольку товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, в пункт назначения не доставлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что товары не доставлены перевозчиком в место доставки товаров в установленный таможенным органом срок, суд округа признал правильным вывод таможенного органа о возникновении у ООО "Прайм Вэйс" обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 5 статьи 153 ТК ЕАЭС.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.11.2020 N 10102000/У2020/0001290 направлено таможней на основании указанного решения, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2022 по делу N А14-17882/2020 имеет для настоящего дела преюдициальное значение.

Апелляционным судом установлено, что названное уведомление принято с соблюдением установленных порядка и сроков. Правомерность расчета подлежащих уплате сумм заявителем не опровергнута.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое уведомление по своему существу носит производный характер от решения Воронежской таможни по результатам таможенного контроля от 03.11.2020 N 10104000/210/031120/Т000020/001, законность и обоснованность которого подтверждена постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2022 по делу N А14-17882/2020, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания его недействительным.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что указанное уведомление не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 198 АПК РФ), поскольку Воронежской таможней 28.09.2021 принято решение о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов N 10104000/280921/Иск-00007, согласно которому в связи со вступлением в силу решения суда по делу N А14-17882/2020 обязанность ООО "Прайм Вэйс" по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов по расчету таможенных платежей от 09.11.2020 N 10104000/091120/0000004 в сумме 53 843 281 руб. 01 коп. прекращается и подлежит снятию с учета. Ранее взысканные денежные средства в размере 1 856 269 руб. 22 коп. зачтены на единый лицевой счет общества.

На основании изложенного обжалуемое решение суда подлежит отмене, а в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 16.11.2021 по делу N А09-11224/2020 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Прайм Вэйс" (Брянская область, г. Новозыбков, ОГРН 1123256022922, ИНН 3241503743) о признании недействительным уведомления Брянской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.11.2020 N 10102000/У2020/0001290 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

Ю.А. Волкова Е.В. Мордасов