Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2023 г. N 13АП-2213/23 по делу N А56-85852/2022

г. Санкт-Петербург

30 марта 2023 г.

Дело N А56-85852/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.,

судей Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой А.А.,

при участии:

от истца: представитель Маликов А.С., на основании доверенности от 06.04.2021,

от ответчика: представитель Алейникова В.А., на основании доверенности от 10.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2213/2023) публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2022 по делу N А56-85852/2022 (судья Сухаревская Т.С.), принятое по иску:

истец: публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго"

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Селена монтаж"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Селена монтаж" (далее - ответчик) о взыскании 1 210 000 руб.

Решением от 08.12.2022 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить, считая решение незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм материального права. Податель жалобы указывает на то, что истец заявлял требование о взыскании потерь в соответствии со статьей 406.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а не убытков. Истец ссылается на пункт 8.15 договора согласно которому предусмотрена обязанность подрядчика возместить имущественные потери заказчику, а именно: подрядчик за свой счет возмещает штрафы, наложенные, соответствующими инспектирующими организациями, а также возмещает заказчику убытки, возникшие в случае нарушений норм законодательства РФ, технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов и иных документов, действующих в области проектирования и строительства.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) 04.06.2021 заключен договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ N 21-8607 по строительству объекта: "Модернизация КЛ-6кВ в новое РУ-бкВ на ПС-18" (211143) (далее - договор) согласно пункту 5.5.3 которого при выполнении работ, связанных с нарушением благоустройства территорий Санкт-Петербурга, подрядчик обязуется выполнять требования действующего законодательства, включая, но не ограничиваясь, "Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга", утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5.24 договора подрядчик обязан на основании предоставленных заказчиком доверенностей обеспечить получение необходимых разрешений, в том числе открытие и закрытие ордеров на производство работ, связанных с благоустройством в Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ).

В обоснование иска подрядчик указал, что за открытием ордера ГАТИ ответчик к заказчику не обращался, а при исполнении договора у истца возникли потери в связи с привлечением к административной ответственности.

Так, ГАТИ 18.10.2021 в соответствии с постановлением N 5182 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 08.10.2021 N 54182, выразившемся в неисполнении заказчиком обязанности по оформлению ордера ГАТИ на производство земляных работ на инженерных сетях, выполняемых подрядчиком, истцу был назначен административный штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2021 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2022 по делу N А56-104509/2021 административный штраф снижен до 150 000 руб.

ГАТИ 18.10.2021 в соответствии с постановлением N 5173 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 18.10.2021 N 5173 выразившемся в неисполнении заказчиком обязанности по оформлению ордера ГАТИ на производство земляных работ на инженерных сетях, выполняемых подрядчиком, истцу был назначен административный штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2021 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2022 по делу N А56-104521/2021 административный штраф снижен до 150 000 руб.

ГАТИ 18.10.2021 в соответствии с постановлением N 5167 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 18.10.2021 N 5167 выразившемся в неисполнении заказчиком обязанности по оформлению ордера ГАТИ на производство земляных работ на инженерных сетях, выполняемых Подрядчиком, Обществу был назначен административный штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2021 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2022 по делу N А56-100677/2021 административный штраф снижен до 150 000 руб.

ГАТИ 18.10.2021 в соответствии с постановлением N 5178 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 18.10.2021 N 5178 выразившемся в неисполнении заказчиком обязанности по оформлению ордера ГАТИ на производство земляных работ на инженерных сетях, выполняемых подрядчиком, истцу был назначен административный штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2021 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2022 по делу N А56-104523/2021 административный штраф снижен до 200 000 руб.

ГАТИ 10.11.2021 в соответствии с постановлением N 5603 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 10.11.2021 N 5603 выразившемся в неисполнении заказчиком обязанности по оформлению ордера ГАТИ на производство земляных работ на инженерных сетях, выполняемых подрядчиком, истцу был назначен административный штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2021 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2022 по делу N А56-112582/2021 административный штраф снижен до 170 000 руб.

ГАТИ 17.09.2021 в соответствии с постановлением N 4622 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 17.09.2021 N 4622 выразившемся неисполнении заказчиком обязанности по обеспечению безопасного прохода пешеходов вдоль зоны производства работ (ограждение зоны производства работ было установлено частично), истцу был назначен административный штраф, предусмотренный пунктами 3, 4 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2021 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2022 по делу N А56-1676/2022 оставлено в силе. Взыскан административный штраф в размере 120 000 руб.

ГАТИ 15.09.2021 в соответствии с постановлением N 4590 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 15.09.2021 N 4590 выразившемся в складирование материалов за границами зоны производства работ, истцу был назначен административный штраф, предусмотренный пунктом 5 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2021 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2022 по делу N А56-89420/2021 административный штраф снижен до 50 000 руб.

ГАТИ 17.09.2021 в соответствии с постановлением N 4621 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 17.09.2021 N 4621 выразившемся в складирование материалов за границами зоны производства работ, истцу был назначен административный штраф, предусмотренный пунктом 5 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2021 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.01.2022 по делу N А56-94228/2021 административный штраф снижен до 70 000 руб.

ГАТИ 15.09.2021 в соответствии с постановлением N 4591 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 15.09.2021 N 4591 неисполнении заказчиком обязанности по обеспечению безопасного прохода пешеходов вдоль зоны производства работ (ограждение зоны производства работ было установлено частично), истцу был назначен административный штраф, предусмотренный пунктами 3, 4, статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2021 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в размере 150 000 руб.

В соответствии с пунктом 8.15 договора подрядчик за свой счет возмещает штрафы, наложенные соответствующими инспектирующими организациями, а также возмещает заказчику убытки, возникшие в случае нарушений норм законодательства РФ, технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов и иных документов, действующих в области проектирования и строительства вследствие действий и/или бездействия подрядчика.

Общий размер потерь с учетом изложенного составил - 1 210 000 руб.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия от 20.04.2022 N ЛЭ/06-21/239. Ответчик требование по претензии не исполнил, на претензию ответил отказом, в связи с чем истец обратился в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Согласно материалам дела, по условиям договоров подряда ответчик обязался выполнить строительно-монтажные работы по реконструкции кабельных линий между распределительными подстанциями, указанными в договоре и технической документации. Указанные работы включали разработку грунта, его перевозку, бурение, укладку кабеля, а также его засыпку с дальнейшим восстановлением благоустройства.

Учитывая, что выполнение обязательств подрядчика в рамках договоров подряда на реконструкцию кабельных линий невозможно без разработки грунта с дальнейшим восстановлением благоустройства, производство работ по спорным договорам связано с нарушением и восстановлением благоустройства территории Санкт-Петербурга и требует получение ордеров ГАТИ на производство земляных работ в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отделочных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 (далее - Правила благоустройства).

Как указано в пункте 1.4.16 Правил благоустройства ордер - документ, дающий право на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, выдаваемый ГАТИ в целях координации производства указанных работ и контроля за восстановлением нарушенных в ходе производства работ объектов благоустройства и элементов благоустройства.

В соответствии с разделом 4 Правил благоустройства земляные работы при вскрытии грунта более 0,4 м (пункт 4.1), как и земляные работы при работах на инженерных коммуникациях (пункт 4.2) требуют получения ордера ГАТИ на их производство.

Для выполнения предусмотренных спорными договорами работ по реконструкции кабельных линий получение ордеров ГАТИ являлось необходимым.

В силу пункта 6.1 Правил благоустройства заказчики, планирующие работы, указанные в разделе 4 Правил, обязаны получить ордер в ГАТИ до начала их производства. Выполнение указанных работ без ордера ГАТИ на их производство запрещено.

Заказчик, планирующий производство работ, требующих получения ордера ГАТИ, обязан не позднее чем за три месяца до даты начала производства работ обратиться в ГАТИ с заявкой о включении работ в адресную программу (пункт 2.1.5 Правил благоустройства).

Таким образом, Правилами благоустройства обязанность по получению ордера ГАТИ до начала производства работ возложена именно на заказчика.

Ссылка истца на пункт 5.24 договоров, согласно которому подрядчик обязан на основании представленных заказчиком доверенностей обеспечить получение необходимых разрешений, в том числе открытие, продление и закрытие ордеров на производство работ, связанных с благоустройством в ГАТИ и оформление прав на использование прилегающей к строительной площадке территории для целей выполнения работ, обоснованно отклонена судом первой инстанции.

Пункт 5.24 договоров не возлагает на подрядчика обязанности по получению ордера, как и по совершению всех необходимых фактических действий, необходимых для получения ордеров, а говорит об обеспечении согласования выполнения работ.

Доказательства выдачи ответчику, соответствующих доверенностей на представление интересов в ГАТИ, в материалах дела отсутствуют.

При этом, как указал ответчик, а истец данный довод не оспорил, в дальнейшем открытием ордеров ГАТИ истец занимался самостоятельно, без привлечения третьих лиц и именно им были получены ордера.

Также следует учитывать, что судебными актами установлены факты неисполнения именно заказчиком возложенной на него обязанности по получению Ордера ГАТИ.

Учитывая изложенное, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика денежных средств, поскольку заказчик вправе предъявлять подрядчику регрессное требование о взыскании убытков только в случае, если ответственность заказчика возникла вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту, чего в данном случае не усматривается.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2022 по делу N А56-85852/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

С.А. Нестеров Н.С. Полубехина