Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2023 г. N 10АП-3157/23 по делу N А41-62559/2022

г. Москва

30 марта 2023 г.

Дело N А41-62559/22

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей Боровиковой С.В., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Бикметова Д.Д.,

при участии в судебном заседании:

от ООО Научно-производственная фирма "Технокомплекс"- Полякова Е.И., представитель по доверенности N 1 от 25.07.2022, паспорт, диплом;

от ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 25 - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО Научно-производственная фирма "Технокомплекс" на решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2022 по делу N А41-62559/22 по иску ООО Научно-производственная фирма "Технокомплекс" к ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N25 о возврате излишне уплаченных взносов в размере 4.566.825,70 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО Научно-производственная фирма "ТЕХНОКОМПЛЕКС" (далее - заявитель, страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 25) о возврате излишне уплаченных взносов в размере 4.566.825,70 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "ТЕХНОКОМПЛЕКС" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции допущено неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 25, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО НПФ "ТЕХНОКОМПЛЕКС" с начала своей деятельности занимается производством вкладышей подшипников скольжения, что соответствует ОКВЭД - 28.15.2 "Производство корпусов подшипников и подшипников скольжения, зубчатых колес, зубчатых передач и элементов приводов".

При очередной ежегодной подаче сведений в Фонд социального страхования РФ (Филиал N 25) о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2019 год, в заявлении от 04.06.2019 ООО НПФ "ТЕХНОКОМПЛЕКС" была допущена ошибка: вместо действительного и соответствующего фактическому виду хозяйственной деятельности кода по ОКВЭД - 28.15.2 "Производство корпусов подшипников и подшипников скольжения, зубчатых колес, зубчатых передач и элементов приводов", относящегося к классу профессионального риска 12 со ставкой страховых взносов 1,3%, был указан ОКВЭД - 30.20.4 "Производство частей железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава; производство путевого оборудования и устройств для железнодорожных, трамвайных и прочих путей, механического и электромеханического оборудования для управления движением", соответствующий классу профессионального риска 24 со ставкой страховых взносов 4,1%.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) страхователь обязан собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя их страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Указание ошибочного код ОКВЭД было выявлено заявителем в начале 2022 года, в связи с чем 18 марта 2022 года сведения об основном виде деятельности ООО НПФ "ТЕХНОКОМПЛЕКС" были изменены на код ОКВЭД - 28.15.2 "Производство корпусов подшипников и подшипников скольжения, зубчатых колес, зубчатых передач и элементов приводов", что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ.

ООО "ТЕХНОКОМПЛЕКС" сообщило в письме (Исх. N 89-ТК-22 от 20.04.2022 г.) ГУ-МОРО ФСС РФ (в лице филиала N 25) информацию о допущенной ошибке с просьбой рассмотреть вопрос об изменении установленного тарифа страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019, 2020 и 2021 годы в связи с ошибочным указанием код ОКВЭД - 30.20.4, вместо основного вида экономической деятельности ОКВЭД - 28.15.2.

Заявителем в адрес заинтересованного лица направлены претензия от 20.04.2022 N 89-ТК-22, заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2018, 2019 и 2020 годы, справки-подтверждения основного вида экономической деятельности за 2018, 2019 и 2020 годы, заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов в фонд социального страхования Российской Федерации с предоставлением расчета обоснования суммы переплаты страховых взносов в размере 4.566.825,7 рублей.

В ответ на претензию (Исх. N 12-15/05/01-609 от 27.04.2022 г.) заявителю было отказано в принятии заявлений о подтверждении основного вида экономической деятельности, справки-подтверждения основного вида экономической деятельности и изменении установленного тарифа страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний за 2018, 2019 и 2020 годы в связи с тем, что принятие уточненных заявлений о подтверждении основного вида экономической деятельности и изменение установленного тарифа в Административном регламенте, утвержденном Приказом ФСС РФ от 25.04.2019 N 230 не предусмотрено (л.д. 13-14).

Не согласившись с отказом ГУ Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ООО "ТЕХНОКОМПЛЕКС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из избрания заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права, указав, что страхователь (заявитель) должен был оспорить отказ Фонда о пересмотре тарифа в вышестоящим органе или в суде в течение трех месяцев со дня, когда узнал о нарушении своих прав, то есть в течение 3 месяцев с момента получения уведомления или отказа в пересмотре тарифа. Истечение трехмесячного срока в силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Суд также сослался на решение Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-229124/19-115-4562, оставленное в силе апелляционной и кассационной инстанцией, в котором судами сделан вывод о том, что страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком подтверждения срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение), а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Указанные выводы суда первой инстанции апелляционный суд считает ошибочными, поскольку исковые требования были обоснованы положениями ст. 174 АПК РФ, ст. ст. 1, 17, 18, 21, 22, 24 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", тогда как суд рассмотрел данный иск в порядке главы 24 АПК РФ. Ссылка суда на решение Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-229124/19-115-4562 применению не подлежит ввиду отличия фактических обстоятельств настоящего дела. Так, предметом спора по указанному делу являлось уведомление Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленное страхователю в связи с нарушением срока направления в Фонд справки-подтверждения основного вида экономической деятельности и соответствующего заявления с указанием основного вида деятельности. Кроме того, в указанном деле суды установили, что соответствующие подтверждения о виде экономической деятельности представлены страхователем в пределах периода, для целей расчетов по которому производится подтверждение.

Однако, указанные выводы суда первой инстанции не привяли к принятию неправильного решения.

Оставляя обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционный суд руководствуется следующим.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает Федеральный закон N 125-ФЗ.

Согласно N 125-ФЗ тариф для расчета и уплаты взносов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний зависит от класса профессионального риска основного вида деятельности работодателя, поэтому такой вид деятельности необходимо ежегодно (не позднее 15 апреля) подтверждать путем подачи в орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) специального пакета документов, согласно п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными, классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 года N 55 (далее - Порядок подтверждения).

Обязанность по ежегодному подтверждению страхователями (юридическими лицами) основного вида деятельности установлена п. 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2005 г. N 713 (далее - Правила).

Порядком установлены конкретные сроки подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности (до 15 апреля текущего года); перечень подлежащих представлению в Фонд документов для подтверждения; определены действия Фонда как в случае подтверждения страхователем деятельности, так и в случае непредставления им заявления и документов. Так, пунктом 3 указанного Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Правовые последствия неисполнения обязанности по подтверждению страхователем основного вида экономической деятельности предусмотрены п. 13 указанных Правил, которые в редакции Постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551 предусматривают, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, то в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении него в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Суд установил, что Фондом в соответствии с п. 2 Порядка подтверждения, и на основании поданного ООО НПФ "ТЕХНОКОМПЛЕКС" заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 15.04.2019 года N 5025_000349 за 2018 год, предоставленных в электронной форме, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с указанным основным видом экономической деятельности: "Производство частей железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава; производство путевого оборудования и устройств для железнодорожных, трамвайных и прочих путей, механического и электромеханического оборудования для управления движением" код по ОКВЭД 30.20.4, страхователю определен 24 класс профессионального риска и установлен размер страхового тарифа 4,1 процента на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний с января 2019 года.

На основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 03.04.2020 года N 5025_001661 за 2019 год, предоставленных в электронной форме, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с указанным основным видом экономической деятельности код по ОКВЭД 30.20.4 страхователю определен 24 класс профессионального риска и установлен размер страхового тарифа 4,1 процента на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний с января 2020 года.

На основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 30.03.2021 N 5025_004671 за 2020 год, предоставленных в электронной форме, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с указанным основным видом экономической деятельности код по ОКВЭД 30.20.4 страхователю определен 24 класс профессионального риска и установлен размер страхового тарифа 4,1 процента на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний с января 2021 года.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Поскольку заявитель подтвердил верный ОКВЭД 18.03.2022 года, то размер страхового тарифа по ставке 1, 3 % на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний в соответствии с п. 4 Правил устанавливается лишь с января 2022 года. Оснований для изменения тарифа за 2019-2021 годы на основании поданного страхователем 18.03.2022 года заявления у Фонда не имелось в связи с истечением периода, для целей расчетов по которому производится подтверждение вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

На стр. 5 апелляционной жалобы заявитель подтверждает, что сразу после изменения Обществом основного вида деятельности на код ОКВЭД 28.15.2 ГУ-МРО ФСС (в лице филиала N 25) изменило тариф для расчета и уплаты страхователем взносов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год, установив класс профессионального риска 12 со ставкой страховых взносов 1,3 %.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав заявителя с учетом установленных судом обстоятельств об осведомленности страхователя с самого начала об излишней уплате страховых взносов по более высокому тарифу, так как фактически с его слов занимался другим видом деятельности. У руководства ООО НПФ "ТЕХНОКОМПЛЕКС" имелась самостоятельная возможность и обязанность иметь информацию о начисленных и уплаченных страховых взносах, что подтверждает Акт по результатам выездной проверки за период 01.01.2018-31.12.2020, подписанный генеральным директором Буяновым И.М.

Основания для возврата излишне уплаченных страховых взносов в данном случае отсутствуют в связи с подачей страхователем документов, подтверждающих верный код ОКВЭД по истечении периода, для целей расчетов по которому производится подтверждение вида экономической деятельности. При этом, апелляционный суд также принимает во внимание, что Общество с начала своей деятельности занимается производством вкладышей подшипников скольжения, что соответствует ОКВЭД - 28.15.2 ; причины, по которым Общество на протяжении трех лет указывало в поданных в Фонд сведениях иной код ОКВЭД- 30.20.4 ни в иске, ни в апелляционной жалобе не указаны.

Также страхователь получал от Фонда финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в следующих размерах:

-260.180 рублей в 2019 году;

-159.851 рублей в 2020 году;

-180.013 рублей в 2021 году;

Итого за 2019-2021 годов ООО НПФ "ТЕХНОКОМПЛЕКС" получило 780.694 рублей, а также 437.830 рублей в 2022 году.

Расчет сумм финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний производился в соответствии с ОКВЭД 30.20.4 "Производство частей железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов подвижного состава; производство путевого оборудования и устройств для железнодорожных, трамвайных и прочих путей, механического и электромеханического оборудования для управления движением", соответствующий классу профессионального риска 24 со ставкой страховых взносов 4,1%, а не в соответствии с ОКВЭД - 28.15.2. Соответственно, сумма, при расчете финансового обеспечения предупредительных мер была существенно выше при ОКВЭД 30.20.4. Превышение в сумме по сравнению с расчетом по ОКВЭД 28.15.2 составило 338.685,47 рублей.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований отказано обоснованно.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения. Иное толкование апеллянтом норм права, отличная от данной судом оценка представленных доказательств не свидетельствуют о судебной ошибке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2022 по делу N А41-62559/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.В. Боровикова Е.Н. Виткалова