Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2023 г. N 12АП-1981/23 по делу N А57-24657/2022

г. Саратов

04 апреля 2023 г.

Дело N А57-24657/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н. В. Савенковой,

судей А.Ю. Самохваловой, В.Б. Шалкина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

К.Д. Ястребовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения - Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 января 2023 года по делу N А57-24657/2022,

по иску администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", (ОГРН 1026403681810, ИНН 6455026290),

к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения - Саратов", (ОГРН 1156451022683 ИНН 6450090478),

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту Администрация Фрунзенского района МО "Город Саратов", истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения - Саратов" (далее по тексту ООО "КВС", ответчик) об обязании в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в силу решения суда восстановить зеленую зону в месте проведения земляных работ по адресу: г. Саратов, ул. им. Горького М.А., д. 33 (тротуар) площадью 9 кв.м., путем устранения следующих недостатков: многочисленные просадки плиточного покрытия тротуара в местах проведения работ; несоответствие верхнего слоя тротуара на месте проведения работ верхнему слою тротуара

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.01.2023 по делу N А57-24657/2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "КВС" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением им норм права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что принятое судом первой инстанции решение является неисполнимым, поскольку укладку асфальтобетонных смесей возможно выполнить в весенне-летний период, то есть при положительных температурах в воздухе от 5 градусов.

В порядке статьи 262 АПК РФ от Администрации Фрунзенского района МО "Город Саратов" отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ. 

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фрунзенским районом муниципального образования "Город Саратов" ООО "КВС" было выдано разрешение на производство земляных работ:

Дата выдачи	N разрешения	Срок работ с учетом продления (с/по)		Адрес	Площадь, м2
08.09.2020	76/209	08.09.2020	12.09.2020	г. Саратов, ул. Горького, д.33	9

Сотрудниками администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" в целях осуществления контроля за соблюдением требований, указанных в разрешении на производство земляных работ N 76/209 от 08.09.2020 г., произведен осмотр состояния тротуара по адресу: г. Саратов, ул. им. Горького, д. 33 (тротуар-асфальт и плиточное покрытие).

08.09.2022 по результатам осмотра сотрудниками администрации составлен акт выявленных недостатков в содержании тротуара, в котором зафиксированы следующие недостатки: многочисленные просадки асфальтобетонного покрытия тротуара в местах проведения работ, несоответствие верхнего слоя плиточного покрытия тротуара на месте проведения работ верхнему слою всего тротуара.

Несоблюдение Ответчиком условий разрешения N 201/508 на производство земляных работ привело к тому, что направленные на обеспечение социально значимых интересов населения города Саратова обязательства были нарушены.

Поскольку обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства ООО "Концессии теплоснабжения" не исполнены, Администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" обратилась в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, установив наличие на стороне ответчика обязанности по восстановлению элементов благоустройства и отсутствие доказательств исполнения данной обязанности, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, считает его правильным и исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства положение статьи 12 ГК РФ как один из способов защиты гражданских прав предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

По общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статья 15 ГК РФ).

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований (поселений) могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно пункту 11 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

В силу п.п. 12.1 и 12.2 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов" (далее также - Правила благоустройства), утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 N 45-326, земляные работы проводятся только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным структурным подразделением администрации города Саратова в порядке, установленном администрацией г. Саратова.

Согласно разделу 1,2 Постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 06.07.2012 N 1462 "О порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок" (далее также - Постановление N 1462 и Порядок проведения работ соответственно) (в ред., действующей на дату выдачи разрешения) администрация районов муниципального образования "Город Саратов" выдает разрешение на производство земляных работ и на установку ограждений строительных площадок при наличии согласования с комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношении территорий соответствующих районов муниципального образования "Город Саратов".

В силу п. 12.11 Правил благоустройства (утверждены решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 N 45-326 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов") в разрешении устанавливаются сроки и условия проведения работ.

В соответствии с п. 12.17 Правил благоустройства провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения земляных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на проведение земляных работ, в сроки и порядке, установленные администрацией города Саратова.

Согласно разделу 1 п. 1.11 Порядка проведения работ заказчик устраняет недостатки, выявленные в течение трех лет со дня окончания проведения ремонта территории, в отношении которой осуществлялось производство земляных работ, за свой счет в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления о выявленных недостатках от организации, ответственной за содержание соответствующей территории.

Обстоятельства причинения вреда элементам благоустройства территории г. Саратов, ул. им. Горького М.А., д. 33, действиями ООО "КВС" в период осуществления земляных работ, подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнуты.

Следовательно, у ООО "КВС" возникла обязанность возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования путем устранения следующих недостатков: просадки плиточного покрытия тротуара в местах проведения работ; несоответствие верхнего слоя тротуара на месте проведения работ верхнему слою тротуара.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на то, что работы по восстановлению нарушенного благоустройства территории могут быть выполнены с наступлением благоприятных погодных условий в весенне-летний период, апелляционный суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п. 12.17 Правил благоустройства провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения земляных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на проведение земляных работ, в сроки и порядке, установленные администрацией города Саратова

Аналогичные требования закреплены в п. 7.1 разрешения N 76/209 от 08.09.2020.

Доказательств, подтверждающих, что работы по восстановлению благоустройства ответчиком произведены на дату принятия судом решения, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного апелляционный суд считает правильным вывод суда об удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает законным и обоснованным решение суда об удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого в части судебного акта.

Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда в силу положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия либо в документарном виде по ходатайству стороны в срок не превышающий пяти дней.

руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 января 2023 года по делу N А57-24657/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Савенкова

Судьи

А.Ю. Самохвалова В.Б. Шалкин