Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2023 г. N 06АП-1225/23 по делу N А04-9389/2022

г. Хабаровск

07 апреля 2023 г.

А04-9389/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Самар Л.В.

судей Гричановской Е.В., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.

при участии в заседании: от Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны Российской Федерации: Шлык Алексей Владимирович по доверенности от 02.12.2022; от Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации: Захаренко Федор Петрович не по доверенности от 21.02.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центрально жилищно-коммунальное управление" Минобороны Российской Федерации

на решение от 30.01.2023

по делу N А04-9389/2022

Арбитражного суда Амурской области

по иску федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службы N 7 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО

к федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации

об изменении договора теплоснабжения

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службы N 7 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО (далее по тексту - истец, ФГБУ "ЦЖКУ") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, ФГАУ "Росжилкомплекс") об изменении договора теплоснабжения от 01.02.2021 N 04-03-28-01-130, приняв пункт 5 договора, приложения NN 1,2,4,5 договора в редакции дополнительного соглашения N 6.

Требования обоснованы необходимостью изменения заключенного договора теплоснабжения вследствие увеличения объема тепловой энергии общежитий после уточнения (увеличение) их площади.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 30.01.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом ООО "ТК "Амур-2" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение от 04.11.2022 отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что довод суда о возможности урегулирования взаимоотношений сторон без внесения изменений в условия договора в части объемов энергии не соответствует Закону, получение сведений, уточняющих данные о площадях, по мнению апеллянта, являются изменением обстоятельств, предусмотренных статьями 450, 451 ГК РФ.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 апелляционная жалоба принята к производству, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Шестого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.6aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы на изложенных в ней доводах настаивал в полном объеме.

Представитель ФГАУ "Росжилкомплекс" возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, полагает решение суда законным и обоснованным, считает, что расчеты по заключенному договору можно проводить с корректировкой относительно площади обслуживаемых помещений и без внесения изменений в договор.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФГАУ "Росжилкомплекс" создано на основании приказа Минобороны РФ от 04.04.2022 N 175, находится в его ведомственном подчинении.

В соответствии с пунктом 31 Устава имущество закрепляется за ФГАУ "Росжилкомплекс" на праве оперативного управления. Решение о закреплении за ФГАУ "Росжилкомплекс" имущества на праве оперативного управления принимается Минобороны РФ.

Согласно приказу директора Департамента военного имущества Минобороны РФ от 26.11.2020 N 2714 объекты жилого фонда (общежития) закреплены за ФГАУ "Росжилкомплекс" на праве оперативного управления и переданы ему по актам приема-передачи федерального имущества от 31.01.2021. Право оперативного управления на данные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 16.02.2021.

В спорных объектах жилого фонда ФГАУ "Росжилкомплекс" до настоящего времени способ управления не выбран.

Между ФГБУ "ЦЖКУ" (теплоснабжающая организация, ТО) и ФГАУ "Росжилкомплекс" (исполнитель) заключен договор теплоснабжения от 01.02.2021 N 04-03-28-01-130, согласно которому ТО обязуется подавать исполнителю через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию и/или теплоноситель, а исполнитель - принимать и оплачивать его в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, соблюдая режим потребления тепловой энергии. Теплоснабжающая организация подает тепловую энергию и (ил") теплоноситель Исполнителю для последующего оказания коммунальных услуг по отоплению собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (п.п. 1.1, 1.2 договора).

Пунктами 4.1, 4.2 договора определено, что количество тепловой энергии и (или) теплоносителя, принятых исполнителем в многоквартирном доме, оборудованным общедомовым прибором учета, определяется на основании показаний прибора учета. В случае если многоквартирный дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, количество тепловой энергии и (или) теплоносителя определяется по формуле, установленной в подпункте "в" пункта 21 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N l24. Количество тепловой энергии и (или) теплоносителя, принятых собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, определяется на основании показаний этого прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме (с учетом общедомовых нужд на отопление в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации) по договорам, заключенным ими непосредственно с теплоснабжающей организацией (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются общедомовым прибором учета).

Разделом 5 договора стороны определили, что стоимость тепловой энергии и (или) теплоносителя определяется на основании тарифов, установленных уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов. Расчет стоимости тепловой энергии и/или теплоносителя производится на основании приложения N 13 к приказу управления государственного регулирования цен и тарифов области от 21.12.2020 г. N 170-пр/т с 01.01.2021 по 30.06.2021 тариф составляет: Амурская область, Октябрьский район - 2 558,93 руб.,в т.ч.НДС; Амурская область, г. Свободный - 3 573,63 руб.,в т.ч. НДС; с 01.07.2021 по 31.12.2021 тариф составляет: Амурская область. Октябрьский район - 2656,94 руб.,в т.ч.НДС; Амурская область, г. Свободный - 3 713,17 руб.,в т.ч.НДС. Стоимость тепловой энергии и (или) теплоносителя, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг по отоплению пользователям нежилых помещений (включая подлежащий оплате этими лицами объем потребления данных коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды), рассчитывается исходя из тарифов для населения только в случае, если собственники нежилых помещений относятся к категории потребителей, приравненных к населению. Цена настоящего договора на дату заключения составляет 4557866 рублей, в том числе НДС 20%. Цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контрактов. В случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на тепловую энергию и (или) теплоноситель, цена договора изменяется соответственно размеру изменения тарифов. Теплоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке изменять цену настоящего договора после вступления в силу нормативно-правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости тепловой энергии и (или) теплоносителя, а также принятия уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов решения об изменении действующего тарифа. В указанных случаях расчеты будут производиться по стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в законную силу нормативно-правовых актов. В случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги по отоплению непосредственно Теплоснабжающей организации Исполнитель перечисляет плату за полученную тепловую энергию н (или) теплоноситель по настоящему договору до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации. Оплата производится в размере 100% стоимости фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя на основании счетов-фактур, выставляемых к оплате Теплоснабжающей организацией не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. Исполнением обязательств по оплате считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Теплоснабжающей организации.

Приложением N 1 к договору стороны определили перечень объектов исполнителя и их характеристики: общежития, расположенные по адресам: Амурская обл., Октябрьский район, с. Екатеринославка, ул. Южная, 104 (площадь 1111,2 кв.метров), ул. Южная, 109 (560,72 кв.метров), ул. Южная, 158 (446,26 кв.метров), ул. Южная, 167 (2868,96 кв.метров); Амурская область, г.Свободный, Усть-Пера, 3 км (904 кв.метров).

Приложениями N 2-2/5 определены договорные величины потребления тепловой энергии (или) теплоносителя. Приложениями N 3-3/4 утверждены акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, и эксплуатационной ответственности сторон. Приложением N 4 указаны начисления на объекты исполнителя без приборов учета, приложением N 5 утверждена информационная база по начислению платы собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах. Приложением N 6 определен перечень приборов учета тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Договор и приложения со стороны ФГАУ "Росжилкомплекс" подписаны с дополнительными соглашениями от 18.06.2021 N 1 и от 18.08.2021 N 2.

Дополнительные соглашения N 1,2 подписаны ФГБУ "ЦЖКУ" с протоколом разногласий.

После получения 11.03.2022 сведений из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ФГБУ "ЦЖКУ" было установлено, что в договоре неверно определена площадь общежитий. Фактически площадь общежитий составила: Амурская обл., Октябрьский район, с. Екатеринославка, ул. Южная, 104 (площадь 1425 кв.метров), ул. Южная, 109 (746 кв.метров), ул. Южная, 158 (754 кв.метров), ул. Южная, 167 (2868,96 кв.метров); Амурская область, г.Свободный, Усть-Пера, 3 км (904 кв.метров).

Письмом от 14.03.2022 ФГБУ "ЦЖКУ" направило ФГАУ "Росжилкомплекс" дополнительное соглашение N 6 для подписания. Данным соглашением N 6 предложено изменить раздел 5 договора, а также приложения N 1, 2, 4, 5, что связано с изменением площади общежитий.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

По результатам переписки ФГАУ "Росжилкомплекс" изменения к договору теплоснабжения подписать отказалось, в связи с чем, ФГБУ "ЦЖКУ" обратилось в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался статьями 450, 451, 539 - 548 ГК РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) и исходил из отсутствия существенных нарушений условий договора либо изменения обстоятельств, существовавших на момент заключения договора, оснований, при наличии которых действующее гражданское законодательство допускает внесение изменений в договор по требованию одной из сторон.

Поддерживая в данном случае выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной (при этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора); 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Положения этой статьи призваны обеспечить защиту интересов стороны договора, для которой в условиях существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, исполнение обязательства повлекло бы наступление такого ущерба, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 N 1515-О, от 19.07.2016 N 1574-О).

Для такого изменения договора необходимо установление хотя бы одного из названных оснований, то есть установление того, что содержание договора в первоначальном виде противоречит общественным интересам, либо того, что это повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных условиях. Обязанность доказывания наличия таких условий, как основания для изменения договора, лежит именно на истце.

Указанное толкование содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.10.2008 N 5934/08 и от 13.04.2010 N 1074/10.

Из вышеизложенного следует, что договор не может быть изменен или расторгнут при отсутствии (недоказанности) всей совокупности необходимых для этого условий, предусмотренных статьями 450 и 451 ГК РФ.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Пункт 1 статьи 539 ГК РФ указывает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения. Количество поданной и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Рассмотрев предлагаемые истцом изменения в действующий между сторонами договор теплоснабжения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что с учетом действующего нормативно-правового регулирования (статья 544 ГК РФ, раздел VI Правил N 354, Приложение N 2 к Правилам N 354, часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, статья 5 Закона о теплоснабжении) урегулирование взаимоотношений сторон возможно и без внесения предлагаемых изменений в условия договора в части объемов энергии и указания на утвержденные тарифы для нужд теплоснабжения. Как верно отметили суды, стороны не лишены возможности при разрешении спора по расчетам за тепловую энергию ссылаться на доказательства, подтверждающие фактический объем отпущенной и потребленной энергии. При этом, поскольку теплоснабжение относится к регулируемым видам деятельности, тарифы на тепловую энергию, устанавливаемые приказами Государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (применительно к частному случаю), подлежат применению вне зависимости от волеизъявления сторон, соответственно внесения или невнесения изменений в договор не требуется.

Доводы заявителя жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции основаны на неверном понимании норм гражданского законодательства, касающихся порядка внесения изменений в договор, законодательства в сфере теплоснабжения и Правил N 354.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 30.01.2023 по делу N А04-9389/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Самар

Судьи

Е.В. Гричановская С.Б. Ротарь