Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2023 г. N 15АП-2691/23 по делу N А53-39115/2022

город Ростов-на-Дону

10 апреля 2023 г.

дело N А53-39115/2022

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Пименов С.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2023 по делу N А53-39115/2022

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579)

к обществу с ограниченной ответственностью "АРИАН" (ИНН 6143032925, ОГРН 1026101943548)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "АРИАН" (далее - Общество) с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 7 500 рублей.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьёй первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощённого производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области в виде резолютивной части от 29.12.2022 с Общества взысканы штрафные санкции в размере 3500 руб. за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2020, июль-декабрь 2021 года. В удовлетворении остальной части требований Фонда было отказано.

19.01.2023 Арбитражный суд Ростовской области изготовил мотивированное решение.

Решение мотивировано тем, что Общество самостоятельно обнаружило и исправило ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь-декабрь 2020 года, январь-июнь 2021 путём направления дополняющих форм, в связи с чем взыскание штрафных санкций за указанный период является незаконным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафных санкций в размере 4000 руб. за несвоевременное (недостоверное) представление сведений по форме СЗВ- М за ноябрь-декабрь 2020 года, январь-июнь 2021 по решениям Учреждения N 071S19220010873, N 071S19220010874, N 071S19220010875 от 18.05.2022, N 071S19220011234, N 071S19220011235, N 071S19220011236, N 071S19220011237, N 071S19220011238 от 20.05.2022.

В обоснование апелляционной жалобы Отделение указывает, что представление Обществом исходных форм с отсутствием застрахованных лиц, являлось формальной подачей отчётности. Представление дополняющих форм не является исправлением ошибки в ранее представленных сведениях, что по факту является представлением исходной формы отчётности с нарушением срока.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленный апелляционным судом срок, Общество не представило отзыв на апелляционную жалобу.

В материалы дела от Общества поступило ходатайство о проведении судебного заседания с вызовом сторон. Ходатайство судом рассмотрено и признано не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьёй единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве" апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощённом производстве с особенностями, предусмотренными статьёй 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьёй единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество состоит на учёте в качестве страхователя - регистрационный номер 071-043-006725.

Обществом по телекоммуникационным каналам связи в адрес Отделения были представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 - декабрь 2020, за январь 2021 - декабрь 2021.

По результатам проверки Отделением составлены акты N 071S18220006267 от 01.04.2022, N 071S18220006268 от 01.04.2022, N 071S18220006271 от 01.04.2022, N 071S18220006272 от 01.04.2022, N 071S18220006291 от 04.04.2022, N 071S18220006292 от 04.04.2022, N 071S18220006293 от 04.04.2022, N 071S18220006294 от 04.04.2022, N 071S18220006325 от 04.04.2022, N 07IS18220006326 от 04.04.2022, N 071S18220006327 от 04.04.2022, N 071S18220006328 от 04.04.2022, N 071S18220006329 от 04.04.2022, N 071S18220006337 от 04.04.2022, N 071S18220006338 от 04.04.2022 и вынесены решения N 071SI19220010872 от 18.05.2022, N 071S19220010873 от 18.052022, N 071S19220010874 от 18.05.2022, N 071S19220010875 от 18.05.2022, N 071S19220011234 от 20.05.2022, N 071S19220011235 от 20.05.2022, N 071S19220011236 от 20.05.2022, N 071S19220011237 от 20.05.2022, N 071S19220011238 от 20.05.2022, N 071S19220011239 от 20.05.2022, N 071S19220011241 от 20.05.2022, N 071S19220011243 от 20.05.2022, N 071S19220011245 от 20.05.2022, N 071S19220011247 от 20.05.2022, N 071S19220011249 от 20.05.2022 о применении финансовых санкций к страхователю в общем размере 7500 рублей.

Отделение по вынесенным решениям направило Обществу требования N 071S01220012620 от 16.06.2022, N 071S01220012623 от 16.06.2022, N 071S01220012622 от 16.06.2022, N 071S01220012621 от 16.06.2022, N 071S01220012737 от 17.06.2022, N 07IS01220012747 от 17.06.2022, N 071S01220012746 от 17.06.2022, N 071S01220012745 от 17.06.2022, N 071S01220012744 от 17.06.2022, N 071S01220012743 от 17.06.2022, N 071S01220012742 от 17.06.2022, N 071S01220012741 от 17.06.2022, N 071S01220012740 от 17.06.2022, N 071S01220012739 от 17.06.2022, N 071S01220012738 от 17.06.2022 об уплате сумм штрафных санкций. Обществом требования оставлены без исполнения.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Пунктом 2 названной статьи установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Обществом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2020 - "исходная" форма представлены 02.02.2022 на 1 застрахованное лицо; за июль 2021 - "исходная" форма представлена 02.02.2022 на 1 застрахованное лицо; за август 2021 - "исходная" форма представлена 02.02.2022 на 1 застрахованное лицо; за сентябрь 2021 - "исходная" форма представлена 02.02.2022 на 1 застрахованное лицо; за октябрь 2021 - "исходная" форма представлена 02.02.2022 на 1 застрахованное лицо; за ноябрь 2021 - "исходная" форма представлена 02.02.2022, за декабрь 2021 - представлена 02.02.2022 на 1 застрахованное лицо.

Факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ, подтверждается материалами дела. Следовательно, у Отделения имелись основания для вынесения решений о применении финансовых санкций к страхователю в общем размере 3500 рублей.

Наряду с этим, Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М:

- за ноябрь 2020 "исходная" форма представлена 14.12.2020 на 0 застрахованных лиц и 02.02.2022 представлена "дополняющая" форма на 1 застрахованное лицо;

- за декабрь 2020 "исходная" форма представлена 12.01.2021 на 0 застрахованных лиц, и 02.02.2022 представлена "дополняющая" форма на 1 застрахованное лицо;

- за январь 2021 "исходная" форма представлена 12.02.2021 на 0 застрахованных лиц и 02.02.2022 представлена "дополняющая" форма на 1 застрахованное лицо;

- за февраль 2021 "исходная" форма представлена 13.03.2021 на 2 застрахованных лиц и 02.02.2022 представлена "дополняющая" форма на 1 застрахованное лицо;

- за март 2021 "исходная" форма представлена 09.04.2021 на 0 застрахованных лиц и 02.02.2022 представлена "дополняющая" форма на 1 застрахованное лицо;

- за апрель 2021 "исходная" форма представлена 01.05.2021 на 0 застрахованных лиц и 02.02.2022 представлена "дополняющая" форма на 1 застрахованное лицо;

- за май 2021 "исходная" форма представлена 02.06.2021 на 0 застрахованных лиц и 02.02.2022 представлена "дополняющая" форма на 1 застрахованное лицо;

- за июнь 2021 "исходная" форма представлена 01.07.2021 на 0 застрахованных лиц и 02.02.2022 представлена "дополняющая" форма на 1 застрахованное лицо.

По указанным периодам исходные формы были поданы Общество в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок.

Таким образом, Общество в соответствии со статьёй 15 Федерального закона N 27-ФЗ, воспользовалось правом на дополнение или уточнение переданных сведений.

Доказательства того, Отделением были выявлены нарушения заполнения Обществом сведений по форме СЗВ-М за ноябрь-декабрь 2020, январь-июнь 2021, ранее представления Обществом дополняющих форм, в материалы дела не представлены. Такие обстоятельства не отражены ни в актах Отделения от 01.04.2022 N 071S18220006268, N 071S18220006271, N 071S18220006272, от 04.04.2022 N 071S18220006291, N 071S18220006292, N 071S18220006293, N 071S18220006294, N 071S18220006325, ни в решениях Отделения от 18.05.2022 N 071S19220010873, N 071S19220010874, N 071S19220010875, от 20.05.2022 N 071S19220011234, N 071S19220011235, N 071S19220011236, N 071S19220011237, N 071S19220011238

Доказательства уведомления Отделением Общества о выявленных нарушениях ошибках с целью реализации Обществом возможности, установленной статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ для устранения перечисленных ошибок и представления корректных сведений, в материалы дела не представлены.

В пункте 39 Инструкции N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения контролирующим органом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления дополнительных сведений за этот период, что исключает применение финансовых санкций.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция N211н), в пункте 37 которой установлено, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем в ПФ России индивидуальных сведений осуществляется его территориальными органами в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица. Страхователю направляется (вручается) уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях: ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ России; их несоответствия формам и форматам, установленным ПФ России.

Такое уведомление может быть: 1) получено лично страховщиком под расписку; 2) направлено по почте заказным письмом (в данном случае датой вручения уведомления признается 6-й день, считая с даты отправления заказного письма); 3) передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (в данном случае датой получения страхователем уведомления является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя).

Уведомление должно содержать информацию об ошибках и (или) о несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ России, о несоответствиях таких сведений формам и форматам, установленным ПФ России (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФ России о представлении соответствующих исправлений подает в этот орган уточненные индивидуальные сведения.

С учётом изложенного, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что Обществом в адрес Отделения 02.02.2022 были направлены дополняющие формы за ноябрь-декабрь 2020, январь-июнь 2021 в отношении застрахованных лиц в пределах срока, по факту самостоятельного обнаружения и исправления Обществом ошибок в сведениях по форме за ноябрь-декабрь 2020 и январь-июнь 2021 путём направления дополняющих форм.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Учреждения о взыскании с Общества финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь-декабрь 2020 и январь-июнь 2021 в сумме 4000 рублей судом первой инстанции правомерно отказано.

В части требования Учреждения о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 3500 руб. по решениям от 18.05.2022 N 071SI19220010872, от 20.05.2022 N 071S19220011239, N 071S19220011241, N 071S19220011243, N 071S19220011245, N 071S19220011247, N 071S19220011249 обоснованно были удовлетворены судом первой инстанции, поскольку материалами дела доказан факт непредставления Обществом, в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020, июль-декабрь 2021.

Поскольку судебный акт обжалован в части и суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2023 по делу N А53-39115/2022 в обжалуемой части является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы Отделения, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии со статьёй 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2023 по делу N А53-39115/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Судья

С.В. Пименов